61RS0012-01-2025-003910-29 №2-3135/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Д.Ю.,

при секретаре Коротковой С.А.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее по тексту – ОСФР по Ростовской области), в котором просила признать решение ОСФР по Ростовской области №227332/25 от 04 июля 2025 года об отказе в назначении пенсии незаконным; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Ростовской области №227332/25 от 04 июля 2025 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что ее дети, рожденные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, а также периоды нахождения в отпуске по уходу до полутора лет за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть приняты во внимание для определения права на досрочное установление страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С указанным решением она не согласна.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что является гражданкой Российской Федерации, матерью троих детей и имеет трудовой стаж более 15 лет. 

30.06.2025 она обратилась с заявлением в ОСФР по Ростовской области об установлении и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет, имеющей и воспитавшей троих детей, а также с трудовым стажем в количестве более 15 лет на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако решением ОСФР по Ростовской области №227332/25 от 04 июля 2025 года ей отказано в установлении страховой пенсии досрочно. 

Полагает, что оснований для отказа в назначении пенсии у ответчика не имелось, поскольку Соглашением от 13.03.1992 были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии в связи с чем, прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 01.01.2023 не могло повлиять на ее право, как женщины, родившей двух и более детей на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В целях восстановления нарушенного права, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 04.07.2025 в части не принятия к зачету факта рождения сына - Д.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери - Л.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Украины. Возложить на ОСФР по Ростовской области обязанность учесть факт рождения троих детей при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1., предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2025 и возложить на ОСФР по Ростовской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2025 (с момента достижения полных 57 лет). 

Также истец ФИО1 просила взыскать с ОСФР по Ростовской области в ее пользу судебные издержки, понесенные на оплату юридических услуг в сумме 3 000 рублей, расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в заявлении, считала отказ ответчика от 04.07.2025 в установлении и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, мотивировав свои возражения тем, что с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 58 лет, при наличии в 2024 году продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ №400-ФЗ при наличии необходимой величины ИПК женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу 30.06.2022 года, Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. 

ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области 30.06.2025, то есть после денонсации вышеуказанного Соглашения. 

В настоящее время, какие-либо договоры в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствуют, в связи с этим, для определения права на пенсию и исчисления ее размера может учитываться страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до 1 января 1991 года.

Таким образом, поскольку нормы международных соглашений спорные правоотношения не регулируют, периоды работы, которые выполнялись истцом после 01 января 1991 года на территории Украины и иные периоды после 01 января 1991 года, не подлежат включению в страховой стаж.

При переезде граждан с территории любого иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при определении права на досрочную страховую пенсию применяется пропорциональный принцип и учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Дети - Д.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения рождены на территории Республики Украины, и в том числе периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до полутора лет, не могут быть включены для определения права на досрочную пенсию в соответствии пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

По имеющимся документам страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 1 месяц 17 дней, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" требуемый страховой стаж 15 лет, ИПК на 2024 г. - 28,2. 

Также просили отказать в удовлетворении требований о взыскании стоимости юридических услуг в размере 3000 рублей и взыскания судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Волгодонского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомиться и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. 

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ. 

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях"). 

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы). 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). 

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. 

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет. 

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением об установлении и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет, имеющей и воспитавшей троих детей, а также с трудовым стажем в количестве более 15 лет на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Ростовской области в установлении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано. 

Отказ ответчика мотивирован тем, что дети истца - Д.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были рождены на территории другого государства - Украины и не могут быть включены для определения права истца на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ № 400 в связи с принятием Федерального Закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022. Данное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Поскольку Республика Украина не заключила Соглашение, то, начиная с 01.01.2023 пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Украины за период до 01.01.1991. 

Между тем, позиция пенсионного органа, выраженная в решении об отказе в установлении пенсии от 04.07.2025 о денонсировании Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 с 01.01.2023 и отсутствии договора между Республикой Украина и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения не может быть признана состоятельной. 

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. 

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации. 

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 01 января 2023 года. Международное соглашение между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось. 

Обосновывая вывод об отсутствии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", ответчик указывает на то, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1993 года Российской Федерацией денонсировано, иное соглашение (договор) в области пенсионного обеспечения между указанными государствами не заключен, в связи с чем, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщин, родившим двух и более детей, учитываются только дети, рожденные на территории Российской Федерации. 

Вместе с тем, указанный вывод ответчика противоречит положениям действующего российского законодательства, требований к месту рождения ребенка при оценке пенсионных прав лица, не содержащего. В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. 

Сведений о лишении истца ФИО1 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. 

Более того, прекращение действия вышеуказанного Соглашения не могло повлиять на право истца, родившей троих детей, на досрочное назначение пенсии, при наличии у нее в совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии, поскольку названным Соглашением урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. 

