Дело № 2-636/2020

№УИД-RS0022-01-2020-000219-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Сеитягьяевой М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности по перерасчету пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 3-4, 27), обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонному), в котором просит:

- признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2, о котором истцу сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в общий страховой стаж период, который ранее не был учтен, а также в льготном полуторном исчислении периоды, ранее включенные в календарном исчислении, и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанного стажа;

- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 включить в общий страховой стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском электротехникуме;

- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 включить в общий страховой стаж в льготном полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год рабоды) периоды работы в районах Крайнего севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 начиная с даты назначения пенсии произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанных периодов.

Исковые требования мотивированны тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получает пенсию по старости в Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное). Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) с заявлением о перасчете размера пенсии с учетом спорных периодов. Однако, Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.17.000526 истцу сообщено об отказе во включении в общий страховой стаж периода, который ранее не был учтен - обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском электротехникуме связи, а относительно ранее учтенных периодов работы в районвах Крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было указано о невозможности их учета в льготоном полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы). Данный отказ является незаконным, поскольку законодательством, действующим на указанные периоды была предусмотрена возможность включения в общий страховой стаж периодов учебы в техникуме, а также исчисления в льготном полуторном порядке работы в райнах Крайнего севера, при наличии у лица льгот, предусмотренных для таких работников.

Истец в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотренни дела в его остутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, в соответствии с которыми исковые требования не признает, поскольку периоды обучения не являются страховым стажем и не могут быть включены в общий страховой стаж. Периоды работы истца в районах Крайнего севера не могут быть учтены в льготном порядке, поскольку истце не имеет стажа, предусмотренного ст. 30 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выяснив мнение сторон, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требвоания подлежат частичному удволетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получает пенсию по старости в Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное). 

Истец в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) с заявлением о перасчете размера пенсии с учетом спорных периодов. 

Однако, Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено об отказе во включении в общий страховой стаж периода, который ранее не был учтен - обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском электротехникуме связи, а относительно ранее учтенных периодов работы в районах Крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было указано о невозможности их учета в льготоном полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Статьей 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к которым не относятся периоды обучения в техникумах.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, если на момент учебы она могла быть включена в стаж, то данный период возможно в настоящее время включить в общий стаж.

Согласно подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатур включается в стаж.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Россисйкой федерации» в стаж включались периоды учебы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Харьковском электротехникуме связи, что подтверждается дипломом ВТ-I № и записью в трудовой книжке.

В период указанного обучения предусматривалось включение в стаж периода учебы в техникумах.

Право на включение в общий страховой стаж периода учебы в Харьковском электротехникуме связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть утрачено в дальнейшем в силу ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан. 

При этом, суд учитывает, что ответчиком уже учтен в стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, за вычетом указанного стажа работы, в стаж истца не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 11 дней).

Вышеназванный период учебы истца подлежит включению в общий стаж работы при назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и временем возникновения у него на это права в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению. 

Период работы истца в районах крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в календарном исчислении.

Однако, с этим согласиться нельзя, поскольку данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, а именно в полуторном размере по следующим основаниям.

Согласно пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, работа на Крайнем Севере и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время с ДД.ММ.ГГГГ, а также работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, на работников которых были распространены льготы, установленные для работающих на Крайнем Севере или в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за время со дня распространения этих льгот до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в двойном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные для работающих в этих районах, местностях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Согласно материалам дела истец работал в районах Крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке и справках с места работы, выданных ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в справках ПАО «Ростелеком» относительно данных периодов указано, что истец пользовался льготами, предусмотренными законом для работающих по трудовому договору в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что заявление о назначении пенсии подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в нарушение положений ст. 22 вышеназванного закона ответчик не разъяснил истцу возможность представления дополнительных документов в течение 3-х месяцев, в связи с чем, истец был лишен возможности подтвердить общий стаж.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствует доказательства того, что пенсионным органом разъяснялись истцу положения действующего пенсионного законодательства, регламентирующего назначение пенсии, в том числе о предоставлении не позднее чем через три месяца со дня разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающих документов.

Поскольку обязанность по разъяснении истцу необходимости предоставления дополнительных документов не была выполнена ответчиком при обращении истца в пенсионный орган за назначением пенсии, в то время как право на включение спорных периодов в страховой стаж подтверждено предоставленными в дело доказательствами, суд пришел к выводу, что признанные судом периоды подлежали учету ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении пенсии, и полагает необходимым назначить дату перерасчета страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2, о котором истцу сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в общий страховой стаж период, который ранее не был учтен, а также в льготном полуторном исчислении периоды, ранее включенные в календарном исчислении, и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом указанного стажа;

- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 включить в общий страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском электротехникуме;

- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 включить в общий страховой стаж в льготном полуторном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год рабоды) периоды работы в районах Крайнего севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 начиная с даты назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии по старости с учетом периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском электротехникуме; и льготного полуторного исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год рабоды) периодов работы в районах Крайнего севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Быстрякова Д.С. 

Копия верна –

Судья: Секретарь: