Дело № 1-148/2021

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Чебаркуль 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Фомина С.Ю.,

при секретаре Хвостовой Я.Н.,

с участием государственных обвинителей Селиной Е.Н., Тунгатарова А.Р.,

подсудимой ФИО1,

защитника адвоката Довгана Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чебаркульского городского суда уголовное дело в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила в 

<

адрес> умышленное преступление при следующих обстоятельствах. 

Согласно приказу (распоряжению) о заключении трудового договора (о принятии на работу) № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления социальной защиты населения Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее по тексту – УСЗН ЧГО) ФИО1 принята на должность старшего инспектора отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО. Согласно приказу (распоряжению) начальника УСЗН ЧГО о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность начальника отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Положению об отделе социальной защиты семьи УСЗН ЧГО, утвержденному приказом начальника УСЗН ЧГО № от ДД.ММ.ГГГГ: 

- отдел является структурным подразделением УСЗН ЧГО;

- основной целью отдела является оказание содействия развитию и укреплению семьи, улучшение социально-экономических условий жизни семьи и осуществление социальной поддержки семье и детям; 

- основными задачами отдела являются: реализация в рамках единой государственной политики действующего законодательства в области материнства, отцовства и детства на территории Чебаркульского городского округа; обеспечение правильного применения действующего законодательства отделом управления на территории округа в части определения мер социальной поддержки социально-незащищенным категориям семей; 

- отдел осуществляет следующие основные функции: ведение работы по назначению пособий на детей; выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке, а также семей и детей, имеющих право на получение установленных законодательствам льгот, пособий и иных социальных выплат; разработка и реализация ведомственных и муниципальных целевых программ в области социальной защиты семьи, женщин и детей, улучшению их социально-экономического положения; определение конкретных видов и форм социальной помощи и услуг семьям и детям; организация приема документов, консультирование граждан и осуществление своевременного назначения и перерасчета, в соответствии с действующим законодательством пособия на детей, проводит проверки достоверности представляемых заявителями сведений для осуществления права на государственные пособия и социальную помощь; осуществление работы по автоматизированной передаче сведений о назначении, продлении и прекращении выплат государственных пособий в отдел выплат; осуществление хранения и списания личных дел получателей пособий на детей в сроки установленные действующим законодательством; ведение приема граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела, в соответствии с утвержденным графиком;

- отдел имеет право требовать обязательной регистрации в общем отделе всей входящей корреспонденции на имя начальника Управления и его заместителей

- отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления по представлению заместителя начальника Управления; отдел в своей деятельности подчинен начальнику Управления и его заместителю;

- начальник отдела в соответствии со своей компетенцией несет персональную ответственность за деятельность отдела; 

- начальник отдела несет персональную ответственность за принятое решение, несоответствующее законодательству, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО ФИО1 осуществляла следующие распорядительные функции: 

1) принимала решения по всем вопросам производственно-хозяйственной деятельности отдела; по распределению функций между сотрудниками отдела; по оценке деятельности каждого сотрудника отдела, 

2) рассматривала всю входящую документацию в отдел: постановления, распоряжения, протоколы, предписания контролирующих органов, служебные письма, законодательные и нормативно-правовые акты - поручает подготовку соответствующих решений; 

3) контролировала правильность назначения государственных пособий. 

ФИО1 в силу занимаемой должности был достоверно известен порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Законом Челябинской области №126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» (далее по тексту – Закон), согласно статье 2 которого, право на ежемесячную выплату имеет один из родителей, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории Челябинской области, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право на ежемесячную выплату определяется на день приема заявления о назначении ежемесячной выплаты; расчет величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной выплаты, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Закона ежемесячная выплата назначается и выплачивается на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Согласно ст.4 Закона назначение ежемесячной выплаты и формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета физических лиц в кредитных организациях и осуществления доставки ежемесячной выплаты гражданам через организации федеральной почтовой связи, производится органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя на основании его заявления. Заявление подается заявителем в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя лично. Днем приема заявления считается день его регистрации в органе социальной защиты населения. Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, устанавливается Правительством Челябинской области в соответствии с примерным перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.4 ст.9 Закона ежемесячная выплата не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной выплаты прекращается в случае превышения размера среднедушевого дохода семьи по отношению к величине прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленной в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Также ФИО1 в силу занимаемой должности было достоверно известно о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 384 от 31.03.2020 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении»:

