Дело 5-85/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2024 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки республики 

<

данные изъяты>, гражданки республики 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не работающей, инвалидности не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2024 в 13 час. 00 мин. в здании ОМВД России по Грязинскому району по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка республики 

<

данные изъяты> ФИО1, прибывшая в Российскую Федерацию 07.06.2024 года с целью «работы», на что указала в миграционной карте серии 2924 № №, не исполнившая обязанности в срок до 08.07.2024 года пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил п.п. 13, 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от идентификации личности.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признала. Пояснила, что своевременно не прошла дактилоскопию и фотографирование, так как болела, просила учесть, что приехала в РФ вместе с мужем, сыном и дочерью, которые своевременно оформили все необходимые документы и трудоустроились. Жилье им предоставил родственник мужа. В 

<

данные изъяты> никого не осталось, вся семья живет в 

<

...>.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 30 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

На основании п. 17 ст. 5 Закона N 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абз. 1-4 п. 13 данной статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Судом установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 07.06.2024 года, заполнив миграционную карту серии 

<

данные изъяты> и указав в ней в качестве цели прибытия – «работа».

То есть в срок не позднее 07.07.2024 она была обязана пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, однако данной обязанности не выполнила. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, личными объяснениями ФИО1 в суде, письменными объяснениями ФИО1, копией заграничного паспорта, которым документирована ФИО1, копией миграционной карты, данными АС ЦБДУИГ, данными СПО «Мигрант-1».

Исходя из изложенного, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, установленной.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Ввиду изложенного судья приходит к выводу, что выдворение ФИО1 может повлечь для нее негативные последствия – утрату родственных связей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной (ранее не привлекавшейся к административной и уголовной ответственности), ее имущественное (не работает) и семейное положение (муж ФИО8, дети ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в 

<

...>, являются участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом). В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку республики 

<

данные изъяты>, заграничный паспорт Республики 

<

данные изъяты> №, выдан 31.03.2021 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УМВД по Липецкой области, ИНН 

<

***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42606101, номер счета получателя платежа: 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России / УФК по Липецкой области, БИК 014206212, кор /сч 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф, идентификатор 18890448240007420267.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Преснякова Е.В.