Дело № 12-24/2017

РЕШЕНИЕ

г. Калач – на- Дону 24 апреля 2017 года

Волгоградской области

Калачевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.А.,

с участием прокурора Калачёвского района Волгоградской области Занина Т.В., рассмотрев дело по протесту прокурора Калачёвского района Волгоградской области на постановление административной комиссии Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от 09 марта 2017 года, вынесенного в отношении ФИО1, привлечённого к административной ответственности по ст.6.4 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного территориальной административной комиссией Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения указав, что данное постановление по делу об административном правонарушении незаконно в связи с нарушением требований административного законодательства, допущенных при его вынесении. Просит постановление территориальной административной комиссии отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Калачёвского района Волгоградской области Занин Т.В. доводы, изложенные в протесте, поддержал. 

Председатель административной комиссии Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении протеста в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, считает протест прокурора Калачёвского района подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ст. 30.1. КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

По смыслу закона выяснение наличия события административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о времени совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 02 марта 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Постановлением № 15/11-17/03 от 09 марта 2017 года, вынесенного территориальной административной комиссией Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из текста опротестованного постановления следует, что при описании события административного правонарушения не указана конкретная дата совершения административного правонарушения, имеется лишь указание на дату его обнаружения, тем самым время совершения административного правонарушения не установлено.

Как видно из материалов дела в отношении ФИО1, время совершения административного правонарушения не указано ни в постановлении по делу об административном правонарушении ни в протоколе об административном правонарушении. 

Между тем, время совершения административного правонарушения не тождественно времени обнаружения административного правонарушения. 

Само по себе отсутствие в постановлении данных о времени совершения административного правонарушения не позволяет прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным административным органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

При наличии указанных нарушений норм административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление №15/11-17/03 территориальной административной комиссии Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным. 

Что касается довода протеста об отсутствии в обжалуемом постановлении сведений о лице, привлеченном к административной ответственности (не указана дата рождения ФИО1), то данный довод протеста нельзя считать состоятельным. 

В постановлении указаны достаточные сведения о ФИО1 (его паспортные данные, место жительство) позволяющие идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, материал по делу об административном правонарушении подлежит возврату на новое рассмотрение, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Калачёвского района Волгоградской области удовлетворить частично. 

Постановление № 15/11-17/03 от 09 марта 2017 года, вынесенное территориальной административной комиссией Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, отменить, административный материал направить на новое рассмотрение.

Председательствующий судья подпись К.А. Федоров