- основные требования применяются органами государственной власти субъектов РФ при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты;

- ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

- в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети;

- при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия; б) пособия, полученные в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ;

- среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 

Кроме того, ФИО1 в силу занимаемой должности было достоверно известно о том, что предоставление государственной услуги «назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» предусмотрено Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области № 177-П от 30.04.2020 года «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», в ст.11 которого предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, в который, среди прочих, входят заявление о предоставлении государственной услуги и сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, а также предусмотрено, что документы и информация запрашиваются органами социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия, либо заявитель вправе самостоятельно по собственной инициативе представить документы; согласно ст.12 заявление на предоставление государственной услуги заявитель вправе представить в орган социальной защиты населения посредством личного обращения; согласно ст.16 основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является превышение размера среднедушевого дохода семьи по отношению к величине прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленной в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; согласно ст.25 юридическим фактом для начала административной процедуры является поступление заявления и документов заявителя, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя и (или) заявления и документов заявителя, которые он представил по собственной инициативе в орган социальной защиты населения; согласно ст.29 при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, должностное лицо органа социальной защиты населения, ответственное за предоставление государственной услуги, готовит проект решения о предоставлении государственной услуги, производит исчисление величины среднедушевого дохода семьи, на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, которая определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 12 и на число членов семьи, визирует проект решения о предоставлении государственной услуги, передает проект решения о предоставлении государственной услуги с приложением документов заявителя на подпись руководителю органа социальной защиты населения, либо его заместителю, предварительно согласовав с начальником структурного подразделения (отдела) органа социальной защиты населения, ответственного за предоставление государственной услуги. 

ФИО1, состоящая в зарегистрированном в браке и ведущая совместное хозяйство с ФИО5, проживающая с ним по адресу: 

<

адрес>, достоверно знала, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в 

<

данные изъяты> мастером согласно приказу директора филиала 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а согласно приказу №-кп от ДД.ММ.ГГГГ директора филиала «Уральский» Открытого акционерного общества 

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ведущего инженера по наладке и испытаниям электролаборатории Филиала «

<

данные изъяты>», где получает заработную плату.

Кроме того, ФИО1 достоверно знала, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ремонтную службу 

<

данные изъяты> электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования на 0,5 ставки (по совместительству) на неполный рабочий день с оплатой труда пропорционально отработанному времени из оклада по штатному расписанию согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования обособленного подразделения Дорожная дистанция 281 согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника 

<

данные изъяты>, где получает заработную плату. 

В неустановленное время до ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на хищение принадлежащих Министерству социальных отношений 

<

адрес> денежных средств, при получении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной 

<

адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления недостоверных сведений с использованием своего служебного положения.

ФИО1 в период с 

<

данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, будучи осведомленной о порядке и условиях предоставления, основных требованиях к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании УСЗН ЧГО по адресу: 

<

адрес> подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заведомо зная, что право на данный вид пособия она не имеет в связи с превышением размера среднедушевого дохода своей семьи по отношению к величине прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленной в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, передав данное заявление и документы заявителя, которые она предоставила по собственной инициативе, непосредственно находящемуся в ее подчинении ведущему специалисту отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО Свидетель №2, обязав тем самым Свидетель №2 к выполнению административных процедур, связанных с предоставлением государственной услуги, а именно приемом, регистрацией, проверкой документов, производству исчисления величины среднедушевого дохода семьи на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги, подготовке проекта решения о предоставлении государственной услуги, внесению данных получателя ежемесячной выплаты в банк данных учетной документации. 

С указанным заявлением ФИО1 представила справки о доходах формы 2-НДФЛ на себя за 

<

данные изъяты> гг., полученные по месту работы в УСЗН ЧГО, а также справки о доходах своего супруга ФИО5 за 

<

данные изъяты> г.г., полученные по месту работы по совместительству в организации 

<

данные изъяты>». При этом сведения о доходах супруга ФИО5 по основному месту работы – в Филиале «

<

данные изъяты>, ФИО1 умышленно не предоставила, чем существенно занизила среднедушевой доход своей семьи, для вынесения положительного решения о назначении выплат.

