Уголовное 

дело № 1-162/2019

г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2019 года

город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Бородиной И.Р.,

при секретаре судебного заседания Сефербековой Д.Р.,

с участием государственного обвинителя - заместителя прокурора космодрома «Восточный» ФИО2 

представителя потерпевшего Администрации -- -- - ФИО15, действующей на основании доверенности,

подсудимого ФИО4

его защитника - адвоката Лысак Н.Д., представившей удостоверение -- от --, и ордер -- от --,

рассмотрев в предварительном слушании уголовное дело в отношении

ФИО4, -- года рождения, уроженца -- --, гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в зарегистрированном браке, малолетних детей на иждивении не имеющего, работающего --, зарегистрированного по адресу: --, проживающего --, ранее судимого:

1. 17 января 2019 года Свободненским городским судом, по ч. 4 ст. 159 УК РФ, к -- лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

установил:

Органами предварительного расследования ФИО4, обвиняется в халатности, то есть неисполнении должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, повлекшее причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении.

В соответствии со ст. ст. 1, 8, 10 Устава закрытого административно-территориального образования -- Амурской области (Далее ЗАТО --), принятого 20.12.2005 решением Совета народных депутатов ЗАТО -- Амурской области от 20.12.2005 № 121 (с изменениями от 01.03.2018 № 08), данное муниципальное образование, является городским округом и самостоятельной административно -территориальной единицей, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления, необходимые для существования и развития ЗАТО --. Администрация ЗАТО -- - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами --. Должностное лицо местного самоуправления -выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

На основании распоряжения главы администрации ЗАТО -- (с 01.01.2018 ЗАТО --) от --, ФИО4 с -- года принят на муниципальную службу и назначен на ведущую должность категории «Руководители» заместителя начальника отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства по капитальному строительству - главным архитектором.

На основании постановления Совета народных депутатов ЗАТО -- (с 01.01.2018 ЗАТО --) пятого созыва от -- --, кандидатура ФИО4 согласована на должность заместителя главы администрации ЗАТО -- -начальника отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

На основании распоряжения главы ФИО1 -- (с -- ЗАТО --) от -- -- л/с, ФИО4 с -- назначен на должность заместителя главы ФИО1 -- - начальника отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной в 2013 году (без даты) главой ФИО1 --, на высшую должность муниципальной службы категории «Руководители» заместитель главы администрации - начальник отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО --, ФИО4 являлся должностным лицом и в его полномочия входило: организация контроля за полнотой и качеством предоставляемых коммунальных услуг населению; организация работы по строительству и капитальному ремонту; осуществление организации сбора и анализа информации о состоянии объектов жилищной - коммунальной сферы и территорий, разработку предложений по энергосбережению, повышению объёма и качества услуг, предоставляемых предприятиями; организация разработки проектно-сметной документации и обоснования расходов по техническому обслуживанию и ремонту объектов жилищной сферы и территорий; осуществление отбора подрядчиков для заключения договоров на техническое обслуживание, строительство и ремонт объектов жилищной сферы; разработка предложений и обоснования по инвестиционным проектам и целевым программам, участие в разработке Стратегии и Программ развития ФИО6 -- и обеспечении претворения в. жизнь муниципальной социально-экономической политики;

организация работы по обследованию объектов жилищной сферы, с целью определения технической возможности перепланировки жилых помещений, пригодности их для постоянного проживания, необходимости проведения текущего и капитального ремонтов, реконструкций, соответствия требованиям пожарной безопасности; осуществление технического надзора за строительно-монтажными работами на объектах жилищной сферы, территориях, и их приемку по завершении указанных работ; организация контроля за подготовкой объектов жилищной сферы к сезонной эксплуатации, путем проведения плановых проверок, а также внеплановых обследований по обращениям заинтересованных лиц; осуществление контроля за сохранностью жилищного фонда, ликвидациями аварий и проведением ремонтно-восстановительных работ на объектах жилищной сферы; контроль качества проведения мероприятий по техническому обслуживанию, ремонту объектов жилищной сферы, содержанию территорий; организация и контроль бесперебойного коммунального обслуживания населения, обеспечения устойчивой работы объектов водо-, тепло-, энергоснабжения; участие в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, чрезвычайным ситуациям и антитерроризму; обеспечение сохранности служебной информации по роду своей, деятельности от несанкционированного доступа, в том числе, и от иностранных технических разведок; руководство работой комиссий, в соответствии с решением главы администрации; осуществление непосредственного руководства, контроля за деятельностью подчиненных отделов капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства, по управлению имуществом и др.

