25RS0

<

номер>-27

Дело № 2-776/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока об оспаривании вынесенного пенсионным органом решения, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению пенсии. В иске указал, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 24.09.2018 обратился за назначением досрочной страховой пенсии, предоставив документы, подтверждающие его работу в должностях механика и электромеханика на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, которая относится к видам работ с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 производств, профессий и должностей, дающим право на льготную пенсию, утвержденным постановлением Совета М. С. от 22.08.1956 № 11736, действовавшим до 01.01.1992.

24.09.2018 ответчиком вынесено решение за № 445907/18 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 57 лет по тем мотивам, что у него отсутствует необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды его работы в качестве механика на судах ОАО «Турниф»: с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>; 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата> по причине того, что с 01.01.1992 вступил в силу Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусматривающий возможность включения в специальный стаж истца периодов работы на судах морского флота. Истец полагает, что решение ответчика является незаконным, противоречит требованиям законодательства, нарушает его пенсионные права, поскольку ухудшает условия реализации права на пенсионное обеспечение, на которые он рассчитывал при осуществлении работы с тяжелыми условиями труда.

С учетом уточненных исковых требований представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить. При этом указала, что на момент обращения истца в пенсионный орган с 11.10.2018 у него имелся стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 57 лет. Так, общий страховой стаж истца составлял 33 года, 3 месяца и 14 дней при требуемом законодательством стаже не менее 25 лет. Специальный стаж истца составлял 9 лет 2 месяца 5 дней при требуемой законодательством продолжительности специального стажа 7 лет 6 месяцев. Периоды работы истца на судах морского флота после 01.01.1992 в ОАО «Турниф» необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж. Характер работы истца, как и воздействие вредных факторов на труд не изменялись, истец продолжал осуществлять трудовую деятельность в должности механика. Указанная должность включена в Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что при рассмотрении обращения ФИО1 орган пенсионного обеспечения исходил из данных персонифицированного учета и имеющихся документов. На момент обращения истца его специальный стаж составлял 7 лет 2 месяца и 2 дня, в связи с чем право на назначение досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 57 лет у истца не наступило. Периоды работы истца в должности механика на судах ОАО «Турниф» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку действующий с 01.01.1992 Список № 2 ограничил круг лиц из числа работников плавсостава судов морского и речного флота, наделенных правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При разрешении спора подлежат применению положения ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом оспариваемого решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в указанной редакции страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из п. 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пункт 4 названных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, предусматривает должности механиков, главных и старших механиков, электромехаников плавсостава морского флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). 

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и вступившим в действие с 

<

дата>, право на досрочное назначение пенсии согласно п. 3 «Морской и речной флот» раздел XXVIII «Транспорт» имеют: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщении), в т.ч. механики и их помощники, главные и старшие механики.

Из анализа содержания названных норм усматривается, что по сравнению со Списком № 2 1956 года Список № 2 1991 года предусматривает более ограниченный круг лиц, относящихся к работникам плавсостава морского флота, имеющих право на назначение пенсии по льготным основаниям. Список № 2 1991 года предоставляет право на пенсию по старости на льготных условиях только для лиц, относящихся к машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта.

Истец ФИО1 

<

дата> рождения, в сентябре 2018 года обратился в территориальный орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии по старости на льготных условиях.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока от 24.09.2018 № 445907/18 ФИО1 на основании положений п. 2, а также положений п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Из трудовой книжки ФИО1 и представленных справок ПАО «ДВ пароходство» от 28.04.2016 № 753/1, войсковой части 20293 от 16.05.2016 № 1180, ОАО «Турниф» от 15.11.2016 № 357 усматривается, что истец работал в должности механика на судах морского флота, в т.ч. в период с 13.08.1984 по 18.11.1986 – в государственном предприятии «Дальневосточное морское пароходство»; в период с 19.11.1986 по 16.10.1989 – в войсковой части 20293; в период с 17.10.1989 по 05.09.1997 – на судах Управления «Турниф» (АО «Турниф», ОАО «Турниф»).

С учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности не подлежат включению в льготный стаж периоды работы на берегу, отпуска без сохранения заработной платы, нахождения в неоплачиваемом резерве.

Исходя из этого, периоды с 13.08.1984 по 21.08.1984, с 24.09.1990 по 02.12.1990, с 02.09.1992 по 02.03.1993, с 10.06.1993 по 29.06.1993, с 26.07.1993 по 29.09.1993, с 03.11.1993 по 01.08.1994, с 03.11.1993 по 01.08.1994, с 10.10.1994 по 10.04.1995, с 18.12.1995 по 01.09.1997 не подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, продолжительность специального стажа истца за периоды его работы в плавсоставе на судах морского флота в разных организациях (с 13.08.1984 по 05.09.1997 за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж) составляет 9 лет 1 месяц 28 дней.

Оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ при стаже 9 лет 1 месяц 28 дней не имеется, поскольку отсутствует установленная продолжительность специального стажа для мужчин (12 лет 6 месяцев).

При исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, органом пенсионного обеспечения включены в специальный стаж периоды работы истца:

- с 22.08.1984 по 31.07.1986, с 02.10.1986 по 19.11.1986 – в должности механика на судах ПАО «Дальневосточное морское пароходство»; 

- с 01.08.1986 по 01.10.1986, с 19.11.1986 по 16.10.1989 – в должности механика на судах войсковой части 20293; 

- с 17.10.1989 по 23.09.1990, с 03.12.1990 по 31.12.1991 – в должности механика на судах ОАО «Турниф».

Продолжительность указанного стажа составляет 7 лет 2 месяца 2 дня, тогда как для снижения возраста на 3 года (с 57 лет) в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ необходим стаж не менее 7 лет 6 месяцев. При этом с учетом указанного стажа имеются основания для снижения возраста на 2 года, т.е. для назначения пенсии по достижении истцом 58 лет.

Периоды работы истца в ОАО «Турниф» с 01.01.1992 по 01.09.1992, с 03.03.1993 по 09.06.1993, с 30.06.1993 по 25.07.1993, с 320.09.1993 по 02.11.1993, с 02.08.1994 по 09.10.1994, с 11.04.1995 по 17.12.1995, с 02.09.1997 по 05.09.1997 обоснованно не включены в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Действующий с 01.01.1992 Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, после указанной даты не относит выполняемую истцом работу на судах ОАО «Турниф» к стажу, дающему право на льготную пенсию.

Доводы истца и его представителя о нарушении пенсионных прав истца нельзя признать достаточно обоснованными.

После принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 истцу должно было быть известно, что его работа после 01.01.1992 не будет включаться в стаж, дающий основание на назначение пенсии на льготных условиях. При этом права, приобретенные истцом до введения нового правового регулирования, сохранены в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшими на момент приобретения такого права.

При рассмотрении обращения ФИО1 пенсионным органом учитывалась возможность установления специального стажа с учетом норм ранее действовавшего законодательства путем суммирования периодов работы истца по Списку № 2, действовавшему до 01.01.1992, и периодов его работы в плавсоставе на судах ОАО «Турниф» после 01.01.1992, что допускается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, однако в этом случае по состоянию на 01.01.2002 у истца не имеется необходимого страхового стажа, который бы давал право на назначение досрочной пенсии по старости.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для отмены решения, вынесенного органом пенсионного обеспечения и удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от 24.09.2018 № 445907/18, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с 11.10.2018 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Решение суда составлено в окончательной форме 22.04.2019.

Председательствующий: