УИД 52RS0039-01-2020-000584-88 Дело № 5-185/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Лысково 09 сентября 2020 года 

Мотивированное постановление изготовлено 09 сентября 2020 года. 

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АНДОСТРОЙ-НН», юридический адрес: 

<

...>, помещение П3, офис 11/1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проверки мест осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: 

<

адрес>, напротив ТЦ «Богатырь» в парке около районного Дома Культуры, было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «АНДОСТРОЙ-НН» (далее по тексту - ООО «АНДОСТРОЙ-НН») по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило к выполнению работ (устройство асфальтобетонных тротуаров в бордюре, покрытий) на территории парка, напротив ТЦ «Богатырь» гражданина Республики Армения ФИО6 При этом трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ письменно заключен не был, а договоренность о выполнении работ была устная. В установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, ООО «АНДОСТРОЙ-НН» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении договора с иностранным гражданином. Последний день подачи уведомления - ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда. Принцип территориальной подведомственности дела судье Лысковского районного суда Нижегородской области соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Законный представитель ООО «АНДОСТРОЙ-НН» ФИО2 вину не признал, с протоколом не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АНДОСТРОЙ-НН» и Администрацией МО «г. Лысково» Лысковского муниципального района Нижегородской области был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории парка РДК г. Лысково в рамках Муниципальной программы МО «г. Лысково» «Формирование современной городской среды на территории МО г. Лысково» на 2018-2024 годы» - устройство асфальтовых покрытий». ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключило договор подряда с физическим лицом ФИО7, ему же платило денежные средства за выполнение работ. Технику, материал для выполнения работ предоставляло ООО «АНДОСТРОЙ-НН». Контракт был выполнен, деньги получены. Он (Манукян) посещал объект 2-3 раза, но иностранных граждан там не видел. В своих письменных объяснениях, данных должностному лицу, указывая иностранных граждан, он имел ввиду просто людей, проходящих по парку, неправильно понял вопрос должностного лица. ФИО4, ФИО5, ФИО6 не знает, они у него не работали, трудовых договоров он с ними не заключал, денежных средств он им не платил. Также пояснил, что после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении через ФИО7 ФИО5, ФИО6 были предъявлены их письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела, с целью выяснить, почему они дали неправдивые показания. Данные лица пояснили, что не читали свои объяснения, когда подписывали. Считает, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, его оговаривает, причину оговора назвать не может. Ранее он с сотрудником миграционной службы ФИО10 не был знаком, личных неприязненных отношений нет. Также пояснил, что финансовое положение юридического лица является тяжелым, имеется задолженность у заказчиков товара перед юридическим лицом. 

Защитник Ефремова Ю.Е. в судебном заседании также указала, что свою вину юридическое лицо не признает. ФИО4, ФИО5, ФИО6 никогда не работали в ООО «АНДОСТРОЙ-НН», договора с ними не заключались. ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключило муниципальный контракт с администрацией МО «г. Лысково» на выполнение вышеуказанных работ. В свою очередь ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключило договор подряда на выполнение работ по указанному контракту с ФИО7 как с физическим лицом, денежные средства платились ФИО7 Кого привлекал ФИО7, им неизвестно, они за его действия ответственности не несут.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО10 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проверки мест осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: 

