Дело № 2-8804/2024 

45RS0026-01-2024-012271-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при ведении протокола судебного заседания с использование средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лейченок Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянки» УВД Курганской области о возложении обязанностей, 

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянки» УВД Курганской области (далее - СНТ «Полянки») о возложении обязанностей, указав в обоснование заявленных требований, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности СНТ «Полянки». В ходе проведенного отделом надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по Курганской области 21.02.2024 инспекционного визита установлено, что СНТ «Полянки» допустило нарушение обязательных требований пожарной безопасности в виде ограничения проезда по дороге, ведущей из СНТ «Полянки» в СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс». СНТ «Полянки» на границе садоводств установлены железобетонные блоки и конструкции из металла, ограничивающие ширину проезда по дороге до 2,65 метра и высоту до 2,2 метра, что делает невозможным проезд на данном участке дороги пожарных автомобилей и исключает наличие второго въезда на территории СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс». Полагает, что неисполнение СНТ «Полянки» требований закона отрицательно сказывается на обеспечении пожарной безопасности. Нарушение законодательства о пожарной безопасности является нарушением прав и интересов проживающих на территории указанных СНТ граждан, невыполнение требований безопасности ставит под угрозу их жизнь и здоровье и может повлечь за собой наступление негативных последствий. Просит суд возложить на СНТ «Полянки» обязанность обеспечить на границе садоводств СНТ «Полянки» и СНГ «Калинка» беспрепятственный проезд пожарных автомобилей на территории СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании удостоверения, на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в случае удовлетворения иска способ исполнения решения (демонтаж металлических блоков, либо установку шлагбаума с автоматическим открытием, либо другой способ) оставляет на усмотрение суда. Изменение требований в части указания конкретного способа устранения нарушения нецелесообразно, так как произойдёт вмешательство в хозяйственную деятельность юридического лица, по причине того, что на разные способы требуются разные финансовые затраты. Способ исполнения решения суда остается на выбор ответчика. Полагала, что прокурор имеет право обращаться в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика СНТ «Полянки» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Ранее участвуя в судебном разбирательстве иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, поскольку требования не исполнимы, так как конкретные способы в иске не указаны. Считал необходимым сформулировать требования о том, каким должен быть проезд. Отметил наличие альтернативных проездов через лесной массив. Прокуратурой и представителем СНТ проводился осмотр такого проезда. Никто из участников судебного разбирательства его наличие не отрицал. Все должны обеспечивать проезд пожарных машин. СНТ «Полянки» на своей территории все нормы пожарной безопасности обеспечивает. Полагал, что прокурором выбран неверный способ защиты права. С иском об установлении сервитута в суд никто не обращался, несмотря на то, что государственный орган может заявлять в интересах неопределенного круга лиц требования об установлении публичного сервитута. Полагал, что существует два проезда и МЧС ни что не мешает разработать планы маршрута в соседнем СНТ. Проезд через лес короче. Каждый лесной проезд должен расчищаться, что контролирует лесничество. 

В судебное заседание представитель ответчика ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Ранее участвуя в судебном разбирательстве иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, пояснив, что с представителями прокуратуры и МЧС проходил по альтернативному пути, который короче, чем по территории СНТ «Полянки», где проезд пожарным машинам обеспечен, а в случае пожара будет открыт шлагбаум. Обратил внимание суда на то, что имеется не менее двух лесных проездов и с Кетовской, и с Половинной трассы. В настоящее время идёт ремонт водопроводной трубы, по рекомендации сотрудника МЧС произведен раскоп. Разблокирован проезд 5 метров 20 сантиметров. Во избежание порчи дороги большегрузными машинами вокруг трубы необходимо сделать бетонный короб. Ремонт начат, но до зимы не завершен. После ремонта трубы вопрос о пропуске пожарных машин на соседние территории будут решать члены СНТ «Полянки». Дежурств в СНТ не ведется. В МЧС есть его номер телефона. Отметил, что собственникам нужно согласовать использование земли для нужд третьих лиц. Полагал, что не должен обеспечивать пожарную безопасность в соседних садоводствах. По правилам пожарной безопасности должен быть обеспечен естественный водоем в пределах 200 метров от СНТ. В СНТ «Полянки» в пределах 200 метров такого водоема не существует, искусственного водоема, как в СНТ «Калинка» также нет. Это требование не предусмотрено планировкой СНТ «Полянки».

Представитель третьего лица СНТ «Калинка» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, считала их законными, обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик не отрицает наличие препятствия, однако, вводит в заблуждение суд о наличии альтернативных проездов. Проезд осуществляется по одной дороге со стороны с. Кетово. В мае 2024 года во время пожара на территории СНТ «Калинка», пожарная машина не смогла проехать через препятствие в виде бетонных блоков, пришлось объезжать, теряя время, ввиду чего семье нанесен значительный ущерб. Обратила внимание суда на то, что нарушаются права собственников земельных участков СНТ «Полянки», граничащих с участками СНТ «Калинка». Во время пожара в май приехало несколько заправленных пожарных машин, некоторые из которых поехали в СНТ «Березка», некоторые заправлялись в СНТ «Калинка». В СНТ «Полянки» нарушаются нормы противопожарной безопасности. Председатель сам пояснил, что пожарный водоем отсутствует. 

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Тихие зори-2» Г.Д., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, считал их подлежащими удовлетворению, пояснив, что в СНТ «Полянки» за 205 человек 32 человека приняли решение о том, что перекроют дорогу общего доступа. Полагал незаконным действие СНТ «Полянки» по выманиванию денежных средств с других кооперативов, по причине того, что они ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, а в случае серьезных природных катаклизм выезда из СНТ «Полянки» в сторону с. Половинное не будет. Считал, иск прокурора обоснованным и своевременным, подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Представитель третьего лица Главного управление МЧС России по Курганской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, считал подлежащими удовлетворению, пояснив, что в СНТ «Полянки» проводилась выездная проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушении, в том числе отсутствие второго въезда. Составлен и выдан акт, а также предписание по устранению нарушений. СНТ «Полянки» привлечены к административной ответственности. В СНТ «Полянки» имеется только один въезд, несмотря на то, что должен быть въезд с трассы со стороны с. Кетово, а так же через соседние СНТ. Через лес дорог нет. Проезд пожарной техники по иным путям через СНТ «Полянки» не возможен. 

В судебное заседание не явились: представители третьих лиц СНТ «Ромашка-плюс», СНТ «Березка», Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, ГКУ «Курганское управление лесами», Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются в результате несоблюдения требований пожарной безопасности невозможно индивидуализировать.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что постановлением администрации Кетовского района Курганской области от 06.02.1995 № 321 за садоводческим товариществом «Калинка» закреплен земельный участок, общей площадью 12,9 га, из них гражданам-членам садоводческого товарищества в собственность – 10,14 га, земли общего пользования – дороги, улицы, водоемы – 2,76 га. Райкомземресурсам постановлено выдать садоводческому товариществу «Калинка» на земли общего пользования акт на право пользования землей. Указанные обстоятельства также подтверждаются государственным актом на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, а также государственным актом на право пользования землей А-I № 121796 от сентября 1990 года, планом землепользования коллективного сада «Калинка». Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН от 06.08.2015, справкой СНТ «Калинка» от 26.08.2024, в соответствии с которой соличество садовых и огородных земельных участков, входящих в границу территории СНТ «Калинка» на 26.08.2024 составляет 143 участка, уведомлением СНТ «Тихие зори-2». 

На основании постановления администрации Кетовского района Курганской области № 1100 от 01.11.2008, СНТ «Полянки» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 45:08:030407:242, площадью 25286 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения – для эксплуатации имущества полезного пользования, расположенный по адресу: Курганская область, Кетовский район, СНТ «Полянки» УВД Курганской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 45 АБ 373735 от 16.06.2009. 

В соответствии с заключением кадастрового инженера (индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО6 в отношении земель снт «Полянки» в Кетовском районе по договору № 38-22 от 18.09.2022 с снт «Полянки». Проведен выезд в снт «Полянки» и выполнена исполнительная сьемка части водопровода для полива участков. Материалы сьемки были внесены в компьютер и наложены на кадастровые границы земельных участков в кадастровом квартале 45:08:030407. По плану земельного участка видно, что снятая часть водопровода проходит в кадастровом квартале 45:08:030407 по землям общего пользования снт «Полянки» с кадастровым номером 45:08:030407:242 по точкам 1-2; 6-8. Часть водопровода по точкам 2-6 длиной - 19,7 м. проходит по землям Кстовского района в кадастровом квартале 45:08:030407.