На основании поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и представленных с ним неполных сведениях о доходах ее супруга ФИО5, занесенных не осведомленной о ее преступных планах ведущим специалистом отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО Свидетель №2 в информационную базу данных учетной документации УСЗН ЧГО, в указанной базе был произведен автоматический расчет среднедушевого дохода членов семьи ФИО1, согласно которому данный размер не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение по делу № 

<

адрес> назначении ФИО1 указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ФИО1 в силу занимаемой ею должности, то есть используя свое служебное положение, контролируя правильность назначения ей указанного государственного пособия, проверила произведенный по представленным ею самой документам расчет среднедушевого дохода своей семьи, согласовав проект решения о предоставлении данной государственной услуги, подписав решение УСЗН ЧГО от ДД.ММ.ГГГГ о назначении себе по делу №

<

адрес> указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с целью последующей передачи указанного проекта решения о предоставлении данной государственной услуги с приложением документов заявителя, на подпись руководителю (заместителю) УСЗН ЧГО, которым данное решение было подписано. 

Тем самым, ФИО1 получила и похитила путем обмана денежные средства, принадлежащие Министерству социальных отношений 

<

адрес>, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5330 рублей 50 копеек ежемесячно на общую сумму 10661 рубль, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4470 рублей 74 копейки, причинив ущерб на общую сумму 15131 рубль 74 копейки.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей преступления признала полностью и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ являлась начальником отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО. В ее должностные обязанности входила проверка правильности расчета и законности назначения пособий на детей от 3 до 7 лет. Она осознавала, что не имеет юридического права на получение данного пособия, т.к. доход семьи превышал среднедушевой по области, однако решила получить эту выплату, не предоставив все сведения о доходе супруга по его основному месту работы. В мае 2020 г. она подала в УСЗН ЧГО заявление на выплату пособия на ребенка от 3 до 7 лет, приложила необходимые для назначения пособия документы, кроме справки о доходах мужа по основному месту работы. Специалист Свидетель №2 осуществила проверку документов и занесение в базу сведений из приложенных ею документов, после чего программный комплекс, которым они пользовались в работе, выдал решение о назначении ей этого пособия. После этого сформированное по ее заявлению дело было передано ей на проверку. Она, достоверно зная, что не имеет права на получение этого пособия, поставила свою подпись, удостоверив правильность расчета и законность назначения пособия, после чего дело было передано замначальника УСЗН, которая также поставила свою подпись, и ей было назначено и выплачено пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Суд считает, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния, помимо признания подсудимой, подтверждается следующими доказательствами.

Из показаний представителя потерпевшего ФИО13, оглашенных на основании ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотрена Законом Челябинской области №126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». Процедура назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотрена постановлением правительства Челябинской области № 177-П от 30.04.2020 года. Министерство социальных отношений Челябинской области является главным распределителем денежных средств, предусмотренных на выплату указанной ежемесячной денежной выплаты. УСЗН формирует электронные реестры и на основании этих реестров формирует заявку и направляет в отдел организации выплаты соц.пособий и компенсаций и Министерство направляет заявку на оплату расходов в кредитные организации и отделения почтовой связи для непосредственного зачисления на счета. Ему известно, что начальник отдела соц.защиты семьи УСЗН ЧГО ФИО1 предоставила сведения не о всех доходах своей семьи при подаче заявления и затем, используя свое служебное положение, проверила представленный ею самой расчет дохода своей семьи и подписала решение УСЗН ЧГО от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей пособия. В связи с этим ФИО1 незаконно в 2020 году назначена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в размере 15131,74 руб. В настоящее время ущерб ФИО1 возмещен в полном объеме. (т.2 л.д.52-60)

