Дело № 2-2817/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 22 июля 2020 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ..02-45/7 от (.),

представителя ответчика И.С., действующей на основании доверенности № ()0 от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к К.М. об устранении нарушений земельного законодательства,

установил:

Истец администрация города Сочи обратился в Центральный районный суд г. С. с исковым заявлением к ответчику К.М. об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи ссылается на то, что земельный участок площадью 858 кв.м. с кадастровым номером ., расположенный по адресу: г. С., Центральный район, (), относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (.) ., данный земельный участок находится в собственности К.М.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером . по адресу: г. С., Центральный район, (), установлено, что на территории данного участка расположены объекты коммерческой деятельности: универсам «Пятерочка», предприятие общественного питания «Горячий лаваш».

Из изложенного усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденными С.С. от (.) . земельный участок расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - Жилая и общественно-деловая зона.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта С. (ИСОГД), данный земельный участок может иметь вид разрешенного использования «торговля», который включает в себя универсамы, универмаги, магазины, оптовые сельскохозяйственные рынки, розничные рынки, рыночные комплексы, объекты мелкорозничной торговли, а также «общественное питание», которое подразумевает под собой размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером ., предусмотренного ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., градостроительным регламентом и другими нормативными правовыми актами.

На указанном выше земельном участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома, в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации располагается объект, не предусмотренный фактическому целевому назначению участка.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо было использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Таким образом, лицо должно было своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. 

Однако ответчиком не были предприняты указанные меры. Также отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнению требований законодательства.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С. и градостроительном регламенте.

Указанными действиями ответчика грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт С..

На основании изложенного просит суд признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером . расположенного по адресу: г. С., Центральный район, (), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. 

Обязать К.М. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203016:1012, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, () с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «торговля», «общественное питание».

В судебном заседании представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО1 исковые требования в части кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования уточнила. 

С учетом уточнений просила суд признать использование земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: г. С., Центральный район, (), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства под коммерческую деятельность незаконным. 

Обязать К.М. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203006:1012, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, () с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «магазины», «общественное питание».

На обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, просила суд исковые требования с учетом уточнений полностью удовлетворить.

Представитель ответчика И.С. пояснила суду, что с учетом уточнения представителем истца исковых требований ответчик готов исполнить требования администрации г. С.. Но так как в уведомлении о приостановлении государственной регистрации инспектор указывает, что управление Росреестра по Краснодарскому краю может зарегистрировать изменения вида разрешенного использования только приобщив к существующему виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» одно из двух видов разрешенного использования, то ответчик сможет исполнить исковые требования, только установив вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «магазины». В связи с чем, считает, что для исполнения решения суда представитель истца должен уточнить исковые требования, указав «изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: г. С., Центральный район, () с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», «магазины». 

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон суд пришел к выводу о возможности рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу положений подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 72 Земельного кодекса РФ, п. 26 ст. 16 Федерального закона от (.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 858 кв.м. с кадастровым номером ., расположенный по адресу: Российская Федерация, край Краснодарский, г. С., (), принадлежит на праве собственности К.М., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (.) ..

Как следует из указанной выписки, назначение объекта - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером ., расположенного по адресу: г. С., Центральный район, (), специалистом сектора по Центральному району отдела муниципального земельного контроля управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи установлено, что на территории данного земельного участка расположены объекты коммерческой деятельности, а именно: универсам «Пятерочка» и предприятие общественного питания «Горячий лаваш».

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта С. данный земельный участок расположен в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая и общественно-деловая зона.

В соответствии с п. 1-2 раздела 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденных ФИО2 от (.) ., порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. 

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства, за исключением земельных участков, указанных в данном пункте.

В соответствии с п. 3 раздела 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, содержащихся в Правилах, обязательны для соблюдения.

Как указано в ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В данном случае проведенным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером ., поскольку на спорном земельном участке с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» расположены объекты коммерческой деятельности, что не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С. и градостроительному регламенту.

Таким образом, ответчик должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования, однако ответчиком указанные меры предприняты не были.

В соответствии с п. 1 раздела 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С. изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований.

Доводы представителя ответчика о том, что представитель истца для исполнения решения суда должен уточнить исковые требования, суд отклоняет, поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ это право принадлежит истцу, а суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного суд находит, что исковые требования администрации города Сочи являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации города Сочи к К.М. об устранении нарушений земельного законодательства полностью удовлетворить.

Признать использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203006:1012, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, (), с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» под коммерческую деятельность незаконным.

Обязать К.М. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203006:1012, расположенного по адресу: г. С., Центральный район, (), с вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования « магазины», «общественное питание».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено 23 июля 2020 года.

Судья Центрального 

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова