Дело № 5-375/2021

УИД 70RS0002-01-2021-002016-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2021 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Лысых Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске по адресу пер. Батенькова д. 6, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО7, 

<

дата обезличена> года рождения, 

<

данные изъяты> работающей в ООО «НПЦ «Стоматология», проживающей по адресу 

<

адрес обезличен>, 

<

данные изъяты>,

установил:

14.05.2021 в отношении ФИО7 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО7 инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в данном протоколе, в ходе проведения проверки в ООО «НПЦ «Стоматология» обнаружены и зафиксированы в акте проверки от 16.04.2021г. нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных нормативов и правил, а именно: Выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на рабочие места (термометрия сотрудников) проводится не в полном объеме, так например, врачи-стоматологи-хирурги ФИО1, ФИО2, врач-стоматолог - ортопед ФИО3, врач челюстно-лицевой хирург ФИО4, врач-анестезиолог - реаниматолог ФИО5, врач-анестезиолог-реаниматолог ФИО6, согласно предоставленному журналу термометрии сотрудников ООО «НПЦ «СТОМАТОЛОГИЯ», не проходили термометрию 25.02.2021г., вместе с тем, в табеле учета рабочего времени за февраль 2021 года, 25.02.2021г. зафиксирован факт нахождения их на рабочем месте, что является нарушением требований абз.З п.4.2, абз.6 п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», п.2.1. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Ответственность за выявленное нарушение, в соответствии с п. 2 Приказа №1/П от 01.04.2020 г., п. 1 Приказа №2/П от 01.04.2020 г., п. 4.6 раздела I должностной инструкции от 23.09.2019 г., программой производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции(2019-пСоУ) ООО «НПЦ «Стоматология», возлагается на главную медицинскую сестру ООО «НПЦ «Стоматология» ФИО7.

В судебном заседании ФИО7 вину в инкриминируемом правонарушении признала, указав, что именно на нее возложена обязанность контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции(2019-пСоУ) ООО «НПЦ «Стоматология». В ООО «НПЦ «Стоматология» ведется журнал термометрии сотрудников ООО «НПЦ «Стоматология», к тором фиксируется дата и время осмотра, ФИО сотрудника, температура в начале рабочего дня, наличие жалобы и подпись сотрудника, проставляемая им при заполнении журнала.

Сотрудники ООО «НПЦ «Стоматология», указанные в протоколе, действительно 25.02.2021 г. не поставили своих подписей в данном журнале, несмотря на то, что присутствовали в тот день на работе, однако температура их тела была измерена, но не были поставлены подписи. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а часть 2 данной статьи устанавливает ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжением администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 08.05.2020) в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Томской области с 18.03.2020 режим функционирования «повышенная готовность». Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Томской области (пункты 1 и 2 распоряжения).

Пунктами 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1.3, 2.1., 2.6., 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу абз. 3 п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001) эпидемиологическая тактика при COV1D-19 включает: - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

В силу абз. 6 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Методическими рекомендациями «MP 3.1.0229-21. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подозрением на заболевание) в стационарных условиях. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.01.2021) п. 3.7. в учреждении организуется ежедневная термометрия и опрос сотрудников перед началом рабочей смены, персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк) к работе не допускается, направляется для лечения с учетом схемы маршрутизации пациентов.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Вина ФИО7 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 16.03.2021 г. № 271; актом проверки № 271 от 16.04.2021 г.; копией журнала термометрии сотрудников ООО «НПЦ Стоматология»; табелями учета рабочего времени; Приказом №1/П от 01.04.2020 г.; Приказом №2/П от 01.04.2020 г.; должностной инструкцией от 23.09.2019 г.; программой производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции(2019-пСоУ) ООО «НПЦ «Стоматология».

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья полагает, что действия ФИО7 должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями административного законодательства.

Однако, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ФИО7 административного правонарушения малозначительным.

Согласно материалам дела ФИО7, как должностным лицом ООО «НПЦ «Стоматология» были приняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства и контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических профилактических мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции(2019-пСоУ) в ООО «НПЦ «Стоматология», в соответствии с возложенными на нее, как на главную медицинскую сестру ООО «НПЦ «Стоматология» обязанностей.

Так, термометрия работников ООО «НПЦ «Стоматология» организована, о чем свидетельствует имеющийся в деле журнал.

То обстоятельство, что трое сотрудников ООО «НПЦ «Стоматология» 25.02.2021 г. не поставили свои подписи в данном журнале, не свидетельствует о возникновении вреда и наступивших неблагоприятных последствиях, а также не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО7 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ,

постановил:

Освободить ФИО7, 

<

дата обезличена> года рождения, 

<

данные изъяты> главную медицинскую сестру ООО «НПЦ «Стоматология», проживающую по адресу 

<

адрес обезличен>, 

<

данные изъяты>, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО7, 

<

дата обезличена> года рождения, 

<

данные изъяты> работающей в ООО «НПЦ «Стоматология», проживающей по адресу 

<

адрес обезличен>, 

<

данные изъяты> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Лысых