Как следует из заключения о наблюдении за соблюдением обязательных требований от 29.09.2022 № 350/2022, составленного государственным инспектором в г.Кургане, Половинском и Кетовском районах Курганской области по использованию и охране земель ФИО7, в соответствии с данными ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 45:08:030407:242 на праве собственности принадлежит СНТ «Полянки», о чем в ЕГРН 16.06.2009 сделана запись регистрации. Земельный участок относится к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования для эксплуатации имущества общего пользования. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь составляет 20 936 кв.м. В результате выездного обследования установлено, что восточная часть земельного участка с кадастровым номером 45:08:030407:242 используется как общего пользования садоводческого товарищества, по которым проходят автомобильные дороги и проезды. В восточной части земельного участка с кадастровым номером 45:08:030407:242 расположена траншея с металлической трубой (фото №№ 1,2,3,4), перекрывающая движение транспорта на автодорогу, расположенную на смежном земельном участке с кадастровым номером 45:08:030408:229 с местоположением: Курганская область, Кетовскии район, садоводческое товарищество «Калинка», размещен знак «Дорожные работы» (Фото № 3). По результатам инструментального обследования в соответствии с требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требованиями к точности и методам определения координат характерных точек контура ограждения на земельном участке, утвержденными Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 № 60938), установлено, что траншея расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 45:08:030407:242, граница которого учтена в Едином государственном реестре недвижимости. В обращении от 19.09.2022 №ОГ-41 1/22 содержится информация, что, перекопав дорогу, СНТ «Полянки» перекрыли движение автотранспорта на территорию соседних садоводческих товариществ с этого направления. В Управлении Росреестра по Курганской области отсутствует информация о наличии ограничений, обременений на земельном участке с кадастровым номером 45:08:030407:242. Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением о выездном обследовании от 27.09.20252 № 343/2022, протоколом инструментального обследования от 27.09.2022, схематическим чертежом земельного участка, протоколом осмотра от 27.09.2022, фототаблицей от 27.09.2022, схемой точек и направления фотографирования. 

21.02.2024 в 12 час. 00 мин. на основании решения № 2402/666-45/4-В/РИВ от 14.02.2024 в отношении юридического лица - СНТ «Полянки» УВД Курганской области по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, садовое некоммерческое товарищество «Полянки» УВД Курганской области, проведен инспекционный визит, в ходе которого установлено, что юридическое лицо СНТ «Полянки» УВД Курганской области допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно установлено наличие железобетонных блоков и конструкций из металла, ограничивающих ширину проезда по дороге до 2,65 метра и высоту до 2,2 метра, что делает не возможным проезд на данном участке дороги пожарных автомобилей и исключает наличие второго въезда на территории СНТ «Ромашка-плюс», СНТ «Полянки», СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2». СНТ «Березка», в случае возможного возникновения пожара, чем нарушены требования ч. 1 п. 1 ст. 6, ч. 1 п. 1 ст. 90, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, требование п. 71 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», требования п. 5.3, 5.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения). В связи с наличием указанных нарушений 05.03.2024 государственным инспектором, в отношении СНТ «Полянки» УВД Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО8 № 12 от 11.03.2024 СНТ «Полянки» УВД Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. 

Несогласившись с фактом совершения административного правонарушения и виновностью СНТ «Полянки» УВД Курганской области обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой на постановление главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО8 № 12 от 11.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 29.03.2024 ФИО9 жалоба СНТ «Полянки» УВД Курганской области на постановление главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО8 № 12 от 11.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передана по подсудности в Курганский городской суд Курганской области.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области Струнгарь С.Н. от 23.04.2024 постановление главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО8 № 12 от 11.03.2024 о привлечении СНТ «Полянки» УВД Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено: снижен административный штраф до 150000 руб. 

Председателями СНТ «Сосновая роща» ФИО10, СНТ «Ромашка +» ФИО11, СНТ «Полянки» ФИО3 составлен акт осмотра проезда от трассы Курган - Звериноголовское до СНТ «Калинка» о том, что 12.05.2024 в 14 час. 30 мин. они совершили осмотр и проезд от трассы Курган - Звериноголовское до СНТ «Калинка» на автомобиле Тойота Камри (седан) по маршруту, обозначенному на прилагаемой схеме проезда. В результате чего пришли к выводу, что данный маршрут пригоден для проезда большегрузных автомобилей, в том числе пожарных машин. Ширина проезда позволяет разъезжаться встречным автомобилям, во многих местах возможен разворот большегрузных автомобилей. Этот проезд, как и проезд от трассы Курган - Звериноголовское до СНТ «Сосновая Роща», проходит по территории Гос Лес фонда, то есть имеет одинаковый правовой статус. 

Актом осмотра территории земли общего пользования СНТ «Полянки» между участками № 147 и № 148, составленным председателем СНТ «Полянки» ФИО3, членами правления СНТ «Полянки» ФИО12 и ФИО13, 26.05.2024 произведен осмотр территории, принадлежащей СНТ «Полянки», между участками № 147 и № 148. В результате осмотра определено, что с территории СНТ «Полянки» существует выезд шириной не менее 4,5 метра между опорой ЛЭП 10 000 вольт и ограничителем проезда, оборудованного шлагбаумом.