Из показаний свидетеля ФИО7 (заместитель начальника УСЗН ЧГО), допрошенной в судебном заседании, следует, что в ее должностные обязанности входит курирование отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО, в частности, при формировании личного дела получателей детских пособий, отдел социальной защиты семьи передает ей уже готовый пакет документов, где она ставит свою подпись только в решении о назначении (прекращении) пособия. Таким образом, весь пакет собранных документов она за сотрудниками отдела социальной защиты семьи не проверяет, вся ответственность лежит именно на сотрудниках данного отдела. Специалисты занимаются приемом документов для выплаты пособий и назначением разного вида пособий. Заявителем может быть предоставлено только заявление на выплату пособия на ребенка от 3 до 7 лет, а остальной пакет документов запрашивается сотрудниками УСЗН, либо заявитель может самостоятельно предоставить все необходимые документы, после чего сотрудником УСЗН проводится расчет среднедушевого дохода семьи и формируется дело, выносится решение о назначении либо отказе в назначении выплаты. Должностное лицо принимает документы, проводит их оценку, проверку, производит исчисление величины среднедушевого дохода семьи на основании представленных либо запрошенных документов. После принятия решения о назначении выплаты специалист УСЗН подписывает решения о назначении выплаты, т.е. ставит свою подпись, передает решение с приложенными документами на подпись руководителю УСЗН, предварительно согласовав данное решение с начальником отдела защиты семьи УСЗН, который также ставит свою подпись. С ДД.ММ.ГГГГ года Министерством социальных отношений 

<

адрес> был объявлен прием документов на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Выплата назначалась с ДД.ММ.ГГГГ тем семьям, доход которых не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в 

<

адрес> 10336 рублей. При поступлении заявления формируется в программном комплексе персональная карточка учета, куда специалистом вносятся все данные по заявителю и членам семьи, в том числе доходы за соответствующий период. Затем автоматически производится расчет среднедушевого дохода семьи и в случае, если он меньше прожиточного минимума, то такой заявитель имеет право на получение данного вида выплаты. Ежемесячной денежной выплатой на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно занимается отдел защиты семьи УСЗН ЧГО. Самое большое количество заявлений поступило в ДД.ММ.ГГГГ года. После принятия решения о назначении данной выплаты личное в отдел социальных выплат УСЗН ЧГО, который формирует заявку на финансирование в Министерство социальных отношений, откуда уже идет непосредственно перечисление денежной суммы получателю. 

В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что начальнику отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО ФИО1 неправомерно была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, от начальника УСЗН ЧГО ФИО8, к которой ФИО1 пришла и рассказала обо всем. 

Ею было подписано решение о назначении пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, на ребенка ФИО1. Никаких подозрений данный факт у нее не вызвал, так как у ФИО1 действительно был маленький ребенок, и доход ее семьи согласно расчету был ниже величины прожиточного минимума. В случае, если предоставлены справки о доходах всех членов семьи, то дополнительные запросы по доходам членов семьи специалистами уже не направлялись. 

Свидетель ФИО8 (начальник УСЗН ЧГО) дала в ходе предварительного следствия аналогичные показания, которые были оглашены на основании ч.1 ст.281 УПК РФ. (т.2 л.д.94-103)

Из показаний свидетеля Свидетель №2, допрошенной в судебном заседании, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года был объявлен прием документов на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Выплата назначалась с ДД.ММ.ГГГГ, тем семьям, доход которых не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в 

<

адрес>. После этого в УСЗН ЧГО начали поступать в большом количестве заявления. Так как заявлений поступало много, то программа назначений детских пособий «Тула 126» работала с перебоями, «висла», и сделать все необходимые запросы, не было возможности, они физически не успевали. Из Министерства социальных отношений приходило информационное письмо о том, что допускается прием справок о доходах от граждан на бумажных носителях, то есть если гражданином в ДД.ММ.ГГГГ года предоставлялся весь пакет документов на членов семьи и их доходах, то эти документы не перепроверялись, и рассматривался вопрос о назначении (об отказе в назначении) выплаты. При рассмотрении заявления сотрудником отдела формируется в Единой информационной системе карточка учета, куда вносятся все данные по заявителю и членам его семьи, в том числе вносятся доходы семьи за соответствующий период, далее автоматически производится расчет среднедушевого дохода семьи. При составлении итогового документа о назначении пособия в нем ставится подпись специалиста, который произвел расчет, начальника отдела ФИО1 и начальника УСЗН или ее заместителя. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась. От ФИО1 она узнала, что той неправомерно была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет, так как она не предоставила при подаче заявления сведения справку со второго места работы супруга. Заявление ФИО1 о назначении пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет рассматривалось ею, было ей отписано самой ФИО1 С заявлением были предоставлены справки о доходах ФИО1 и ее супруга, полученные из личного кабинета налогоплательщика и иные необходимые документы. После этого сведения о доходах ею были внесены программу, автоматически произведен расчет среднего душевого дохода на одного члена семьи, который не превышал величину прожиточного минимума, в связи с чем было вынесено решение о назначении ФИО1 данной выплаты. В данном решении она поставила подпись. После этого весь пакет документов ею был передан ФИО1 

