Дело № 2-3227(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2018 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.

при секретаре Андреевой А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что 15.12.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имеет необходимый медицинский стаж для назначения пенсии. Однако органами УПФ необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2002г. по 04.12.2002г., с 10.10.2007г. по 09.11.2007г.; период работы с 07.12.2004г. по 08.03.2005г. в должности палатной медицинской сестры блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн»; период работы с 05.08.2009г. по 03.01.2013г. в должности палатной медицинской сестры блока кардиореанимации ГБУЗ «Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения г. Москвы». С указанным истец не согласен, так как по мнению истца, данные периоды работы входят в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2002г. по 04.12.2002г., с 10.10.2007г. по 09.11.2007г.; период работы с 07.12.2004г. по 08.03.2005г. в должности палатной медицинской сестры блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн»; период работы с 05.08.2009г. по 03.01.2013г. в должности палатной медицинской сестры блока кардиореанимации ГБУЗ «Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения г. Москвы»; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.12.2017г..

В судебное заседание, назначенное на 05.07.2018г. истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г.Брянска ФИО2, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения пенсии. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002; а для учета деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.1999 N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

При обращении истца в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии ему было отказано включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: 

с 09.09.2002г. по 04.12.2002г., с 10.10.2007г. по 09.11.2007г. – курсы повышения квалификации; 

с 07.12.2004г. по 08.03.2005г. - период работы в должности палатной медицинской сестры блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн»; 

с 05.08.2009г. по 03.01.2013г. - период работы в должности палатной медицинской сестры блока кардиореанимации ГБУЗ «Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения г. Москвы».

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Росрийской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Ранее действующим положением ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.09.2002г. по 04.12.2002г., с 10.10.2007г. по 09.11.2007г., подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы

В связи с чем, указанные периоды подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме этого подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы истца с 07.12.2004г. по 08.03.2005г. в должности палатной медицинской сестры блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн»; с 05.08.2009г. по 03.01.2013г. в должности палатной медицинской сестры блока кардиореанимации ГБУЗ «Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения г. Москвы».

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 19 марта 2009 года N 309-О-О, от 25 февраля 2010 года N 163-О, согласно которой, основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности врачей, медицинских сестер применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, о том, что внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска включить в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.09.2002г. по 04.12.2002г., с 10.10.2007г. по 09.11.2007г.; период работы с 07.12.2004г. по 08.03.2005г. в должности палатной медицинской сестры блока реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн»; период работы с 05.08.2009г. по 03.01.2013г. в должности палатной медицинской сестры блока кардиореанимации ГБУЗ «Городская клиническая больница № 52 Департамента здравоохранения г. Москвы»

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 15.12.2017г..

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.