Дело №5-1399/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2018 года 

<

...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Ромашка» – Минникаева З.Н., 

представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ромашка» (далее ООО «Ромашка»), находящегося по адресу: 

<

адрес изъят>, юридический адрес: 

<

адрес изъят>, ИНН 

<

номер изъят>, КПП 

<

номер изъят>, ОГРН 

<

номер изъят>, суд 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 

<

дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 при осуществлении административного расследования в отношении ООО «Ромашка» обнаружено: 

<

дата изъята> в суши-баре «Roll House» ООО «Ромашка» по адресу: 

<

адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: приточная система вентиляции с механическим побуждением (П2): в обеденном зале (три диффузора) с забором воздуха через отверстие с решеткой на высоте 3,0м от поверхности земли, расположенное на лицевом фасаде здания на одной высоте и расстоянии менее 10 см от вытяжного отверстия вытяжной системы вентиляции (В2), что не соответствует п.4.4 СП 2.3.6.1079-01; над посудомоечной машиной не оборудована локальная вытяжная система вентиляции, что не соответствует п.4.5 СП 2.3.6.1079-01; санитарный узел для персонала не оборудован автономной системой вытяжной вентиляции, что не соответствует п.4.4 СП 2.3.6.1079- 01; воздуховод вытяжной системы вентиляции (В1) выведен по дворовому фасаду здания на крышу 5-ти этажного жилого дома, шахта которой расположена выше края крыши, но ниже конька крыши; воздуховод вытяжной системы вентиляции (В2) выведен на лицевой фасад здания в виде отверстия с решеткой на высоту 3,0 м от поверхности земли, что не соответствует п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10; 

при рассмотрении санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>., вх.

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>., протокола измерений шума 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>., вх.

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)») результатов измерений шума, проведенных ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в квартире заявителя обращения 

<

адрес изъят> от производственной деятельности указанного суши-бара (работа инженерно-технологического оборудования) выявлено, что уровень шума в квартире заявителя превышает допустимый уровень для ночного времени суток, уровень звука в жилой комнате составил 35,3 дБ А при допустимом уровне звука 30 дБ А, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.1.2.2645-10, Сан ПиН 2.1.2.2801-10.

Также в ходе осмотра выявлено: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, в наличии встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции; при отсутствии условий ведется приготовление блюд из продовольственного сырья (сырых овощей, мяса птицы): не оборудованы производственные цеха (участки), ванны, производственные столы для обработки мяса птицы, овощей; не соблюдаются условия мытья кухонной посуды, отсутствуют две моечные ванны, стеллаж для просушивания (кухонная посуда моется в умывальной раковине), складские помещение для хранения суточного запаса продуктов питания совмещено с гардеробной для персонала; полки стеллажей для хранения продуктов питания частично без гигиенического покрытия; в складском помещении, в санузле для персонала водоэмульсионная краска на потолке, стенах местами отслоилась, в трещинах, стены частично без гигиенического покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки.

Совершенное правонарушение может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей способствовать развитию нарушения сна, заболеваний сердечно-сосудистой, нервной системы привести к проблемами с концентрацией внимания (рассеянность, забывчивость); способствовать возникновению, распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, ст.24, п.3 ст.39 Федерального Закона «О санитары эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 4.2, 4.3, 14 СН 2.2.4/2.1.8-562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-1 «Изменения и дополнения №1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

В соответствии с составленным в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 и подписанным представителем ООО «Ромашка» ФИО3, деятельность ООО «Ромашка», расположенного по адресу: РТ, 

<

адрес изъят>, фактически прекращена в 16 часов 00 минут 

<

дата изъята>.

На судебном заседании защитник ООО «Ромашка», Минникаев З.Н., пояснил суду, что временного запрета не было, никто не выходил на место, не предпринимал попыток закрыть предприятие. В протоколе об административном правонарушении указан представитель ООО «Ромашка» ФИО3, однако полномочий у него, представлять интересы юридического лица не было, так как ИНН и КПП, указанные в доверенности принадлежат иной организации. Кроме того, в протоколе осмотра не указаны понятые, просил исключить его из доказательств. Также указал, что в настоящее время все нарушения устранены, что подтверждается фотоматериалом. Сокращен режим работы до 23:00. В случае привлечения ООО «Ромашка» к административной ответственности просил применить ст.4.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указал на то, что в помещении суши-бар ООО «Ромашка», действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения указанные в протоколе об административном нарушении. Полагает необходимым привлечь ООО «Ромашка» к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности, против наказания в виде предупреждения возражал. 

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «Ромашка» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата изъята>, которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в предприятии общественного питания суши-баре «Roll House» ООО «Ромашка» по адресу: 

<

адрес изъят>; протоколом о временном запрете деятельности от 

<

дата изъята>; актом опечатывания от 

<

дата изъята>; письменным обращением ФИО.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 

<

дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата изъята>; экспертным заключением 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, которым установлено, что вентиляционная система в суши-баре «Roll House» ООО «Ромашка» расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; протоколом измерений шума 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>; экспертным заключением 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, которым установлено, что уровень шума в 

<

адрес изъят> жилого 

<

адрес изъят> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

В судебном заседании были исследованы также следующие материалы дела: сведения из Единого реестра малого и среднего предпринимательства, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Ромашка», приказ ООО «Ромашка» о продлении срока полномочий в должности директора ООО «Ромашка» Д., устав ООО «Ромашка». 

Доводы защитника ООО «Ромашка» Минникаева З.Н. о том, что участвующий при административном расследовании представитель ООО «Ромашка» ФИО3 не имел полномочий представлять интересы юридического лица, а также что в протоколе осмотра не указаны понятые, не могут служить основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО «Ромашка», поскольку полномочия ФИО3 при составлении процессуальных документов, подтверждаются представленной в материалы дела, заверенной копией доверенности, подписанной директором ООО «Ромашка» Д. и заверенной печатью организации. Кроме того, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проведен уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных им полномочий с участием представителя ООО «Ромашка» ФИО3, выявленные в ходе осмотра нарушения санитарно-эпидемиологических требований отражены в протоколе. Отсутствие при составлении протокола осмотра понятых, не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств, не опровергают факт нарушения ООО "Ромашка" санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ООО «Ромашка» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ООО «Ромашка» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих вину, имущественное положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Ромашка» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания суши-баре «Roll House» ООО «Ромашка» расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ромашка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания суши-баре «Roll House» ООО «Ромашка» расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 16 часов 00 минут 

<

дата изъята>, период временного запрета деятельности предприятия общественного питания суши-баре «Roll House» ООО «Ромашка» расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП города Казани УФССП РФ по РТ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.