Из показаний свидетеля ФИО9, оглашенных на основании ч.1 ст.281 УПК РФ, следует, что финансирование выплаты на ребенка от трех до семи лет осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области в централизованном порядке по заявкам УСЗН ЧГО. Ведущему специалисту отдела социальных выплат УСЗН ЧГО из отдела социальной защиты семьи передается сформированное выплатное (личное) дело заявителя. Специалистом сверяются данные, внесенные отделом социальной защиты семьи в базу «Тула» на конкретного заявителя, правильность внесенных анкетных данных, банковских или кредитных учреждений, счетов получателя, после этого в их отделе формируется электронный реестр (файл, список), в котором указывается количество человек, которым назначена выплата, номера их лицевых счетов и суммы выплаты, а также кредитные учреждения заявителей, после чего составляется отчетность заявок на денежные средства, которые отправляются в Минсоцотношений Челябинской области. После этого в электронном виде приходят письма с Министерства о финансировании по кредитным учреждениям, реестры они направляют по кредитным учреждениям. После этого с кредитных организаций приходят возвратные файлы о зачисленных суммах. (т.2 л.д. 128-130)

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании по ходатайству стороны защиты, следует, что его супруга ФИО2 достоверно знала, что у него имеется два официальных места работы. 

Помимо показаний представителя потерпевшего и свидетелей виновность ФИО1 в инкриминируемом преступлении подтверждается письменными материалами дела.

Согласно рапортам об обнаружении признаков преступления помощником прокурора и сотрудником СК выявлен факт мошенничества при получении выплат в УСЗН Чебаркульского городского округа, ФИО1 (том 1 л.д. 12, 17)

В ходе осмотра места происшествия было осмотрено помещение УСЗН ЧГО по адресу: 

<

адрес> и установлено, что кабинет социальной защиты семьи вмещает в себя пять рабочих оборудованных мест: начальника отдела и сотрудников данного отдела. (т. 1 л.д. 230-242)

Согласно справке из УСЗН ЧГО от ДД.ММ.ГГГГ письменное заявление ФИО1 о назначении выплаты на ребенка от 3 до 7 лет зарегистрировано только в Журнале регистрации заявлений ДД.ММ.ГГГГ, регистрация через программу «Учет входящей и исходящей корреспонденции» не проходило. (т.1 л.д. 197)

Из справки УСЗН ЧГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 было назначено и выплачено пособие на ребенка от 3 до 7 лет в размере 15131,74 рубля. Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежная сумма в размере 15131,74 руб. возвращена Министерству соц.отношений Челябинской области. (т.1 л.д. 190-192)

В ходе следствия были осмотрены письмо ПАО «Сбербанк» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ и содержимое DVD-R диска, из которых следует, что ФИО1 через данный банк было выплачено пособие на ребенка от трех до семи лет в размере 15131,74 руб. (т.2 л.д. 30-35) DVD-R диск признан вещественным доказательством и приобщен к уголовному делу (т. 2 л.д. 36-37)

В ходе выемки у заместителя руководителя УСЗН ЧГО ФИО7 следователем было изъято личное дело № 

<

адрес> получения ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1 (т.1 л.д. 245-248)

Изъятое личное дело было осмотрено (т.2 л.д.1-7), признано вещественным доказательством и приобщено к уголовному делу, в качестве вещественного доказательства. (т. 2 л.д.28) При осмотре дела установлено, что дело содержит необходимые для назначения пособия заявление, справки о размере заработной платы ФИО1 и ее супруга ФИО1 с места работы последнего в 

<

данные изъяты> однако отсутствовала справка с места работу супруга 

<

данные изъяты>». В решении о назначении и производстве выплаты пособия имеется подпись подсудимой, как начальника отдела, подтверждающая законность и обоснованность назначения пособия.

