Дело № 5-275/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 августа 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – филиала АО «Черниговец» шахта «Южная», юридический адрес: 652420, Кемеровская область, г. Берёзовский,

установил:

В отношении юридического лица филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» 07.08.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 «О проведении плановой выездной проверки АО «Черниговец» №271-рп от 19.07.2017г.» на объекте: флангового квершлага №3 в филиале АО «Черниговец» шахта «Южная», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) филиала АО «Черниговец», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 07.08.2017г. в 17-00 часов, а именно:

1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства проходческий комбайн КП-21 Д зав.№82, эксплуатируемый в забое флангового квершлага №3.

Нарушена ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 г.

2. Комбайн КП-21 зав.№82 эксплуатируется в забое флангового квершлага №3 с неисправным освещением, с уширителем и с формирователем грузопотока на перегружателя не заводского исполнения.

Нарушены ст. 5 п. 15 Технического регламента таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" TP ТС 010/2011, п. 466 Федеральных норм в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3.Ленточный конвейер 2ЛТ 1000 ОМТ эксплуатируется на фланговом стволе №1 по пласту "Владимирский II" без проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства.

Нарушена ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 г.

4. Ленточный конвейер 2ЛТ 1000 ОМТ, установленный по фланговому стволу №1 эксплуатируется со следующими нарушениями: - частично отсутствуют ролики возвратного става конвейера; - при работе конвейера наблюдается трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става;- в местах схода ленточного полотна не установлены датчики бокового схода ленты (КСЛ).

Нарушены п.п. 300, 305 Федеральных норм в области промышленной безопасности Правила безопасности в угольных шахтах».

Изложенные в протоколе грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Представитель филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, подготовлены документы для проведения экспертизы.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, действия филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Статья 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.97 г. предусматривает, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с п.п. 300, 305, 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации (п. 300);

- В горных выработках с конвейерами запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах (п. 305);

- Светильники, питаемые от электрической сети, в подземных условиях освещаются:

электромашинные, лебедочные и диспетчерские камеры, центральные подземные подстанции, локомотивные гаражи, здравпункты, раздаточные камеры взрывчатых материалов, подземные ремонтные мастерские;

транспортные горные выработки в пределах околоствольного двора;

приемные площадки уклонов и бремсбергов, разминовки в околоствольных и участковых откаточных горных выработках, участки горных выработок, где производят перегрузку угля, пункты посадки людей в транспортные средства и подходы к ним;

призабойное пространство стволов, сопряжений и камер при проходке и проходческие подвесные полки;

лавы на пологих и наклонных пластах, оборудованные механизированными комплексами и струговыми установками (светильниками, входящими в состав комплекса или установки);

постоянно обслуживаемые электромашинные установки, передвижные подстанции и распределительные пункты вне пределов специальных камер;

горные выработки, оборудованные ленточными конвейерами и подвесными кресельными дорогами, предназначенными для перевозки людей;

людские ходки, оборудованные механизированной перевозкой людей.

Призабойное пространство подготовительных горных выработок, проводимых с применением проходческих комплексов или комбайнов, освещают встроенные в комплекс или комбайн светильники (п. 466).

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.08.2017 года № 07-48, актом проверки от 07.08.2017г. №07-07-94. 

Суд считает, что при имеющихся нарушениях требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить производство работ по проведению флангового квершлага №3, эксплуатацию комбайна КП-21 зав.№82, установленного в забое флангового квершлага №3, ленточного конвейера 2ЛТ 1000 ОМТ, установленного на фланговом стволе №1 в филиале АО «Черниговец» шахта «Южная», расположенном по адресу: 

<

...>, сроком на тридцать суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.08.2017 г. производство работ по проведению флангового квершлага №3, эксплуатацию комбайна КП-21 зав.№82, установленного в забое флангового квершлага №3, ленточного конвейера 2ЛТ 1000 ОМТ, установленного на фланговом стволе №1 в филиале АО «Черниговец» шахта «Южная», расположенного по адресу: 

<

...> запрещено с 17-00 часов 07.08.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать филиал АО «Черниговец» шахта «Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производства работ по проведению флангового квершлага №3, эксплуатации комбайна КП-21 зав.№82, установленного в забое флангового квершлага №3, ленточного конвейера 2ЛТ 1000 ОМТ, установленного на фланговом стволе №1 в филиале АО «Черниговец» шахта «Южная», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащего АО «Черниговец», сроком на (30) тридцать суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 07.08.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: