Дело № 2-653/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 17 мая 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 16.03.2018 об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.02.1989 по 24.08.1993, отмене решения о назначении страховой пенсии и прекращении ее выплаты. В обоснование иска указано, что 23.11.2016 решением № 1217528 истцу назначена досрочная страховая пенсия с 16.08.2016 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако 16.03.2018 УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) вынесло решение № 523 о прекращении выплаты пенсии истцу с 01.04.2018, также отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01.02.1989 по 24.08.1993, так как наименование должности «литейщик изделий из пластмасс» не соответствует Списку № 2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинетов Министров от 26.01.1991 № 10, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, и отменено решение о назначений досрочной страховой пенсии от 23.11.2016 № 1217528, так как вынесено без достаточных оснований, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Данное решение Пенсионного фонда истец считает незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 16.03.2018 № 523, обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.02.1989 по 24.08.1993, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2016, возобновить выплату пенсии с 01.04.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что в спорный период работы была занята полный рабочий день.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что специальный стаж истца по Списку № 2 в связи с принятым решением от 16.03.2018 № 523 не выработан, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (5 лет, в возрасте 53 года).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 16.08.2016 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (решение УПФ РФ в Кетовском районе от 21.06.2016 № 1139331).

Решением ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 16.03.2018 № 523 с 01.04.2018 прекращена выплата досрочной пенсии по старости ФИО1, поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необоснованно включен период работы с 01.02.1989 по 24.08.1993 в должности литейщик изделий из пластмасс в Сидоровском механическом заводе в механическом участке, так как наименование должности «литейщик изделий из пластмасс» не соответствует Списку № 2 профессий и должностей утв. Постановлением Кабинетов Министров от 26.01.1991 № 10 дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. Специальный стаж ФИО1 составил 1 год 00 месяцев 7 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. Б п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период: 01.02.1989 переведена в механический участок литейщиком изделий из пластмасс по освоению смежной профессии (распоряжение № 1 от 01.02.1989), 03.03.1989 присвоен 3 разряд литейщика изделий из пластмасс (приказ № 67-к от 03.03.1989), 24.08.1993 уволена по собственному желанию (приказ № 19 от 24.08.1993).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии с вредными и тяжелыми условиями труда: позиция 23200000-13399 - Литейщики пластмасс.

В соответствии с п. 25 разъяснения Минтруда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической промышленности имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластмасс и резинотехнических изделий, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела Х «Химическое производство» Списка № 2.

Подразделом «Б» предусматриваются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс (пластмасс), на участках и установках, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Профессия «литейщик деталей из пластмасс» «Общесоюзным классификатором профессий рабочих должностей служащих и тарифных разрядов 186016 и в ЕТКС не предусмотрена. Классификатором и разделом «Производство синтетических смол, пластических масс и их переработка» ЕТКС выпуска № 27 предусматривается профессия – «литейщик пластмасс».

Согласно ЕТСК в характеристику работ профессии «литейщик пластмасс» 1-го разряда входят работы: литье под давлением простых изделий или деталей из пластмасс на термопластавтоматах различных типов с применением простых пресс-форм, без съемных знаков, подноска сырья и загрузка бункера литьевой машины сырьем, соблюдение заданного режима литья, первичная обработка отлитых изделий (удаление литников, зачистка заусенцев вручную) и другие работы.

Работа ФИО1 литейщиком пластмасс также подтверждается представленными в материалы дела приказами, справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, от 25.08.2016 № 4 следует, что ФИО1 с 01.02.1989 по 24.08.1993 полный рабочий день, работала литейщиком изделий из пластмасс в ОАО «Кургансельмаш».

Сведений об отвлечениях, совмещениях в указанный период работы материалы дела не содержат.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда ОАО «Кургансельмаш» от 17.05.2018 № 7, ФИО1 работала в цехе пластмасс на литьевой машине. Литье под давлением является одним из основных методов переработки термопластов (пластмасс) в изделия. В период работы ФИО1 на ОАО «Кургансельмаш» использовались следующие виды термопластов: полиэтилен высокого и низкого давления, полипропилен, поликарбонат, полиамид и АБС. Процесс литья под давлением осуществляется на литьевых машинах (термопласт автоматах) и заключается в следующем: загрузке термопласта в бункер, установке пресс-формы, регулировке технологических параметров, обрезке литников и облоя. В процессе переработки пластмасс в изделия вредные газообразные выбросы и пыль образуются при проведении процессов подготовки сырья и материалов, процессе литья под давлением, при механической обработке деталей и других процессах. При литье под давлением происходит выделение газообразных продуктов, содержащих вредные вещества: формальдегид-класс опасности 2; ацетальдегид-класс опасности 3; окись углерода - класс опасности 4; органические кислоты - класс опасности 3; фенол-класс опасности 2; стирол- класс опасности 3; бензол-класс опасности 2; толуол-класс опасности 3; этилбензол-класс опасности 3;акрилонитрил-класс опасности 2; бензальдегид - класс опасности 3; аэрозоль полиэтилена - класс опасности 3.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Условия труда и характер работы ФИО1 в период ее работы с 01.02.1989 по 24.08.1993 по профессии, указанной в трудовой книжке как «литейщик изделий из пластмасс», соответствуют профессии «литейщики пластмасс», позиция 23200000-13399, предусмотренной Списком № 2 1991г. 

Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в период ее работы с 01.02.1989 по 24.08.1993 подтверждена представленными в материалы дела документами, показаниями ФИО1 С учетом изложенного, длительности спорного периода работы, суд приходит к выводу, что ФИО1 была занята полный рабочий день.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 01.02.1989 по 24.08.1993 в должности литейщик изделий из пластмасс в Сидоровском механическом заводе в механическом участке.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у ФИО1 возникло 16.08.2016, когда истцу исполнилось 53 года (необходим стаж не менее 5 лет по Списку № 2 на соответствующих работах).

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ должна быть назначена с 16.08.2016, и возобновлена выплата досрочной страховой пенсии с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.04.2018, в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 16.03.2018 № 523.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.02.1989 по 24.08.1993 в должности литейщик изделий из пластмасс в Сидоровском механическом заводе в механическом участке.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2016 и возобновить выплату досрочной страховой пенсии с момента прекращения ее выплаты, то есть с 01.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Суханов