Дело № 2-3818/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М., 

при секретаре Хаюзко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Советскому районному отделу судебных приставов г. Брянска УФССП по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к УФССП по Брянской области, Советскому РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 17.10.2017 года на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в срок до 01.07.2017 года обеспечить производство капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 160, с проведением технического обследования здания и утверждением проектно-сметной документации на капитальный ремонт.

На основании указанного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области от 14 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. 27.07.2017 года судебным приставом – исполнителем Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Брянской области Ц. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление № 32001/17/156215 о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50000руб.

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, так как Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.20017 года – 2269 899, 9 тыс.руб., из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 2 181 651,0 тыс. руб. и не уменьшение исполнительского сбора повлечет еще большие расходы Брянской городской администрации, что в свою очередь скажется на эффективности ее работы в отношении иных исполнительных производств. 

Ссылаясь на требования статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить размер исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РОСП УФССП России по Брянской области от 27.07.2017 года. 

В судебное заседание представитель Брянской городской администрации не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители УФССП по Брянской области, Советского РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 17.10.2017 года на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в срок до 01.07.2017 года обеспечить производство капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Брянск, Советский район, ул. Красноармейская, д. 160, с проведением технического обследования здания и утверждением проектно-сметной документации на капитальный ремонт.

14.06.2017 года судебным приставом – исполнителем Советского РОСП УФССП России по Брянской области на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска, в отношении должника – Брянской городской администрации возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по Брянской области Ц. 27.07.2017 года вынесено постановление № 32001/17/156215 о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50000руб. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Как следует из письма Брянской городской администрации от 06.07.2017 года № 7/25-7657, находящегося в материалах исполнительного производства, для исполнения решения Советского районного суда г. Брянска от 17.10.2017 года в полном объеме необходимы значительные финансовые затраты, которые не могут быть выделены единовременно в виду дефицита бюджета, роста кредиторской задолженности, необеспеченности доходными источниками расходных обязательств г.Брянска. При этом выполнение судебного акта находится на особом контроле и будет производиться по мере выделения бюджетных средств. 

Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 19.01.2017 года № 27/49 Брянская городская администрация является органом с дефицитным бюджетом. Объем муниципального долга по состоянию на 01.01.20017года составил 2269 899, 8 тыс.руб., из которых задолженность перед кредитными организациями составляет 2181 651,0 тыс. руб. Необеспеченность доходными источниками расходных обязательств г. Брянска ведет к неуклонному росту кредиторской задолженности. В целях дальнейшего ненаращевания объема муниципального долга бюджета г. Брянска на 2017 год, плановый период 2018 и 2019 годов утвержден без дефицита и составляет 5560479, 4 тыс. руб. в том числе 2650023,7 тыс. руб. составляют налоговые и неналоговые доходы, что с составляет 96,4% от фактических поступлений собственных доходов в 2016 году. Кроме того бюджет города Брянска имеет социальную направленность, в котором предусмотрены расходы на обеспечение заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, уплату налогов, услуг по предоставлению энергоресурсов, пенсионное обеспечение, питание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях г. Брянска.

Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, Советскому районному отделу судебных приставов г. Брянска УФССП по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Брянской области от 27.07.2017 года, по исполнительному производству №...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Советского

районного суда г. Брянска Бурлина Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2017 года.

Судья Бурлина Е.М.