дело № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

с участием прокурора Илекского района Оренбургской области Лупандина Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Илекского района Оренбургской области об отмене постановления от 21 мая 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области М.Н.Д. и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ... вынесенного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по ... М.Н.Д., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Прокурор Илекского района Оренбургской области Лупандин Н.Г. обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с протестом, в котором ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1 

В судебном заседании прокурор Илекского района Оренбургской области Лупандин Н.Г. доводы протеста поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, и просил его удовлетворить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Илекскому району Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста в судебное заседание не явился. 

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Соблюдение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, на всех этапах рассмотрения административного дела является важнейшей гарантией законности вынесенного постановления.

Как установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенным инспектором ДПС ГИБДД ОМВД РФ по Илекскому району М.Н.Д., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ – нарушение п.2.1.1. Правил дорожного движения РФ, выразившегося в том, что он управлял трактором буксировал прицеп, в котором перевозил ПГС гравий, без соответствующих документов, товаротранспортной накладной.

Согласно ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Объектом правонарушений, предусмотренных в данной статье, являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в управлении водителем транспортным средством при отсутствии у него лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов в случаях, когда их наличие предусмотрено законодательством РФ.

Субъектом являются водители транспортных средств. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Как установлено судом и следует из представленных документов, ... в 17 часов 27 минут, на перекрестке улиц ... в ... инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России в Илекском районе Оренбургской области, был остановлен трактор ..., государственный номер ... буксирующий грузовой автомобильный прицеп, не зарегистрированный в установленном законом порядке, под управлением ФИО1 и перевозивший ПГС гравий, без соответствующих документов.

Из объяснений ФИО1 следует, что он по просьбе родственника ФИО8З.В.Н., с территории мельницы, расположенной по адресу: ..., ..., перевозил гравий. 

Вывод о вине привлекаемого к ответственности лица сделан инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России в Илекском районе Оренбургской области на убеждении, что у водителя в любом случае должна иметься с собой транспортная накладная.

Однако, в ходе реализации процедуры привлечения к административной ответственности инспектором не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 4 ст. 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии с п.20 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза.

Согласно п.13 ст.2 этого же Федерального закона, перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Таким образом, обязанность по оформлению товарно-транспортной накладной при перевозке груза возлагается лишь на юридическое лицо, либо на индивидуального предпринимателя.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих обязанность ФИО1 иметь при себе транспортную накладную обжалуемое постановление и материалы дела не содержат, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области, вынесенное ... в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья М.Т.Турмухамбетов �