Дело №2-657/2020

УИД: 26RS0003-01-2020-000180-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при помощнике судьи Лукьянец В.Г., ведущей протокол судебного заседания по поручению судьи

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, отдел по охране прав детства администрации 

<

адрес>, Управление МВД России по городу Ставрополю) об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес>, в котором просила:

признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» и уведомление комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>»;

признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию 

<

адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> устранить нарушение прав истцов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязать администрацию 

<

адрес> принять ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований истцом указаны следующие обстоятельства. ФИО1 обратилась с заявлением через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в адрес администрации 

<

адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения представив все необходимые документы. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 в составе 3-х человек отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является не истечение предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Каких - либо иных разъяснений или обоснований, в чем заключается ухудшение жилищных условий истцом и членами его семьи оспариваемое постановление не содержит. Истец считает отказ администрации 

<

адрес> незаконным и необоснованным по основаниям, указанным в настоящем исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО4 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ДН № выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО2 родилась дочь -ФИО3, о чем отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния 

<

адрес> сделана запись № и выдано свидетельство о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора участия в долевом строительстве № П10/38 от ДД.ММ.ГГГГ с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредите (возникновение ипотеки в силу закона), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № на объект права: квартира, назначение жилое помещение, площадь 32.9 кв.м., этаж 3, адрес: 

<

адрес>, кадастровый № (далее - квартира). Указанная квартира передана собственнице в пользование ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема передачи недвижимости к договору участия в долевом строительстве № П10/38 от ДД.ММ.ГГГГ. С момента сдачи квартиры семья в составе 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 стали фактически в ней проживать хотя на тот момент не осуществили регистрацию о месте фактического проживания, а произвели ее: ФИО1, и ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, - ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия являлись не намеренным ухудшением жилищных условия, а связаны с созданием семьи, и совместным проживанием, что не может расцениваться как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищный условий. Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В материалах дела, послуживших основанием для вынесения обжалуемых постановлений администрации, не имеется доказательств факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Не представлены такие доказательства и в ходе судебного разбирательства. Доводы администрации, выраженные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с об обеспеченности ФИО1, ФИО2, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью более учётной нормы и являются несостоятельными.

Представителем ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО5 были представлены письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование возражений указано следующее. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма - «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - Подпрограмма).

В соответствии с положениями указанной Подпрограммы оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий осуществляется путем предоставления им социальных выплат (разделы I - 6). Одновременно Подпрограммой установлены правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»). Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением № 1050 (далее - Правила).

Согласно указанным Правилам, участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более дет^$, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Указанными Правилами предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жильте помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сроки, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, а так же последовательность действий (административных процедур) Администрации по предоставлению данной услуги установлены административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденный постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1.2 решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норійЕі площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее - Комитет) из офиса Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе поступили заявление и документы от ФИО6’Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу признания её семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>».

В результате рассмотрения представленных документов установлено, что ФИО1 составом семьи 3 человека: она, муж — ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в 

<

адрес> городе 

<

адрес>, общей площадью 32,9 кв.м, в которой, согласно представленным документам, зарегистрировано 6 человек. Указанная квартира с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается выпиской из ЕЕРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№

Таким образом, в настоящее время семья А-вых обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Однако из представленных документов также установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности её отцу - ФИО7, общей площадью 73,10 кв.м, в котором было зарегистрировано 3 человека, что подтверждается копией домовой книги указанного жилого дома.

Постановлением администрации поселка 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной площади жилого помещения» на территории муниципального образования поселка Новокумского установлена учетная норма площади жилого помещения (исходя из размера общей площади жилого помещения) в размере 18 кв.м на каждого члена семьи при численности 3 и более человек.

Также установлено, что муж ФИО1 - ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его отцу - ФИО8, общей площадью 97,3 кв.м, в котором было зарегистрировано 3 человека, что подтверждается копией домовой книги указанного жилого дома.

Постановлением администрации села 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования села Левокумского» на территории муниципального образования села Левокумского установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала исследования периода нуждаемости в жилых помещениях) до ДД.ММ.ГГГГ (дата прописки ФИО9, ФИО10, ФИО11 в квартиру, принадлежащую ей на праве собственности), дочь ФИО1 - ФИО3 с рождения до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности его жене - ФИО1) были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся является совершение действий, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ постановлением администрации 

<

адрес> «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» № от ДД.ММ.ГГГГ семье А-вых отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» (далее - Постановление №). 

