Гр. дело № 2а-272/2025

УИД 39RS0011-01-2024-001989-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

с участием прокурора Колтайс К.Д.

при помощнике судьи, Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда 

<

адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица ГБУЗ «Наркологический диспансер 

<

адрес>», МРЭО УГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

<

адрес> в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в части законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами. Установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1» «СЕ», «С1Е», «М».

Вместе с тем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер 

<

адрес>» под диспансерным наблюдением ввиду наличия у него синдрома зависимости от алкоголя (F10.2), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, поэтому в силу вышеуказанных требований закона его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

С учетом состояния здоровья ФИО1, имеющего вышеуказанное заболевание, наличие у него права на управление транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, из числа участников дорожного движения.

<

адрес> просил суд действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1» «СЕ», «С1Е», «М» по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а также обязать ФИО1 сдать в МРЭО УГИБДД УМВД России по 

<

адрес> водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1» «СЕ», «С1Е», «М».

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Колтайс К.Д. заявленные требования поддержала, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, по месту регистрации, судебные извещения возвратились в связи с «истечением срока хранения».

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> и ГБУЗ «Наркологический диспансер 

<

адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

По информации МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1» «СЕ», «С1Е», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F10.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Вместе с тем, по сообщению ГБУЗ «Наркологический диспансер 

<

адрес>», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ взят под диспансерное наблюдение с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» (F10.2); подтвержденной ремиссии нет, наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ; данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно амбулаторной карте ФИО1 (заведена в наркодиспансере с ДД.ММ.ГГГГ) на учете ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно проходил лечение в наркодиспансере по поводу синдрома отмены алкоголя, синдрома зависимости от алкоголя средней стадии; последний раз проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз F10.2 – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; синдром зависимости.

По сообщению ГБУЗ «Наркологический диспансер 

<

адрес>» подтвержденной ремиссии нет, имеются противопоказания к управлению автотранспортом.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на момент рассмотрения настоящего дела, как предусмотрено действующим законодательством, судом не установлено. 

Напротив, из медицинской документации следует, что ФИО1 в течение установленного законом трехлетнего срока, необходимого для подтверждения стойкой ремиссии, не наблюдался. 

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что в установленном порядке ФИО1 не снят с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), при этом, ходатайство о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 КАС РФ для определения состояния здоровья не заявлял, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что в связи с выявлением у административного ответчика медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению, а предоставленное ФИО1 право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1» «СЕ», «С1Е», «М» до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «D», «D1» «СЕ», «С1Е», «М», выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.