ФИО1 и ее дети – сын Д.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Л.Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ.р. являются гражданами Российской Федерации как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на дату прекращения действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

С 1994 года истец с семьей проживает на территории Российской Федерации, осуществляя трудовую деятельность. 

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации и государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан прибывших в РФ из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. 

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

Таким образом, факт рождения детей истца – ФИО1, подтвержден в полном объеме и они должны подлежать учету при определении права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Российское законодательство предусматривает гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. 

Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров. 

Денонсация Российской Федерацией с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ от 13.03.1992, в рассматриваемом случае правового значения не имеет. 

Таким образом, при оценке пенсионных прав, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик незаконно не принял к зачету факт рождения на территории Украины первого и второго ребенка – ФИО1, а именно сына Д.А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери Л.Е.Г.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных в период действия Соглашения от 13.03.1992, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции РФ, истец не может быть лишена права на получение досрочной пенсии по указанным в решении пенсионного органа основаниям и ее право на досрочное установление страховой пенсии подлежит восстановлению в судебном порядке. 

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанным положением Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н). 

Согласно пункту 13 Правил N 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ). 

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с соблюдением требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30.06.2025.

Согласно расчету пенсионного органа, при условии учета судом детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ * страховых пенсиях», а также в случае включения судом в страховой стаж периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. на 20.07.2025 продолжительность страхового стажа составит 28 лет 4 месяца 23 дня (при требуемой продолжительности 15 лет), величина ИПК составит 45,524 (при требуемой величине в 2025 — 30).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Ростовской области 30.06.2025 года, то есть ранее наступления возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 57 лет, но не ранее, чем за месяц. Решением ответчика от 04.07.2025 года в установлении пенсии ФИО1 неправомерно отказано. 

Таким образом, принимая во внимание, что истец на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии до старости обладала необходимым, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» количеством стажа, как страхового, так и стажа работы, являлась женщиной, родившей трех детей, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2025, то есть, со дня достижения возраста 57 лет. 

Истцом заявлено требование о взыскании судебных издержек, понесенных на оказание юридических услуг в размере 3000 рублей. 

В подтверждение оказания юридических услуг истцом представлен чек №207ib0whu5 от 21.07.2025, выданный ФИО2 по основанию: составление иска ФИО1 о защите пенсионных прав к территориальному органу Социального фонда. 

Ответчик не согласился с указанными расходами, просил отказать в их взыскании ввиду непредставления документов, подтверждающих тарифы на оказываемую услугу.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов, выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ГПК РФ, правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом установлено, что 21.07.2025 между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор об оказании юридических услуг №207ib0whu5, включающий в себя обязательства по составлению иска ФИО1 о защите пенсионных прав к территориальному органу Социального фонда.

Стоимость юридических услуг по настоящему договору составила 3 000 руб., которые были получены ФИО2, что следует из чека №207ib0whu5 от 21.07.2025.

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, понесенных ФИО1 на оплату юридических услуг, руководствуясь приведенными выше нормами права и разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1, оценивая представленные истцом документы, подтверждающие фактическое несение данных расходов, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и признавая их допустимыми доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания расходов на оплату юридических услуг в суде первой инстанции, и считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании в ее пользу судебных расходов на оплату юридических услуг.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, степени исполнения возложенных по соглашению на представителя обязанностей по оказанию юридических услуг, время, необходимое представителю на подготовку представленных истцом в ходе судебного разбирательства процессуальных документов (искового заявления), суд считает разумным определить размер расходов на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей за составление искового заявления.

Таким образом, суд, определяя разумность расходов на оплату юридических услуг, исходя из фактически оказанных представителем юридических услуг, учитывая сложность дела, объем составленных и собранных представителем документов, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает, что заявленная ФИО1 сумма к взысканию с ОСФР в Ростовской области в размере 3000 рублей является разумной и подлежащей к взысканию в полном объеме. 

С учетом изложенного, суд полагает, что присужденная к возмещению сумма расходов на оплату юридических услуг обеспечивает соблюдение разумного баланса между процессуальными правами и обязанностями сторон, указанный размер расходов определен судом с учетом существа оспариваемого права, объема и характера работы, осуществленной юридической помощи, будет соответствовать принципам разумности, соразмерности и справедливости.

Разрешая требования истца о возмещении судебных издержек по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд исходит из того факта, что участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении пенсии, возложении обязанности назначения страховой пенсии, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области №227332/25 от 04.07.2025 об отказе в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части не принятия к зачету факта рождения ее сына Д.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери – Л.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Украины, а также не принятия к зачету факта периода нахождения в отпуске по уходу до полутора лет за сыном Д.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью – Л.Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области учесть факт рождения троих детей при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ с 11.09.2024 и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2025 года. 

Взыскать с Отделения пенсионного и социального фонда Российской Федерации в Ростовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.09.2025.

Судья Волгодонского районного суда Д.Ю. Кузнецова

Ростовской области подпись