Дело № 2-35/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Климовского района Брянской области – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в ...................... по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать ФИО и отец ФИО, решением Карачевского районного суда Брянской области от 15.02.2002 года были лишены в отношении неё родительских прав. Жилого помещения на праве собственности либо в пользовании по договору социального найма она не имеет, состоит на жилищном учете детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при администрации Климовского района Брянской области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просила суд обязать администрацию Климовского района приобрести и предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту её проживания в .......................

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, ссылаясь на приведенные основания иска.

Ответчик – администрация Климовского района Брянской области представителя для участия в судебном заседании не направила, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в его отсутствие, признав обстоятельства на которых основаны исковые требования. 

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации Климовского района Брянской области – ФИО2, подтвердив указанные в обоснование иска обстоятельства, указала, что обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в порядке очередности, путем приобретения жилых помещений согласно выделенным лимитам денежных средств.

Третье лицо – Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области представителя для участия в судебном заседании не направил, в представленном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляя разрешение спора на усмотрение суда. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО и отец ФИО, решением Карачевского районного суда Брянской области от 15.02.2002 года были лишены в отношении неё родительских прав.

Постановлением администрации Карачевского района от 06.02.2002 года №78 ФИО1 была определена в специализированный дом ребенка г. Карачев.

Путевкой Департамента общего и профессионального образования Брянской области №10 от 20.07.2010 года ФИО1 была переведена в ГБОУ «Климовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», где проходила обучение.

Из представленных документов следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: .......................

Постановлением администрации Климовского района Брянской области от 08.10.2015 года № 389 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в котором по состоянию на 01.01.2020 года значится под № 55 в очередности на получение жилья.

28.06.2019 года ФИО1 окончила образовательное учреждение среднего профессионального образования ГБПОУ «Брянский строительный колледж имени профессора Н.Е. Жуковского», что подтверждается сведениями, содержащимися в свидетельстве о получении образования.

До настоящего времени истец жилого помещения не получала, жилья в собственности не имеет.

Часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ определяет, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25 декабря 2018 г.) и на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального облуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В соответствии с положениями статей 2 и 4 Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

Согласно части 4 статьи 4 Закона Брянской области №107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 8.1. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (в редакции от 16.07.2019 года), муниципальные районы и городские округа Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, приобретают в муниципальную собственность жилые помещения в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

На обеспечение расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений Законом Брянской области от 13.12.2019 года № 113-З «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены соответствующие субвенции местным бюджетам.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 18 лет, окончанием срока её пребывания в образовательных организациях и отсутствием у неё жилья относится к числу лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирована в ......................, однако состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем в администрации Климовского района как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и там же включена в соответствующий список.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Следовательно, ФИО1, состоящая на учете нуждающихся в предоставлении жилья в администрации Климовского района, имеет право быть обеспеченной жилым помещением по месту своего проживания - в .......................

В силу статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Из письма Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области N 1201 от 17.02.2017 года, адресованного главам муниципальных районов, следует, что в целях усовершенствования работы по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выразившим желание получить жилье не по месту включения в список в конкретном муниципальном образовании, а по месту фактического проживания за его пределами, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешается приобретать жилье сиротам за пределами своего муниципального образования.

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением необходимо возложить на администрацию Климовского района Брянской области. 

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации ...................... о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области предоставить ФИО1 ____/____/_____ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в .......................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ляшенко А.М.