Из ответа ФКУ «Центральное управление дорожного хозяйства» следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ремонтную службу ФГУ МО РФ «ДЭУ №» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования на 0,5 ставки (по совместительству) с оплатой труда пропорционально отработанному времени из оклада согласно штатному расписанию. Согласно приказу с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность электромонтера, где работал и получал заработную плату в 

<

данные изъяты> годах. Также предоставлены справки о доходах ФИО5 за 

<

данные изъяты> гг. (т.1 л.д. 121-137)

Кроме того, из ответа филиала 

<

данные изъяты> следует, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ работает в данной организации. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ведущего инженера по наладке и испытаниям 

<

данные изъяты> района электрических сетей «Южноуральский», электролаборатории, где работал и получал заработную плату, о чем предоставлены справки о доходах за 

<

данные изъяты> гг. (т.1 л.д. 140-147)

Из справки УСЗН ЧГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при предоставлении дополнительных сведений о доходах ФИО5 в программном комплексе сделан расчет среднедушевого дохода семьи Ш-вых с 

<

данные изъяты>, для назначения ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет, выявлено превышение дохода семьи на 11829, 43 руб. (т.1 л.д. 214, 215-217)

Согласно приказу о заключении трудового договора с ФИО1, переводе на другую работу, ФИО1 была принята в УСЗН ЧГО ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего инспектора отдела социальной защиты семьи. Согласно приказу (распоряжению) начальника УСЗН ЧГО №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность начальника отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.157-161)

Согласно Положению об отделе социальной защиты семьи УСЗН ЧГО утвержденного приказом начальника УСЗН администрации ЧГО № от ДД.ММ.ГГГГ: 

- отдел является структурным подразделением УСЗН администрации ЧГО;

- основными задачами отдела являются: реализация в рамках единой государственной политики действующего законодательства в области материнства, отцовства и детства на территории Чебаркульского городского округа; обеспечение правильного применения действующего законодательства отделом управления на территории округа в части определения мер социальной поддержки социально-незащищенным категориям семей; 

- отдел осуществляет следующие основные функции: ведение работы по назначению пособий на детей; 

- отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления по представлению заместителя начальника Управления; отдел в своей деятельности подчинен начальнику Управления и его заместителю;

- начальник отдела в соответствии со своей компетенцией несет персональную ответственность за деятельность отдела; 

- начальник отдела несет персональную ответственность за принятое решение, несоответствующее законодательству, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с действующим законодательством. (т.1 л.д.163-166) 

В соответствии с должностной инструкцией, с которой подсудимая была ознакомлена, ФИО1 как начальник отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО осуществляла следующие распорядительные функции: 

1) принимала решения по всем вопросам производственно-хозяйственной деятельности отдела; по распределению функций между сотрудниками отдела; по оценке деятельности каждого сотрудника отдела, 

2) рассматривала всю входящую документацию в отдел: постановления, распоряжения, протоколы, предписания контролирующих органов, служебные письма, законодательные и нормативно-правовые акты - поручает подготовку соответствующих решений; 

3) контролировала правильность назначения государственных пособий. (т.1 л.д. 167-170 )

Согласно копии журнала технической учебы с сотрудниками отдела социальной защиты семьи проводились регулярные занятия, в том числе по назначению выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно. (т.1 л.д. 200-212)

Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют друг друга, имеют непосредственное отношение к обстоятельствам преступления. 

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достоверными. 