05.08.2024 в прокуратуру Кетовского района Курганской области обратилась ФИО14 с заявлением, в котором просила разобраться в сложившейся ситуации, указав в обоснование требований, что председатель СНТ «Полянки» перекрыл движение к ее СНТ «Калинки», вкопав столбы и ограничив движение для таких видов транспорта, как «скорая помощь» и пожарные. В начале июня случилось чрезвычайное происшествие, произошел пожар, прибывшие на место пожарные не смогли проехать и вовремя потушить огонь, по причине незаконно установленного председателем СНТ «Полянки» ограждения. В результате сгорел жилой дом, но и после случившегося рамки он не убрал, а 01.08.2024 закрыл ворота и под предлогом ремонта перекопал проезд. Жители ее СНТ остались без доступа к медицинской помощи в экстренной ситуации, а также в случае пожара машина МЧС также не сможет проехать. 

С аналогичной просьбой в прокуратуру Кетовского района Курганской области 27.05.2024 обратилась ФИО15 Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы гражданского дела фотографиями, заявлением председателя правления СНТ «Калинка» Кетовского района ФИО16 от 31.08.2022, ответом ГУ МЧС России по Курганской области от 17.10.2023 № ИГ-225-25-6-691, от 17.10.2023 № ИГ-225-25-6-689, от 27.10.2023 № ИГ-225-25-6-714, материалами об административном правонарушении. 

Актом осмотра от 28.08.2024, составленного помощником прокурора Кетовского района Курганской области Утенковым И.М., проведенного на участке территории, расположенного на границе СНТ «Полянки» УВД Курганской области СНТ «Калинка» (рядом с участком № 138 СНТ «Полянки») установлено, что на участке территории, расположенном на границе СНТ «Полянки» УВД Курганской области и СНТ «Калинка» (рядом с участком № 138 СНТ «Полянки») установлены железобетонные блоки и конструкции из металла. Также между бетонной конструкцией и столбом линии электропередач натянута металлическая цепь длиной около 5 м. Кроме того, на протяжении указанной железобетонной конструкции имеется металлическая труба вдоль которой выкопана траншея. Проезд автомобилей на указанном участке, в том числе пожарных автомобилей, на момент осмотра ограничен. 

Решением судьи Челябинского областного суда Лопаткиной Л.А. от 04.09.2024 постановление главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому и Половинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО8 от 11.03.2024, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 23.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ «Полянки» оставлено без изменения, жалоба председателя СНТ «Полянки» ФИО3 - без удовлетворения.

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», на основании ч. 4 ст. 1 ГПКРФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, следует определять преюдициальное значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, обстоятельства, установленные решением судьи Курганского городского суда Курганской области Струнгарь С.Н. от 23.04.2024, решением судьи Челябинского областного суда Лопаткиной Л.А. от 04.09.2024, имеют преюдициальное значение для рассмотрения данного гражданского дела и не подлежат доказыванию вновь. 

В ответе и.о. директора ГКУ «Курганское управление лесами» ФИО17 от 04.12.2024 на запрос суда указано, что к перечисленным в запросе СНТ имеется подъезд с двух сторон: со стороны с. Кетово по автодороге Курган-Звериноголовское по лесной дороге до шлагбаума (вариант № 1) и со стороны с. Кетово по автодороге Курган-Звериноголовское, далее по автодороге Курган-Половинное (вариант№ 2). Аналогичный путь двумя вариантами и со стороны г. Кургана.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Как предусмотрено частями 2, 3 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник, если иное не установлено законом или договором.

В силу статьи 37 Федерального закона от «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и отнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Абзацем 3 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлено, что не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. 

Из абзаца 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, следует, что система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как предусмотрено пунктом 72 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, при проведении ремонтных (строительных) работ, связанных с закрытием дорог или проездов, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), незамедлительно представляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог или проездов.

Таким образом, судом установлено, что безопасные условия неопределенного круга лиц на территории СНТ «Полянки», СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс» не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу их жизни и здоровью на территории садоводств. Указанные нарушения подлежат устранению ответчиком.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Ответчиком доказательств обеспечения на границе садоводств СНТ «Полянки» и СНГ «Калинка» беспрепятственного проезда пожарных автомобилей на территории СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс», суду не представлено.

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянки» УВД Курганской области о возложении обязанностей - удовлетворить. 

Возложить на садоводческое некоммерческое товарищества «Полянки» УВД Курганской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обязанность обеспечить на границе садоводств СНТ «Полянки» УВД Курганской области и СНТ «Калинки» беспрепятственный проезд пожарной техники на территории СНТ «Калинка», СНТ «Тихие зори-2», СНТ «Березка», СНТ «Ромашка-плюс»

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи на него апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме составлено 26.12.2024.