Дело № 2-3785/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Измайловой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о признании решения незаконным, обязании. В обоснование иска указала, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 09.08.2017 г. ФИО1 выселена из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по иску Министерства обороны РФ.

Комиссией по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилого фонда по договору социального найма ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 12.10.2016 г. она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленному по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. 

23.06.2017 г. комиссией ей отказано в предоставлении жилого помещения в специализированном жилищном фонде, поскольку ситуация истца не подпадает под п. 1,2, 3 ст. 95, однако, не был рассмотрен п. 4 ст. 95 ЖКРФ (назначение жилых помещений маневренного фонда): для иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. 

Ее обращение в Правительство Кировской области направлено в администрацию МО «Город Киров» и прокуратуру Кировской области. Ею получены ответы, в которых есть ссылка на маневренный фонд в домах, расположенных на территории МО «Город Киров», который утвержден постановлением администрации г. Кирова от 20.03.2012 г. № 938-П, в котором отсутствует «иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством». 

Однако, указанный п. 4 содержится в ст. 95 ЖК РФ. Следовательно, регламент противоречит вышестоящему нормативно – правовому документу. 

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ прямо предусматривает право федерального и регионального законодателя регламентировать предоставление и иным категориям граждан жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта Федерации. 

Малоимущим и иным указанным в законе гражданам жилище предоставляется только в случае нуждаемости. Условия нуждаемости определены в ЖК РФ; дополнительные условия нуждаемости могут вводиться и законами субъектов Федерации, т.к. согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы жилищного законодательства отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов. 

Комиссией она была признана малоимущей, принята на учет, однако, это не решает ее ситуацию в случае ее выселения из общежития по адресу: 

<

...>. Истец окажется на улице, без крыши над головой. В данной ситуации у нее нет возможности ждать очередь № 3649, поэтому ей должно быть предоставлено жилье из маневренного фонда. 

Просит признать отказ ТУ администрации по Октябрьскому району г. Кирова в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда незаконным; обязать администрацию г. Кирова территориального управления по Октябрьскому району предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда. 

Истец ФИО1 в судебном заседании дала объяснения, аналогичные изложенным в иске, требования поддержала.

Представитель ответчика ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании в иске просила отказать, поддерживала доводы письменного отзыва Администрации г. Кирова.

Представитель третьего лица МО «Город Киров» по доверенности ФИО3 в судебном заседании считал отказ ответчика в предоставлении истцу по договору найма жилого помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда законным. Просил в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

...> – 119; состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в территориальном управлении с 17.10.2016 г. с составом 1 человек, № очереди 3649 в едином списке. 

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 09.08.2016 г. ФИО1 выселена из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по иску Министерства обороны РФ. 

Решение до настоящего времени не исполнено.

Решением комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 11.07.2017 г., утвержденном распоряжением № 110 от 12.07.2017 г. администрацией г. Кирова, ТУ по Октябрьскому району г. Кирова, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории МО «Город Киров» на основании п. 2.6.2.3 административного регламента муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории МО «Город Киров», утвержденного Постановлением администрации г. Кирова № 938-П от 20.03.2012 г. – не представление документов, подтверждающие у гражданина одного из оснований предоставления жилого помещения маневренного фонда, указанных в подразделе 1.2 административного регламента. 

Как указывает истец, он не согласен с указанным решением комиссии, считает его незаконным и подлежащим отмене. 

По заявлению ФИО1 проведена проверка прокуратурой Октябрьского района г. Кирова на предмет законности решения комиссии, согласно которой оснований для принятия мер прокурорского реагирования по обращению истца не имеется. 

Основания предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда установлены положениями ст. 49 ЖК РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлены положениями ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (п. 1). 

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу требований ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 3.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений в специализированном жилищном фонде МО «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы № 45/12 от 26.10.2005 г., жилые помещения маневренного жилищного фонда предназначены для проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; утративших в результате обращения взыскания жилые помещения, приобретенные за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания эти жилые помещения являются для них единственными; у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Как следует из п. 1.2 Регламента муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории МО «Город Киров», утвержденного Постановлением администрации г. Кирова № 938-П от 20.03.2012 г., жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в рамках компетенции ТУ по Октябрьскому району г. Кирова, установленной Положением о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам, утвержденным решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 г. № 21/18, постановлением главы администрации города Кирова от 02.04.2007 г. № 7-П, административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города Кирова № 938-П от 20.03.2012 г., является обоснованным и законным. 

Перечень граждан и оснований предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда, предназначенного для временного проживания, является исчерпывающим. 

Комиссия пришла к правильному выводу о том, что истец документов, подтверждающих право на предоставление жилого помещения в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории МО «Город Киров», не представила. 

Действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) фонда для временного проживания в связи с выселением граждан из специализированного жилищного фонда на основании решения суда.

Истцом не приведено доказательств, что она вправе требовать предоставления ей жилого помещения в специализированном жилищном (маневренном) фонде, со ссылкой на действующее законодательство, как предусмотрено подп.4 ст. 95 ЖКРФ.

Доводы истца о том, что 30.06.2018 г. она сможет вселиться в квартиру дочери, строящуюся в настоящее время по договору участия в долевом строительстве жилья от 28.07.2016 г., не могут являться основанием для отмены решения ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району.

Доводы истца о том, что Регламент муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фонде в домах, расположенных на территории МО «Город Киров», утвержденный Постановлением администрации г. Кирова № 938-П от 20.03.2012 г., противоречит действующего законодательству, необоснован, поскольку доказательств признания его незаконным в установленном порядке, суду не представлено.

Суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения, расценивая доводы истца как необоснованные, основанные на неверном понимании действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТУ по Октябрьскому району Администрации г. Кирова о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Мотивированное решение составлено 04.12.2017 года.

Судья Т.А. Жолобова