-- на основании протокола рассмотрения единственной заявки от -- по результатам открытого конкурса объявленного извещением от -- -- между ФИО1 -- в лице главы ФИО1 - ФИО12 и ООО «ФИО3» в лице генерального директора -ФИО13 заключен муниципальный контракт --, согласно которому ООО «ФИО3» обязуется выполнить работы по обмерке, обследованию здания и завершение строительства 1-й очереди спортивного комплекса ФИО6 --.

-- генеральный директор ООО «ФИО3» ФИО13, находясь в бытовом помещении, расположенном на территории объекта незавершенного строительства по адресу: --, ФИО6 -- ФИО8 --, подписал переданные ему подчиненными сотрудниками акт о приемке выполненных работ формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, справку о стоимости выполненных работ и затрат формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, счет на оплату -- от --, без фактического обследования объекта строительства и проверки выполнения указанных в них работ, удостоверив своей подписью факт выполнения ООО «ФИО3» работ по обмерке, обследованию здания и завершению строительства 1-й очереди спортивного комплекса ФИО6 -- общей стоимостью -- рублей, которые фактически в полном объеме выполнены не были.

После чего, -- акт о приемке выполненных работ формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, а также справку о стоимости выполненных работ и затрат формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, генеральный директор ООО «ФИО3» ФИО13 передал ФИО4, для проверки выполнения работ и передачи на подписание заказчику в лице главы ФИО1 -- ФИО12

--, в дневное время, ФИО4 находясь в своем служебном кабинете, расположенном на первом этаже здания ФИО1 -- по адресу: -- ФИО6 -- ФИО8 --, желая облегчить свою трудовую деятельность, путем неисполнения возложенных на него должностных обязанностей, не предвидя наступления общественно-опасных последствий своего бездействия, в виде причинения крупного ущерба ФИО1 --, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть наступление этих последствий, фактически не выезжая на объект строительства и не проверяя выполнение работ, путем подписания акта о приемке выполненных работ формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, подтвердил объемы и стоимость выполненных работ по обмерке, обследованию здания и завершению строительства 1-й очереди спортивного комплекса ФИО6 -- общей стоимостью -- рублей, которые согласно заключения строительно-технической экспертизы -- от -- фактически в полном объеме выполнены не были, в частности не выполнены следующие работы: пробивка 1500 отверстий площадью до 20 см2 в бетонных стенах и полах толщиной 100 мм; прокладка 811 м трубопровода отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром 50 мм; прокладка 235 м трубопровода отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром 100 мм; прокладка 90 м трубопровода отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром 150 мм; 6 врезок в действующие внутренние сети трубопроводов отопления и водоснабжения диаметром 150 мм; гидравлическое испытание 2520 м трубопровода систем отопления, водопровода и горячего водоснабжения диаметром до 50 мм; гидравлическое испытание 240 м трубопровода систем отопления, водопровода и горячего водоснабжения диаметром до 100 мм; 2 м3 заделки отверстий, гнезд и борозд в перекрытиях железобетонных площадью до 0,2 м2 ; установка 26 штук вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 25 мм.; установка 193 штук вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 50 мм; установка 51 штук вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 100 мм; установка 13 штук вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 150 мм; установка 2 секции водоподогревателей скоростных поверхностью нагрева одной секции до 12 м ; установка 1 счетчика (водомеров) диаметром до 50 мм; прокладка 800 м трубопровода канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 50 мм; прокладка 625 м трубопровода канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 110 мм; прокладка 190 м трубопровода канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 50 мм; прокладка 50 м трубопровода канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром 110 мм; установка 86 штук вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 25 мм; установка 18 штук вентилей, задвижек, затворов, клапанов обратных, кранов проходных на трубопроводах из стальных труб диаметром до 50 мм; установка 32,5 м труб нитки регистра из стальных сварных труб диаметром нитки 100 мм., всего не было выполнено работ на сумму -- рублей.

После чего, вышеуказанные документы -- были подписаны главой ФИО1 -- и переданы для оплаты в бухгалтерию ФИО1 --.