При анализе и оценке полученных в судебном следствии доказательств, суд принимает за основу обвинительного приговора показания представителя потерпевшего ФИО13, свидетелей ФИО8, ФИО9, данные ими в ходе предварительного расследования, свидетелей ФИО7, Свидетель №2, ФИО5, данные ими в судебном заседании, поскольку они получены с соблюдением требований закона. Показания указанных лиц подробны, последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, подтверждаются объективными данными, зафиксированными в письменных материалах дела.

Кроме того, за основу обвинительного приговора суд принимает признательные показания ФИО1, данные ей в судебном заседании, поскольку они последовательны, даны в присутствии защитника, с разъяснением положений ст.51 Конституции РФ и ст.47 УПК РФ. Показания подсудимой полностью согласуются с показаниями потерпевших, свидетелей и письменными материалами дела. Данных свидетельствующих о самооговоре ФИО1 материалы дела не содержат.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств суд признает достаточной для разрешения вопроса о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей преступления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что деяние, в совершении которого обвиняется подсудимая, имело место, и это деяние совершено именно ФИО1

Решая вопрос о квалификации действий подсудимой, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ в п.15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 159.2 УК РФ квалифицируется такое хищение денежных средств или иного имущества в форме мошенничества, которое связано с незаконным получением социальных выплат, а именно установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления выплат гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. 

Обман как способ совершения мошенничества при получении выплат, предусмотренного статьей 159.2 УК РФ, выражается в представлении в органы, уполномоченные принимать решения о получении выплат, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону или иному нормативному правовому акту является условием для получения соответствующих выплат в виде денежных средств или иного имущества.

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» предусмотрена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей. При этом согласно ст.2 данного Закона право на ежемесячную выплату имеет один из родителей, усыновителей, опекун, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории Челябинской области, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. 

ФИО1, находясь в браке и ведя совместное хозяйство с мужем, достоверно знала об официальном трудоустройстве супруга в двух организациях и его заработной плате. Однако, для оформления выплаты она представила только сведения о доходах супруга в 

<

данные изъяты>, где он осуществляет работу по совместительству, а сведения о доходах супруга ФИО5 по основному месту работы ФИО1 умышленно не предоставила, что существенно повлияло на расчет среднедушевого дохода ее семьи и позволило приобрести право на получение выплаты. 

Таким образом, ФИО1 похитила денежные средства в виде социальной выплаты, предусмотренной 

<

адрес>, путем обмана, предоставив заведомо недостоверные сведения о доходе ее семьи, которые явились условием для получения подсудимой ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет. 

Вмененный органами предварительного следствия по первому преступлению квалифицирующий признак «с использованием своего служебного положения» суд полагает доказанным, поскольку ФИО1 на момент подачи заявления о назначении ей выплаты на ребенка от трех до семи лет, являлась начальником отдела социальной защиты семьи УСЗН ЧГО и в ее должностные обязанности входил контроль за правильностью назначения и расчета дохода для осуществления этой выплаты. Таким образом, для совершения хищения подсудимая использовала свои служебные полномочия, в том числе, заверив своей подписью правильность расчета среднедушевого дохода ее семьи и обоснованность назначения ей данного пособия.

Суд полагает, что в ходе судебного заседания достоверно установлен умысел подсудимой на хищение денежных средств, поскольку выполняя действия, направленные ею на получение социальной выплаты, подсудимая безусловно действовала умышленно, что следует из материалов дела и ее показаний, при этом предвидела возможность обращения денежных средств в свою пользу и желала этого. Об этом, по мнению суда, свидетельствует также способ совершения преступления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.3 ст.159.2 УК РФ как мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления недостоверных сведений, совершенное лицом, с использованием своего служебного положения.

Суд полагает, что указание в квалификации действий ФИО1 на способ совершения хищения «путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат» следует исключить из обвинения, поскольку эти действия не были ею совершены, и они указаны излишне. 

В ходе рассмотрения дела у суда не возникло сомнений во вменяемости подсудимой, на учетах у врачей она не состоит. Следовательно, ФИО1 является вменяемой и подлежит наказанию за совершенное ей преступление.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.61 УК РФ относит к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1: признание вины в судебном заседании, раскаяние, неудовлетворительное состояние здоровья подсудимой и ее близкого родственника, осуществление ухода за матерью-инвалидом, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительный характеризующий материал – ч.2 ст.61 УК РФ; явку с повинной, в качестве которой принимает ее объяснение до возбуждения дела (л.д.18-21 т.1) - п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ, добровольное возмещение ущерба, причиненного преступлением – п. «к» ч.1 ст.61 УК РФ; наличие малолетнего ребенка у виновного – п. «г» ч.1 ст.61 УК РФ, 

В соответствии со ст.63 УК РФ обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Руководствуясь ст.6, 60 УК РФ, при назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения и личность подсудимой, ее имущественное, семейное положение, ее возраст и состояние здоровья, а также обстоятельства, смягчающие наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и условия жизни ее семьи (ФИО1 

<

данные изъяты> 

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом того, что ФИО1 совершила впервые преступление, суд полагает, что цели применения наказания, предусмотренные ст.43 УК РФ, могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде штрафа. 

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение подсудимой и ее семьи, а также возможность получения осужденной заработной платы или иного дохода.

Поскольку судом назначается не самый строгий вид наказания из предусмотренных санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ, то суд при определении размера наказания не применяет положения ч.1 ст.62 УК РФ. 

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения преступления, его цели и мотивы, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, поведение ФИО1 после совершения преступления, которые в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу об их исключительности и существенном уменьшении степени общественной опасности преступления, совершенного подсудимым, суд полагает возможным при назначении наказания применить положений ст.64 УК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.3 ст.159.2 УК РФ является тяжким. С учетом способа совершения преступления, степени реализации преступных намерений, прямого умысла, мотива, цели совершения деяния, характера и размера наступивших последствий, размера причиненного вреда, действий подсудимой после его совершения, а также других фактических обстоятельств преступления, суд полагает возможным применить ч.6 ст.15 УК РФ и изменить категорию преступления с тяжкого на преступление средней тяжести.

В силу ч.1 ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Поскольку подсудимая впервые совершила преступление средней тяжести, добровольно явилась в органы прокуратуры с повинной, чем способствовала раскрытию и расследованию преступления, до возбуждения уголовного дела в полном объеме возместила причиненный ущерб и уволилась по собственному желанию с занимаемой ею должности, учитывая ее личность и обстоятельства дела, то суд приходит к выводу, что ФИО1 перестала представлять общественную опасность, в связи с чем полагает возможным применить к ней положения ст.75 УК РФ и ст.28 УПК РФ и освободить ее от наказания в связи с деятельным раскаянием.

Решая вопрос в отношении вещественных доказательств по настоящему уголовному делу, суд приходит к выводу, что на основании ст.81 УПК РФ: 

- DVD-R диск, содержащий сведения о банковских счетах ФИО1, находящийся при уголовном деле, оставить при уголовном деле; 

- личное дело УСЗН администрации ЧГО № 

<

адрес>, находящееся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по г.Чебаркуль СУ СК РФ по Челябинской области, следует вернуть УСЗН ЧГО.

Гражданский иск не заявлен, ущерб возмещен в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, и назначить ей наказание с применением ст.64 УК РФ в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области л/с 

<

***>); Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области г.Челябинск; кор.счет (ЕКС) 40102810645370000062; БИК 017501500; счет получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000016900 ; КБК 18811603121010000140; ОКТМО 75701000 ИНН 

<

***>, КПП 745301001.

На основании ч.6 ст.15 УК РФ изменить категорию тяжести преступления с тяжкого преступления на преступление средней тяжести. 

Освободить ФИО1 от наказания за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, на основании ст.75 УК РФ - в связи с деятельным раскаянием.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения в виде подписки о невыезде, а по вступлении приговора в законную силу – отменить.

Вещественные доказательства:

- DVD-R диск оставить при уголовном деле; 

- личное дело № 

<

адрес> вернуть УСЗН ЧГО.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденной со дня получения копии приговора через Чебаркульский городской суд Челябинской области. 

В случае подачи осужденной апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих ее интересы, осужденная вправе ходатайствовать об участии в суде апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня вручения ей копии апелляционного представления или апелляционной жалобы других участников процесса.

Председательствующий 

<

данные изъяты> С.Ю.Фомин 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>