КОПИЯ

5-463/2023

86RS0002-01-2023-008346-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Нижневартовск 24 октября 2023 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего среднее образование, зарегистрированного по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> проживающего по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, паспортные данные: №,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Узбекистана М. У. М., 

<

дата> г.р., 

<

дата> получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина, зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по адресу: г.Нижневартовск, 

<

адрес>, однако с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) прибывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства. В течении семи рабочих дней с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, не подал в орган миграционного учета о месте нахождения жилого помещения, которое избрал в качестве своего места жительства, заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 

<

дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление (48 НИ №052876 от 03.08.2023) вступило в законную силу 14.08.2023 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что теща отказалась прописывать его в свою квартиру, хотели с женой снимать квартиру и там прописаться, но по финансовым причинам не смогли этого сделать. Несовершеннолетних детей на иждивении нет. Супруга работает, имеет постоянный заработок. 

Судья, заслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В соответствии с. ч. 1 ст. 24. Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о миграционном учете наступает у лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В силу п. 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. По общему правилу, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан 

<

дата> получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина, зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, однако с 

<

дата> по настоящее время пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства. В течении семи рабочих дней с даты прибытия в место нахождения жилого помещения. заявление о регистрации по месту жительства, чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 

<

дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление (48 НИ №052876 от 03.08.2023) вступило в законную силу 14.08.2023 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 237272 от 21.10.2023 г., из которого следует, что 20.10.2023 года в 12 часов 08 минут, в ходе мониторинга по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Узбекистана М. У. М., 

<

дата> г.р., 

<

дата> получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина, зарегистрирован по месту жительства с 

<

дата> по адресу: г.Нижневартовск, 

<

адрес>, однако с 

<

дата> по настоящее время (

<

дата>) пребывает в месте нахождения жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>, которое избрал в качестве своего постоянного места жительства. В течении семи рабочих дней с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, не подал в орган миграционного учета о месте нахождения жилого помещения, которое избрал в качестве своего места жительства, заявление о регистрации по месту жительства, чем нарушил ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил повторное правонарушение в течение года по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 

<

дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление (48НИ№ 052876 от 03.08.2023) вступило в законную силу 14.08.2023 года.

Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу; 

рапортом УУП ОП 1 УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающем вышеуказанные обстоятельства;

справкой ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску ФИО2, из которой следует, что ФИО1 в период с времени с 

<

дата> по 

<

дата> в подразделение по вопросам миграции УМВД России по г.Нижневартовску с заявлением о регистрации по месту пребывания не обращался. Постановление (48 НИ № 052876 от 03.08.2023) вступило в законную силу 14.08.2023 года, штраф оплачен;

письменными объяснениями М. У.М. от 

<

дата>, которому разъяснены права ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не отрицает, что в качестве постоянного места жительства избрал жилое помещение по адресу: г. Нижневартовск, 

<

адрес>. В течении семи рабочих дней с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, не подал в орган миграционного учета о месте нахождения жилого помещения. Близкие родственники граждане Российской Федерации супруга ФИО3;

письменными объяснениями ФИО4 от 

<

дата>, которой разъяснены права ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что по адресу г. Нижневартовск, 

<

адрес> она проживает вместе со своей семьей, ФИО1 зарегистрировала у себя по просьбе Екатерины. ФИО1 ни одного дня не проживал по вышеуказанному адресу, проживает у Е по адресу г. Нижневартовск, 

<

адрес>;

постановлением по делу об административном правонарушении 48 НИ № 052876 от 03.08.2023 года, согласно которого М. У.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 13.08.2023 года;

сведениями о гражданине ФИО1 из базы СПО «Мигрант- 1», подтверждающими вышеуказанные обстоятельства.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно свидетельства о заключении брака II-ПН № от 

<

дата>, ФИО1 заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО5 

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Данной позиции придерживается Верховный Суд (Постановление Верховного Суда РФ от 07.07.2023 N 89-АД23-6-К7)

В связи с вышеизложенным, судья полагает, что наличие жены ФИО6 - гражданки РФ, не является основанием для неприменения к ФИО1 меры наказания в виде выдворения. Она имеет самостоятельный заработок, совместных несовершеннолетних детей у них не имеется, в связи с чем суд полагает, что выдворением не будет нарушено их право на семейную жизнь, поскольку супруга может жить по месту проживания мужа.

При назначении административного наказания ФИО1 судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ч. 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16; ч. 1, ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения. 

Получатель штрафа: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле №

Судья Т.К. Коваленко

Секретарь Д.Г. Ануфриева