<

адрес>, напротив ТЦ «Богатырь» в парке, около районного Дома Культуры, был выявлен гражданина Республики Армения ФИО6, осуществляющий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре на территории парка. Данный гражданин пояснил, что является мастером ООО «АНДОСТРОЙ-НН», осуществляет дорожные работы в парке, а также работы по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре на территории парка, обещал привезти трудовой договор. Однако трудовой договор предоставлен не был. ФИО6 также пояснил, что работает в организации с ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО5, ФИО4 На работу его пригласил директор ООО «АНДОСТРОЙ-НН» Манукян. Заработную плату он получил от Манукяна. От данного гражданина были отобраны объяснения, которые были записаны с его слов, им прочитаны и удостоверены его подписью. В услугах переводчика данный гражданин не нуждался, пояснив, что владеет русским языком. В дальнейшем в ходе проведения административного расследования были отобраны объяснения от директора ООО «АНДОСТРОЙ-НН» ФИО2, согласно которым он пояснил, что видел на своем вышеуказанном строительном объекте иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность. ФИО2 данные объяснения были прочитаны, указано, что с его слов напечатано верно, им прочитано, поставлена его подпись. Давления или принуждения на ФИО2, ФИО6 и остальных лиц, от которых она отбирала объяснения, не оказывалось. Замечаний у них после прочитанных объяснений не было. Ранее с данными гражданами она (ФИО10) не была знакома, личных неприязненных отношений нет. Также пояснила, что ФИО7 не зарегистрирован в качестве ИП, поэтому фактически являлся не подрядчиком, а посредником между ООО «АНДОСТРОЙ-НН» и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Республики Армения ФИО6, а договор подряда № СП от ДД.ММ.ГГГГ является лишь попыткой ООО «АНДОСТРОЙ-НН» избежать административной ответственности.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С директором ООО «АНДОСТРОЙ-НН» ФИО2 знаком давно. ДД.ММ.ГГГГ между ним как физическим лицом и ООО «АНДОСТРОЙ-НН» был заключен договор подряда № СП на выполнение работ по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре, устройство нового асфальтобетонного покрытия на территории парка около ТЦ «Богатырь». Для выполнения данных работ он пригласил ФИО6, который привел остальных рабочих: ФИО11, ФИО12. Имелся ли у них патент на работу, он (Шамян) не интересовался. С данными лицами расплачивался он (Шамян). Трудовые договора между указанными гражданами и ООО «АНДОСТРОЙ-НН» не заключались. Сам он ни ИП, ни представителем юридического лица не является. В августе-сентябре 2020 года ФИО2 показал ему письменные объяснения ФИО11, ФИО13, ФИО12 с целью выяснить, почему указанные лица сказали, что работали в ООО «АНДОСТРОЙ-НН». Он показал указанным лицам их письменные объяснения, и они решили прийти в суд и рассказать правду.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С директором ООО «АНДОСТРОЙ-НН» ФИО2 не знаком, в данной организации не работал, трудовой договор с данной организацией не заключал, патента на осуществление трудовой деятельности не было. На объект, расположенный напротив ТЦ «Богатырь» в парке, около районного Дома Культуры, его пригласил ФИО7 Там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно он совместно с ФИО4 и ФИО5, ФИО9 выполнял работы по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре на территории парка. По окончании работ он получил от ФИО7 денежные средства в сумме 10000 рублей. Письменные объяснения, данные должностному лицу, подписал, не читая, по какой причине не читал, пояснить в суде не смог. В сентябре 2020 года ФИО7 показал ему его (ФИО13) письменные объяснения, данные должностному лицу ФИО10, спросил, почему он сказал неправду. После этого он (Гаспарян) решил их опровергнуть. Ранее он с должностным лицом ФИО10 не знаком, личных неприязненных отношений нет.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. С директором ООО «АНДОСТРОЙ-НН» ФИО2 не знаком, в данной организации не работал, трудовой договор с данной организацией не заключал, патента на осуществление трудовой деятельности не было. На объект, расположенный напротив ТЦ «Богатырь» в парке, около районного Дома Культуры, его позвал ФИО6 Там с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно он совместно с ФИО4 и ФИО6 выполнял работы по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре на территории парка. По окончании работ он получил от ФИО7 денежные средства в сумме 10000 рублей. Письменные объяснения, данные должностному лицу, подписал, не читая, по какой причине не читал, пояснил в суде не смог. Давления на него не оказывалось. В сентябре 2020 года ФИО7 показал ему его (ФИО12) письменные объяснения, данные должностному лицу, спросил, почему он сказал неправду. После этого он (Цаканян) решил их опровергнуть. Ранее он с должностным лицом ФИО10 не знаком, личных неприязненных отношений нет.

Имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны для вынесения законного и обоснованного решения.

Выслушав законного представителя юридического лица, защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АНДОСТРОЙ-НН» и администрацией МО «г. Лысково» Лысковского муниципального района Нижегородской области был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории парка РДК г. Лысково в рамках Муниципальной программы МО «г. Лысково» «Формирование современной городской среды на территории МО г. Лысково» на 2018-2024 годы» - устройство асфальтовых покрытий». ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключило договор подряда № СП с физическим лицом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проверки мест осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: 

<

адрес>, напротив ТЦ «Богатырь» в парке, около районного Дома Культуры, было установлено, что ООО «АНДОСТРОЙ-НН» по вышеуказанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило к выполнению работ по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре на территории парка, напротив ТЦ «Богатырь» гражданина Республики Армения ФИО6 При этом трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ письменно заключен не был, а договоренность о выполнении работ была устная. В установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, ООО «АНДОСТРОЙ-НН» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении договора с иностранным гражданином. Последний день подачи уведомления был ДД.ММ.ГГГГ, нарушив при этом ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «АНДОСТРОЙ-НН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АНДОСТРОЙ-НН» (л.д. 4); рапортами начальника отделения по вопросам миграции, УУП ОМВД России по Лысковскому району о выявленном правонарушении (л.д. 5,65), письмом главы администрации МО «г. Лысково», согласно которому между администрацией МО «г. Лысково» и ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, после получения ордера на производство работ представителем администрации совместно с директором ФИО2 было проведено обследование участка в парке РДК для производства работ. Далее бригада рабочих приступила к выполнению условий муниципального контракта. О заключенных договорах подрядчика с субподрядчиком в администрацию не сообщалось. В соответствии с п. 9.5 технического задания муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № персонал подрядчика должен иметь гражданство РФ или иностранное гражданство, в этом случае должны быть соблюдены все требования законодательства РФ (л.д. 25); копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «г. Лысково» и ООО «АНДОСТРОЙ-НН» (л.д. 26-47); копией договора подряда №СП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «АНДОСТРОЙ-НН» и ФИО7, копией акта приема-передачи выполненных работ (л.д. 48-49, 85); объяснениями ФИО6 (л.д. 6); объяснениями ФИО9, подтвердившего осуществление трудовой деятельности в парке напротив ТЦ «Богатырь» около РДК совместно с ФИО6, ФИО5, ФИО4 (л.д. 21); объяснениями ФИО7 (л.д. 22); объяснениями ФИО2 (л.д. 63); сведениями с базы данных ППО Территория (л.д. 8-14), сведениями с базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 15-18); сведениями из ИФНС о том, что ФИО7 не является индивидуальным предпринимателем (л.д. 24) и другими материалами дела.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о виновности юридического лица ООО «АНДОСТРОЙ-НН» в совершении вмененного правонарушения и о правильности квалификации содеянного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность, и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. К тому же указанные доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

К показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6, данным ими в судебном заседании, в части того, что с директором ООО «АНДОСТРОЙ-НН» ФИО2 они не знакомы, в данной организации не работали, заработную плату получали от ФИО7, суд относится критически. Доводы ФИО6 о том, что свои объяснения он не читал, голословны. Кроме того, с момента дачи им объяснений должностному лицу ФИО10, прошло более 2 месяцев. 

У суда не имеется оснований не доверять письменным объяснениям, данным свидетелем ФИО6, имеющимся в материалах дела, поскольку ему разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, что им не отрицалось в суде. В объяснении (л.д. 6) указано, что с его слов напечатано верно, им прочитано, каких-либо замечаний на тот момент не было. Кроме того, как следует из показаний свидетеля ФИО6, ФИО7, пояснений законного представителя ФИО2, после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении ФИО6 были предъявлены его письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела, с целью выяснить, почему он дал неправдивые показания. 

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лысковскому району ФИО8, находившейся при исполнении служебных обязанностей, как и оснований того, что на ФИО3, ФИО1, ФИО2 при отбирании у них объяснений, оказывалось принуждение или давление, не имеется. Тот факт, что начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лысковскому району ФИО10 является должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ею документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Оснований для оговора вышеуказанных лиц начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лысковскому району ФИО10, которая составила необходимые процессуальные документы, не установлено.

Тот факт, что гражданин Республики Армения ФИО6 осуществлял трудовую деятельность на объекте, на который между администрацией МО «г. Лысково» и ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы по устройству асфальтобетонных тротуаров в бордюре на территории парка, напротив ТЦ «Богатырь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не отрицается, подтверждается объяснениями свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9, также подтверждается материалами дела. ФИО6 данный факт подтвердил в судебном заседании.

К тому же, ДД.ММ.ГГГГ ООО «АНДОСТРОЙ-НН» заключило с физическим лицом ФИО7 договор на выполнение работ по благоустройству территории парка РДК г. Лысково в рамках муниципальной программы МО «г.Лысково» «Формирование современной городской среды на территории МО «г. Лысково» на 2018-2024 г»-устройство асфальтовых покрытий», расположенного по вышеуказанному адресу. В соответствии с п. 1.2 муниципального контракта, подрядчик обязуется собственными силами и средствами выполнить работы в соответствии с требованиями муниципального контракта. Персонал подрядчика должен иметь гражданство РФ или иностранное гражданство, в этом случае должны быть соблюдены все требования законодательства РФ (регистрация по месту нахождения, разрешение на трудовую деятельность в РФ).

В соответствии с п. 12.3 контракта, при исполнении контракта не допускается перемена подрядчика, за исключением случая, если новый подрядчик является правопреемником подрядчика по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. Подобной информации в материалах дела не имеется и сторонами не представлено. 

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ФИО7 ни индивидуальным предпринимателем, ни юридическим лицом не является, в связи с чем, имеющийся в материалах дела договор № СП от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение вышеуказанных работ, заключенный между ООО «АНДОСТРОЙ-НН» и ФИО7, не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для освобождения ООО «АНДОСТРОЙ-НН» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Также не имеется оснований для прекращения производства по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

Суд также не находит оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок, не представлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При выборе вида и размера наказания юридическому лицу судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, являющимся менее строгим видом наказания, который сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При рассмотрении вопроса о применении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом принимаются во внимание тот факт, что ООО «АНДОСТРОЙ-НН» к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение юридического лица. Учитывая конституционный принцип справедливости и соразмерности наказания, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, с учетом конкретных обстоятельств, суд признает вышеуказанные обстоятельства исключительными, считает необходимым назначить ООО «АНДОСТРОЙ-НН» наказание в виде административного штрафа в соответствии в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «АНДОСТРОЙ-НН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление исполнять по правилам ч.1 ст.32.2 и ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Копию постановления направить должностному лицу отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лысковскому району, составившему протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району)

ИНН 

<

***>

КПП: 522201001

р/с 

<

***> Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 042202001

ОКТМО 22640101

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891529990141115101

Назначение платежа: административный штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, 

<

...>; факс 

<

***>).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Нефедьева М.В.