12-113/20

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 10 февраля 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., с

участием защитника юридического лица ООО «Рузский региональный оператор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Рузский региональный оператор» по доверенности ФИО1 на постановление № от 02.12.2019 по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении: ООО «Рузский региональный оператор», 

установил:

постановлением консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области № от 02.12.2019 ООО «Рузский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник юридического лица по доверенности ФИО1 обратилась в Одинцовский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить его как незаконное, поскольку постановление вынесено консультантом территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО, тогда как дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ, согласно ч.2 ст.23.29 КоАП РФ вправе рассматривать в пределах своих полномочий государственные инспектора, старшие государственные инспектора и главные государственные инспектора (их заместители) субъектов РФ в области охраны окружающей среды, а поэтому дело рассмотрено неправомочным лицом.

В судебном заседании защитник ООО «Рузский региональный оператор» ФИО1 поддержала доводы жалобы и просит постановление отменить как незаконное. В случае, если суд не найдет оснований для удовлетворения доводов жалобы, просит смягчить наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО возражала против удовлетворения жалобы, поскольку, являясь консультантом территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, одновременно является старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, а поэтому является лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 06.11.2019 в 10 час. 10 мин. по адресу : АДРЕС зафиксировано несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении требований к местам накопления отходов, а именно на контейнерных площадках по указанным адресам имеются навалы твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, которое допущено по вине ООО «Рузский региональный оператор», которое своими действиями (бездействием) нарушило требования ч. 1 ст. 13, ч. ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. II постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об Обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641", пунктов 4.6, 4.7 Распоряжения МинЖКХ от 26.06.2019 №350-РВ "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области.

Указанные действия ООО «Рузский региональный оператор» квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Рузский региональный оператор» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом осмотра территории, в ходе которого 06.11.2019 по адресу: АДРЕС зафиксировано нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами с фотоматериалом (л.д.1-2, 3-5), протоколом об административном правонарушении, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства, установленные судом (л.д.11-12).

При разрешении данного дела об административном правонарушении юрисдикционный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Рузский региональный оператор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ 

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, рассмотрено неуполномоченным лицом, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таких органов, в пределах своих полномочий вправе должностные лица, перечисленные в ч. 2 ст. 23.29 названного Кодекса, к числу которых относятся главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их заместители; старшие государственные и государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 года № 763/37 «Об утверждении порядков организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Московской области» утвержден Порядок организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в соответствии с которым государственный надзор осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области и Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области.

На основании п. 5 Порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 года №736/37, к должностным лицам Главного управления Госадмтехнадзора Московской области как органа государственного надзора, осуществляющим государственный надзор относятся:

- начальник территориального управления Главного управления государственного административно- технического надзора Московской области, являющийся по должности старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области;

- заместители начальника территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, начальники территориальных отделов территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области и их заместители, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области;

- консультанты территориальных отделов территориального управления Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Московской области.

Дело в отношении ООО «Рузский региональный оператор» рассмотрено консультантом территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области, т.е. уполномоченным лицом. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, прекращения противоправного поведения и исполнения требований предписания.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

решил:

постановление консультанта территориального отдела №28 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области № от 02.12.2019 о привлечении ООО «Рузский региональный оператор» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Староверова