Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием

истца

ФИО2,

представителя истца по ордеру адвоката

Кучина П.П.,

представителя ответчика по доверенности

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) (далее ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Кучин П.П., действующий на основании ордера, заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить и пояснили, что в августе 2016 года истец обратился в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине того, что он документально не подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ», так как у него отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке. 

Считают, что данное решение нарушает право ФИО2 на пенсионное обеспечение в силу следующего:

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Такие списки утверждены постановлением Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года, согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период работы после 01 января 1992 года, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Списком №2 от 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Ранее действующий Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, также предусматривал должность «электросварщики и их подручные».

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», «электрогазосварщик» и «газосварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное обеспечение по Списку №2

Считают, что спорные периоды работы ФИО2 должны быть включены в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение пенсии, поскольку они в соответствии с ранее действующим законодательством отражены в его трудовой книжке и их наименование в полном объеме согласуется с требованиями, предъявляемыми как ФЗ №400-ФЗ, так и соответствующими списками. Кроме того, полагают, что неисполнение работодателем своей обязанности по своевременному предоставлению в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также некорректное ведение им трудовых книжек не должно отражаться на праве истца на пенсионное обеспечение. 

Полномочный представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-Ф3, имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – 01 декабря 1998 года.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991 года) предусмотрены профессии: «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756). Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку №2 (1991) необходимо подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Такими документами могут быть: технические паспорта сварочного оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования) предприятия, технологические карты, регламенты, книги приказов, должностные (рабочие) инструкции, наряды на выполнение работ и др. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - Отдел ПФР (без образования юридического лица) по Советскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов ФИО2, приняла решение отказать ему в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев), так как он не подтвердил документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Кроме того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ» не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета) - отсутствует код льготной профессии. 

Свидетель ФИО8 пояснил суду, что знаком с истцом ФИО2, так как в период с 1992 года по 2001 год вместе с ним работал на одном предприятии – Солдато-Александровском заводе ЖБИ и ООО «Бетон», он – в должностях слесаря-ремонтника и формовщика, ФИО2 – в должности электрогазосварщика. Более того, изначально они осуществляли трудовую деятельность в одной бригаде. Подтверждает, что ФИО2 в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, в своей работе использовал газосварочный аппарат и электросварочный аппарат, предназначенный для ручной электродуговой сварки. Какие-либо иные виды сварки, кроме ручной, на предприятии не использовались. В конце 90-х годов всех работников завода, в том числе их с ФИО2, перевели в ООО «Бетон», а через несколько месяцев вернули обратно на завод ЖБИ. Как до перевода их в ООО «Бетон», так и после возвращения на завод ЖБИ вплоть до их увольнения в 2001 году в связи с сокращением штатов ФИО2 осуществлял одни и те же трудовые функции, связанные с ручной резкой и сваркой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п.б п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991года) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно совместному Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02 августа 2000 года, по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ», что подтверждается записями в трудовой книжке истца и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией его выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) - Отдел ПФР(без образования юридического лица) по Советскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине того, что он не подтвердил стаж занятости на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости ФИО2 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также в связи с тем, что периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (отсутствует код льготной профессии).

Суд считает указанные выводы ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району незаконными, так как они основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства и нарушают право ФИО2 на пенсионное обеспечение.

Как следует из удостоверения серии АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил обучение в Зеленокумской автошколе РОСТО Ставропольского края по программе «электрогазосварщик». По результатам экзамена решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация «электросварщик», он допущен работать - обслуживать аппараты ручной дуговой сварки.

Согласно архивной справке №1279, выданной администрацией Советского муниципального района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда акционерного общества открытого типа «Солдато-Александровский завод ЖБИ» (до 1988 года – Солдато-Александровский завод железобетонных изделий (САЗ ЖБИ) + Дирекция строящегося завода железобетонных изделий, до ДД.ММ.ГГГГ – Солдато-Александровский завод железобетонных изделий треста «Водпромстройматериалы», до ДД.ММ.ГГГГ - Дочернее АООТ «Ставропольводмелиорация») за 1985-1998, 1998-2001 годы имеются следующие сведения о работе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ принят в формовочный цех дежурным слесарем 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ООО «Бетон» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом из ООО «Бетон» в формовочный цех электросварщиком (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В лицевых счетах за 1985-1998, 1998-2001 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2 с ноября 1985 года по апрель 1998 года включительно, с ноября 1998 года по март 2001 года включительно.

Указанные сведения в полной мере согласуются с записями в трудовой книжке истца сери БТ-I №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта льготной работы и достоверности представленных сведений АООТ СОЗ ЖБИ о трудовом стаже застрахованного лица ФИО2, в результате проверки установлено, что в архивном наблюдательном деле по АООТ Солдато-Александровский завод ЖБИ имеются документы, подтверждающие занятость истца в должности электросварщика ручной сварки (должностная инструкция, штатное расписание, технические паспорта, инвентарные карточки учета основных средств, устав, перечень рабочих мест, список льготников).

Согласно должностной инструкции электрогазосварщика, утвержденной директором ДАООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ» на 1999 год, электрогазосварщик выполняет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку любой сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. В его полномочия также входит ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная м фигурная резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке и другое.

Из показаний допрошенного судом свидетеля ФИО4 следует, что истец работал на Солдато-Александровском заводе ЖБИ в качестве электрогазосварщика ручной сварки, в своей работе использовал сварочный генератор, предназначенный для ручной сварки. Какие-либо другие виды сварки, кроме ручной, на предприятии не использовались. Также ФИО4 указал, что как до перевода в ООО «Бетон», так и после возвращения на завод ЖБИ вплоть до их увольнения в 2001 году в связи с сокращением штата ФИО2 осуществлял одни и те же трудовые функции.

Как следует из справки №, выданной ФИО2 директором ООО «Бетон» ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в указанном предприятии, в связи с чем ему начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Из Списка работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № и № по ООО «Бетон» на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, осуществлявший трудовую деятельность в должности электрогазосварщика, имеет право на льготное пенсионное обеспечение по СП № разд.XXXIII, код 23200000-19756.

Аналогичная информация содержится в Индивидуальных сведениях о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, поданных руководителем ООО «Бетон» в уполномоченный орган (ПФР) за периоды с 07 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бетон» указан с кодом особых условий труда – ЗП12Б/23200000-19756, что соответствует коду профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке», предусмотренной Списком № (1991 года).

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что работая в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ», ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, относящихся к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания п.п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются, в числе прочего, периоды нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2, работая на заводе ЖБИ, ДД.ММ.ГГГГ, а также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы. 

Таким образом, в силу прямого указания закона, перечисленные периоды подлежат исключению из льготного стажа ФИО2, так как в указанное время он фактически не был занят выполнением работ с тяжелыми условиями труда, начисление и выплата заработной платы ему не производились.

Согласно ст.14 ФЗ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи – юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу ст.ст.8, 11 ФЗ №27-ФЗ, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Таким образом, обязанность по своевременному предоставлению в уполномоченный орган полных и достоверных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет в отношении работников, подлежащих включению в индивидуальных (персонифицированный) учет, несет работодатель. При этом сам по себе факт невыполнения страхователем указанной обязанности не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Принимая во внимание, что факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ», то есть занятость на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом установлен, не представление работодателем сведений об особых условиях его труда и, как следствие, не отображение этих сведений на лицевом счете истца не может свидетельствовать о правомерности не включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району во включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ (за вычетом периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ (за вычетом периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО «Бетон»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4 разряда в АООТ «Солдато-Александровский завод ЖБИ».

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика 4 разряда на Солдато-Александровском заводе ЖБИ ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.)

Судья Лавренченко Т.А.