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исковое заявление о признании недействительным ненормативного акта может быть удовлетворено только при наличии двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту обжалуемого ненормативного правового акта, а также нарушение обжалуемым "Ненормативным правовым актом, прав и законных интересов истца.

Учитывая отсутствие совокупности предусмотренных действующим законодательством условий для признания оспариваемого постановления администрации 

<

адрес> недействительным, считает, что у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Вышеуказанное свидетельствует о том, что обжалуемое постановление принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в данном гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: КУМИ 

<

адрес> и ФИО2 

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен отдел по охране прав детства администрации 

<

адрес>. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено УМВД России по 

<

адрес>. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст.ст. 43, 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, с исключением его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора по данному делу. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО12 в судебном заседании в полном объеме поддержал требования истца ФИО1, которые просил удовлетворить по доводам искового заявления. 

Представитель ответчиков администрации 

<

адрес> и КУМИ 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам аналогичным письменных возражений. При этом обращала внимание на то, что уведомление об отказе не может быть признано незаконным и не подлежит обжалованию, поскольку носит уведомительный характер; обжалованию подлежит только постановление об отказе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора отдела опеки и попечительства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО13 в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению требования истца. 

Истец ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, представитель УМВД России по 

<

адрес>, будучи извещенными судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились по неизвестной суду причине.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и третьих лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

Согласно п.2 ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась с заявлением через муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в адрес администрации 

<

адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 в составе 3-х человек было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно письменному уведомлению комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с истцу отказано в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения 

<

адрес>», по причине истечения предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по фактическому месту жительства не может признаваться намеренным ухудшением жилищных условий в соответствии со статьей 53 ЖК РФ с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 был заключен брак, о чем составлена актовая запись №, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что у истицы ФИО1 и ее супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - ФИО3, о чем отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния 

<

адрес> сделана актовая запись о рождении №,что подтверждается свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на основании договора участия в долевом строительстве №П10/38 от ДД.ММ.ГГГГ с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредите (возникновение ипотеки в силу закона), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № на следующий объект права: квартира, назначение жилое помещение, площадь 32.9 кв.м, этаж - 3, адрес: 

<

адрес>, кадастровый №.

Указанная квартира передана собственнику в пользование ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с актом приема передачи недвижимости к договору участия в долевом строительстве №П10/38 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с момента сдачи квартиры семья истицы в составе 3 человека: она, супруг - ФИО2, дочь - ФИО3 фактически проживая в данной квартире, имеют регистрацию по иным адресам. 

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения приходящаяся на одного человека.

Таким образом, при признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии должны учитываться помещения, принадлежащие на праве собственности (занимаемые на основании договора социального найма) только членами данной молодой семьи.

В материалах дела, послуживших основанием для вынесения обжалуемых постановлений администрации, не имеется доказательств факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Судом установлено, что в квартира, площадью 32.9 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей истице зарегистрированы шесть человек.

Таким образом, семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, что также не оспаривалось стороной ответчика. 

При этом, суд не принимает во внимание возражения ответчика о намеренном ухудшении своих жилищных условий, поскольку отсутствие перерегистрации по иному адресу, а в данном случае в квартире, приобретенной истцом с использованием средств ипотечного кредита, с даты регистрации права собственности, не может служить и расцениваться как намеренное действие по ухудшению жилищных условий. 

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно действующим нормам семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Согласно п. 7 «Приложения №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 №466) при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Предъявление требования о признании недействительным акта органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданского права.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признании за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию 

<

адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> устранить нарушение их прав.

При этом требование о признании незаконным уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с удовлетворению не подлежит, поскольку оно не является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, носит уведомительный характер, в связи с чем, не подлежит обжалованию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 – право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать администрацию 

<

адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> устранить нарушение их прав.

Обязать администрацию 

<

адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 3 человека: она, муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требование о признании незаконным уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 27.11.2019 №08/19-8963с – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 21.07.2020.

Судья подпись М.В. Волковская