Дело № 2а- 670/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информацию, размещенную в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:https://my.dublikat.pro/threads/voennyi-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/, http://sherlok-storss.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71-90.html, https://rich-boss.ru/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii.11949, нформацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Также просил решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: мкр. Паново, д. 36, 

<

...>, для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов: https://my.dublikat.pro/threads/voennyi-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/, http://sherlok-storss.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71-90.html, https://rich-boss.ru/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii.11949, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о воинской обязанности и военной службе 17.08.2020 осуществлялся мониторинг информации, размещенной на сайтах сети «Интернет».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п.1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 №495, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Согласно п.33 Порядка, бланки военных билетов являются документами строгой отчетности. Они должны храниться в опечатанных хранилищах, исключающих доступ в них посторонних лиц и возможность хищения.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе - военных билетов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных военных билетов. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе мониторинга, осуществленного 17.08.2020 года с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании Шарьинской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены интернет-страницы по адресу: https://my.dublikat.pro/threads/voennyi-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/; http://sherlok-storss.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71-90.html; https://rich-boss.ru/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii.11949.

На указанных интернет-страницах размещена информация о продаже военных билетов. Вход на сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, нет ограничений на передачу, копирование и распространение данной информации. Собственники интернет-сайтов не установлены.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные изготовление, продажа и приобретение поддельных военных билетов фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки адреса страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается выпиской с официального сайта интернет-представительства Роскомнадзора.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Управление Роскомнадзора по Костромской области, процессуальный статус которого был судом уточнен и который на основании п.2 ст.265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был привлечен в качестве заинтересованного лица, в отзыве на административное исковое заявление указало, что на момент написания отзыва на интернет - ресурсе https://my.dublikat.pro/threads/voennyi-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/ размещена информация о продаже военных билетов. А сам интернет - сайт https://my.dublikat.pro является криминальным кардинг форумом и полностью посвящен противоправной информации.

Интернет - сайт http://sherlok-storss.com, страницей которого является интернет - ресурс http://sherlok-storss.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71-90.html, включен в Единый реестр по решениям Тюменцевского районного суда Алтайского края от 26.08.2020 № 2а-165/2020, Димитровского районного суда г. Костромы от 26.08.2020 № 2а-970/2020 и Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03.09.2020 № 2а-3-80/2020. Однако, при переходе на интернет - сайт http://sherlok-storss.com открывается интернет - сайт http://sherlok-guard.com, который является криминальным кардинг форумом, полностью посвящен противоправной информации и в Единый реестр не включен. 

Интернет - сайт https://rich-boss.ru, страницей которого является интернет - ресурс https://rich-boss.ru/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii.11949, включен в Единый реестр по решениям Сарпинского районного суда Республика Калмыкия от 10.07.2020 № 2а-230/2020, Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.07.2020 № 2а-2712/2020 и Катайского районного суда Курганской области от 06.08.2020 № 2а-247/2020. Однако, при переходе на интернет - сайт https://rich-boss.ru открывается интернет - сайт http://rich777.ru, который является криминальным кардинг форумом, полностью посвящен противоправной информации и в Единый реестр не включен. 

Считает, что целесообразно уточнить исковые требования, а именно: признать информацию запрещенной, размещенную в информационной - телекоммуникационной сети на интернет - сайтах: https://my.dublikat.pro; http://sherlok-guard.com, http://rich777.ru.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования уточнила, просила: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://my.dublikat.pro; http://sherlok-guard.com и http://rich777.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: мкр. Паново, д. 36, 

<

...>, для включения сведений о доменном имени сайтов: https://my.dublikat.pro; http://sherlok-guard.com, http://rich777.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требование поддержала по доводам, изложенным в иске.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, просившего о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 21).

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 обозначенного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе 17.08.2020 был проведен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены интернет-страницы сайтов со свободным доступом к ним: https://my.dublikat.pro/threads/voennyi-bilet-zapolnennyj-pod-kljuch.138763/, http://sherlok-storss.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71-90.html, https://rich-boss.ru/threads/kupit-voennyj-bilet-kak-otkosit-ot-armii-otsrochka-ot-armii.11949, на которых размещено объявление о продаже военных билетов.

На основании информации, представленной Управлением Роскомнадзора по Костромской области указанные страницы в настоящее время по решениям судов включены в Единый реестр, являются страницами сайтов, при переходе на которые, открываются схожие с ними по написанию доменного имени (https://my.dublikat.pro; http://sherlok-guard.com, http://rich777.ru), и которые являются криминальными кардинг - форумами, полностью посвященными противоправной информации, сайты в Единый реестр не включены. Их целесообразно включить в единый реестр, а расположенную на них информацию следует признать запрещенной.

Из представленных материалов дела усматривается, что на выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги военные билеты и другие документы, размещена переписка по вопросам приобретения документов незаконным способом.

Уголовным кодексом РФ предусмотрено уголовное наказание за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ), а также за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.324 УК РФ).

Сам факт размещения данной информации на интернет-сайтах образует неоконченный состав уголовного преступления (приготовление к преступлению, предусмотренному ст. 324 УК РФ), нарушает положения административного законодательства.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования военного билета и других документов за плату без законных на то оснований, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования военного билета без законных оснований.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://my.dublikat.pro; http://sherlok-guard.com и http://rich777.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: мкр. Паново, д. 36, 

<

...>, для включения сведений о доменном имени сайтов: https://my.dublikat.pro; http://sherlok-guard.com, http://rich777.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу _________.