Дело № 5-823/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2020 года Тульская область 

Каменский район, с. Архангельское

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Мамонова М.Н.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - 

<

данные изъяты> ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - 

<

данные изъяты> ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, состоящей в браке, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 

<

данные изъяты> в ходе проведения мониторинга деятельности 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО1 не выполняются в полном объеме санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: в помещении пищеблока находится дезинфицирующее средство «НИКА - 2» с истекшим сроком годности (срок годности до 10.01.2020); сотрудник пищеблока находится в помещении пищеблока без средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовой маски или многоразовой маски со сменными фильтрами) и без перчаток; мытье посуды осуществляется только с помощью соды без инструкций по применению; дезинфицирующие средства при мытье посуды не используется; уборочный инвентарь санузлов не имеет сигнальную маркировку красного цвета; отсутствуют инструкции по применению к используемому дезсредству; техперсонал работает без средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовой маски или многоразовой маски со сменными фильтрами) и без перчаток; раковины для мытья рук в туалетных помещениях не оборудованы бумажными полотенцами или электросушилками для рук; не оборудованы кожными антисептиками; во время проведений занятий и перемен ученики находятся в учебных помещениях, не покидая их, что подтверждается и объяснением директора; проветривание рекреаций во время занятий не проводится. 

Данные нарушения создают жизни, здоровью людей, угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, не явился, о причине неявки не сообщил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – 

<

данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 (ред. от 17.08.2020) «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, деятельность которых разрешена, обязаны обеспечить неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом по Тульской - области в соответствующих сферах деятельности. Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями требований и рекомендаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для приостановления их деятельности в соответствии с действующим законодательством (п. 8 в ред. Указа Губернатора Тульской области от 29.06.2020 № 71).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.10 указанного закона, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 1 января 2021 г. За неисполнение санитарных правил юридическим лицами и ИП предусмотрена административная ответственность.

Одним из мероприятий, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15), является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Пункты 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» содержится в разделе «Организация противоэпидемических мероприятий в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ» и устанавливает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта). Организациями обеспечивается проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Санитарно-эпидемиологическими правилами 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» предусмотрено, что Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1,3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1.); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6).

Пунктами 1.3, 1.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» установлено, что на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями; обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Так же согласно п.п. 2.4, 2.5 Методических рекомендаций МР 3.1./2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), необходимо обеспечить: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; дезинфекции с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.; использовать для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Вина 

<

данные изъяты> ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- должностной инструкцией 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является 

<

данные изъяты>; 

- объяснительной запиской 

<

данные изъяты> ФИО1 на имя Ефремовского территориального управления Роспоребнадзора по Тульской области. 

Исследовав предоставленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности 

<

данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного 

<

данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего вину обстоятельство – полное признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности.

Учитывая изложенное, судья не находит оснований для применения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать должностное лицо – 

<

данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей. 

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области) 

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Судья М.Н. Мамонова