№ 2а-9196/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при помощнике судьи Петровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 30.10.2024 года ему присвоена категория годности к военной службе Б годен к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением не согласен, поскольку у него имеется заболевание, дающее право на присвоение иной категории – 

<

данные изъяты> (п.в ст.52 Расписания болезней), о чем предъявлял жалобы и медицинские документы. Однако они были проигнорированы. Просит, уточнив требования, признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы РБ от 30.10.2024г., действия военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ по выдаче ФИО1 повестки о призыве на военную службу, незаконным решение призывной комиссии РБ от 25.11.2024г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, незаконным бездействие призывной комиссии РБ по ненаправлению ФИО1 на дополнительное обследование, обязать устранить нарушение прав.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия РБ, Военный комиссариат РБ, администрация Октябрьского района ГО г.Уфа РБ.

В суде представитель административного истца ФИО2 иск поддержал, указав, что истец прошел КМО, после чего решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы было утверждено.

Иные стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан с 14.01.2019. 

Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от 30.10.2024 года ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «в» ст.51, п. «б» ст.47 Расписания болезней.

Решением Призывной комиссии РБ от 25.11.2024 данное решение утверждено. При этом сведений о направлении на дополнительное обследование не имеется.

Указанное решение от 30.10.2024 вынесено в том числе на основании листа медицинского освидетельствования от 30.10.2024, согласно которому у истца установлены заболевания – 

<

данные изъяты>, на основании медицинских заключений отделения аллергологии ГБУЗ ГКБ №21 (диагноз 

<

данные изъяты>) от 21.10.2024, 29.10.2024.

В соответствии с пунктом «в» статьи 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности Б при наличии диагноза: Другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): с незначительным нарушением функций.

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени;

врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

В соответствии с пунктом «б» статьи 47 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности Б при наличии диагноза: Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

В обоснование требований истцом представлены медицинские документы: справка аллерголога ГКБ №21 от 17.10.2024 с диагнозом астма, медицинские заключения отделения аллергологии ГБУЗ ГКБ №21 от 21.10.2024, 29.10.2024, в которых указано, что с июня 2024г. истцу поставлен диагноз бронхиальная астма.

В силу п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Указом Главы РБ от 30.09.2024г. N УГ-1003 "О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан" утвержден ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ГРАЖДАН ПРИ ПОСТАНОВКЕ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ, ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ИЛИ ПОСТУПЛЕНИИ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, ПОСТУПЛЕНИИ В МОБИЛИЗАЦИОННЫЙ ЛЮДСКОЙ РЕЗЕРВ, ПОСТУПЛЕНИИ В ВОЕННЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ВОЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИИ С МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОГОВОРА ОБ ОБУЧЕНИИ, ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ, ПРОХОЖДЕНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, РАНЕЕ ПРИЗНАННЫХ ОГРАНИЧЕННО ГОДНЫМИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ.

Судом истребован подлинник личного дела призывника, из которого усматривается, что в его материалах имеются приведенные медицинские заключения отделения аллергологии ГБУЗ ГКБ №21 от 21.10.2024, 29.10.2024, справка аллерголога от 17.10.2024.

В соответствии с пунктом «в» статьи 52 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, присваивается категория годности В при наличии диагноза: Бронхиальная астма: легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

В личном деле призывника имеется медицинское заключение ГКБ №21 (обследование в амбулаторных условиях) от 15.10.2024 с диагнозом – 

<

данные изъяты>, впервые выявленная, справки аллерголога ГКБ №21 с аналогичным диагнозом от 09.10.2024, 17.10.2024, 26.06.2024, 31.07.2024, 29.07.2024, 

Таким образом, 

<

данные изъяты> выявлена в июне 2024г. Сведений о лечении в стационарных условиях не имеется. 

Тем не менее, вопреки приведенным нормам, на обследование в медицинское учреждение призывной комиссией по диагнозу «

<

данные изъяты>» призывник не был направлен, повторное медицинское освидетельствование не проведено, что нарушило права истца. Поскольку 

<

данные изъяты> призывной комиссией выявлена впервые, освидетельствование должно было проводиться после обследования в стационарных условиях, чего сделано не было.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривает основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку исходит из того, что призывной комиссией не приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца. 

Требования иска подлежат удовлетворению.

Призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы РБ следует обязать направить истца на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы Республики Башкортостан от 30.09.2024г. N УГ-1003, провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в срок до окончания весеннего призыва 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы РБ от 30.10.2024г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ по выдаче ФИО1 повестки о призыве на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии РБ от 25.11.2024г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии РБ по ненаправлению ФИО1 на дополнительное обследование.

Обязать призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы РБ направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы РБ от 30.09.2024г. N УГ-1003 "О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан", провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в срок до окончания весеннего призыва 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р. 

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025.