Впоследствии, -- бухгалтерией ФИО1 -- на основании акта о приемке выполненных работ формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы -- -- от -- по договору --/-- от -- за период с -- по --, счета на оплату -- от --, платежным поручением -- от -- денежные средства в сумме -- рублей были перечислены на расчетный счет ООО «ФИО3».

В предварительном слушании подсудимый ФИО4 после предварительных консультаций с защитником - адвокатом Лысак Н.Д. заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела по ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Подсудимому ФИО4 судом было разъяснено, что прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования не является реабилитирующим основанием. 

Подсудимому ФИО4 порядок и последствия прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, понятны.

Защитник - адвокат Лысак Н. Д. поддержала ходатайство подсудимого, и указала, что при наличии согласия подсудимого истечение срока давности является основанием для прекращения уголовного дела.

Представитель потерпевшего Администрации ЗАТО -- ФИО8 -- - ФИО15 не возражала против удовлетворения заявленного ходатайства.

Государственный обвинитель - заместитель прокурора космодрома «Восточный» ФИО2 не возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО4 в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства по заявленному ходатайству, изучив материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. При этом сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Обстоятельств, которые бы повлекли за собой приостановление течения сроков давности, судом не установлено.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 15.01.2008 г. № 292-О-О указал, что закрепив в статье 78 УК РФ правило, согласно которому лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истек срок давности, определяемый в зависимости от тяжести преступления, федеральный законодатель установил и уголовно-процессуальные условия и порядок освобождения от уголовной ответственности в таких случаях. В соответствии со статьями 24, 27 и 254 УПК Российской Федерации, регламентирующими процессуальный порядок применения норм уголовного закона, в том числе об освобождении от уголовной ответственности при выявлении оснований, предусмотренных статьей 78 УК Российской Федерации, орган или должностное лицо, осуществляющие уголовное судопроизводство, в зависимости от стадии, на которой было выявлено истечение срока давности, отказывают в возбуждении уголовного дела или прекращают дело.

Отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с освобождением лица от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующему основанию не влекут признание этого лица виновным или невиновным в совершении преступления. Принимаемое в таких случаях процессуальное решение не подменяет собой приговор суда и по своему содержанию и правовым последствиям не является актом, которым устанавливается виновность подозреваемого (обвиняемого) в том смысле, как это предусмотрено статьей 49 Конституции Российской Федерации.

Подобного рода решения констатируют отказ от дальнейшего доказывания виновности лица, несмотря на то, что основания для осуществления в отношении него уголовного преследования сохраняются. С учетом особенностей правовой природы институтов освобождения от уголовной ответственности ввиду истечения сроков давности и прекращения в связи с этим уголовного дела частью второй статьи 27 УПК РФ определяется, что прекращение уголовного преследования по этому основанию возможно лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого, в связи с чем, в рамках реализации гарантируемых статьями 49 и 123 Конституции Российской Федерации прав им должны обеспечиваться продолжение производства по делу и тем самым - судебная защита прав и свобод, а при наличии к тому оснований - реабилитация.

Следовательно, обязательным условием для принятия - до завершения в установленном порядке судебного разбирательства - решения о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности является получение на это согласия подозреваемого (обвиняемого). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода.

Поскольку подсудимый ФИО4 настаивает на удовлетворении ходатайства, согласен на прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, то уголовное дело в отношении ФИО4 подлежит прекращению.

Обсуждая судьбу гражданского иска, заявленного Администрацией ЗАТО -- --, на сумму -- рубля, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу закона, при прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования гражданский иск должен быть оставлен без рассмотрения, что, однако, не препятствует потерпевшему и гражданскому истцу обратиться с данным гражданским иском повторно в порядке гражданского судопроизводства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 236, 239 УПК РФ, суд 

постановил:

Освободить ФИО4 от уголовной ответственности за совершенное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Гражданский иск Администрации ЗАТО -- ФИО8 -- оставить без рассмотрения. Разъяснить Администрации ЗАТО -- ФИО8 --, что прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования не препятствует потерпевшему и гражданскому истцу обратиться с гражданским иском в порядке гражданского судопроизводства.

Меру пресечения в отношении ФИО4 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы ФИО4 вправе ходатайствовать о своем участии и об участии защитника в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. 

Судья Свободненского

городского суда И.Р. Бородина