Дело № 2-581/2019

34RS0019-01-2019-000623-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Дроботовой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании недействительным решения об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании недействительным решения об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к получаемой им с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости.

Решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что его «сельский» стаж работы ниже установленного ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что указанное решение нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту, которое включает в себя и право на повышения фиксированной выплаты в определенных законом случаях (ст. 39 Конституции РФ), а значит должно быть отменено, при этом истец исходит из следующего.

Определение продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве производится с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. 

Согласно п.п. «б» п.3 Правил №1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях предусмотренных Списком.

В соответствии с абз.1 ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, которые применяются при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве (п. 5 Правил № 1440) и в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Длительное время истец работал в колхозе «Новая жизнь» .... Казахской ССР, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этом колхозе его деятельность была связана с выращиванием свиней, а должность в трудовой книжке работодателем записана как «арендатор по выращиванию свиней». Поскольку должность «арендатор» не поименована в Списке, то ответчик, помимо прочего, не зачел этот период в стаж его работы в сельском хозяйстве, что подтверждается решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что работодатель допустил ошибку в написании должности в спорный период, поскольку «арендатор» это не должность в какой-либо организации, а одна из сторон договора аренды, который относится к договорам гражданско - правового характера, поименован в Гражданском кодексе РФ (ст. 606) и не порождает трудовых взаимоотношений и их правовых последствий между его сторонами. 

Кроме того, об ошибке допущенной работодателем свидетельствует архивная справка имеющейся в пенсионном деле, согласно которой, в спорный период ему выплачивалась заработная плата, что указывает на наличие между ним и работодателем трудовых, а не арендных отношений.

В соответствии с отдельными положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 (ред. от 19.10.1990 г.) - далее Инструкция, действующей в спорный период, все записи о работе внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Поскольку, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя, то неверно указанная должность, является ничем иным, как невыполнением работодателем обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки, а значит, не может быть поставлена ему в вину и быть основанием отказа в реализации его права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд:

Признать недействительным скорректированное решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности арендатора по выращиванию свиней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя председателя по хозяйственной части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что работодатель ошибочно указал в трудовой книжке должность «Арендатора по выращиванию свиней», поскольку он работал обыкновенным свинарем, получал поросят, выращивал их, потом сдавал колхозу. За свою работу получал зарплату в колхозе, все это отражено в справке. В его должностные обязанности, как заместителя председателя по хозяйственной части входило бытовое обслуживание колхоза, обеспечивать его быт, заключение договоров на отгрузку и поставку строительных материалов, у него было много обязанностей, обеспечивал быт всего колхоза.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признали в полном объеме, по основаниям, изложенным возражении на исковые требования истца. 

ФИО3 пояснила, что должность арендатора свиней не поименована в Списке, а заместитель председателя по хозяйственной части не занят непосредственно на работах в производствах, поименованных в Списке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело истца ФИО1, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 г. лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Определение продолжительности стажа работы в «сельском» хозяйстве производится с учетом Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440. 

Установление и выплата повышения фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Структура Списка № 1440 состоит из наименования работ, производств сельского хозяйства и наименования профессий, должностей, специальностей, которые применяются во взаимосвязи, то есть, в стаж в сельском хозяйстве подлежит зачету та работа, которая поименована в пунктах 1, 2, 3, 4 при условии ее выполнения в профессиях и должностях, указанных в соответствующих пунктах 1, 2, 3, 4.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу указанных положений бремя доказывания факта занятости на работах в сельском хозяйстве возложено на истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 15.03.2005 года.

ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о перерасчете пенсии с учетом установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Сельский стаж работы в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 составляет 27 лет 08 мес. 15 дней (требуется 30 лет 00 месяцев).

Скорректированным решением доплат к пенсии № .... от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были исключены следующие периоды работы в сельской местности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 03 мес. 15 дн.- в должности арендатора по выращиванию свиней колхоза «Новая жизнь» .... Казахской ССР.

В обоснование отказа во включение указанного периода зачета в сельский стаж ФИО1 ответчик указал, что арендатор по выращиванию свиней не поименована в Списке.

- с 13.02.1985г. по 15.07.1986г. в должности заместителя председателя по хозяйственной части.

В обоснование отказа во включении указанного периода зачета в сельский стаж ФИО1 ответчик указал, что заместитель председателя по хозяйственной части не занят непосредственно на работах в производствах, поименованных в Списке.

Так, в соответствии с трудовой книжкой ФИО1, истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендатором по выращиванию свиней в колхозе «Новая жизнь», с 13.02.1985г. по 15.07.1986г. был назначен на должность заместителя председателя по хозяйственной части.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором государственного архива .... ФИО7 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в колхозе «Новая Жизнь» .... и ему начислялась заработная плата за 1986-1990 г. 

Вместе с тем, изучив указанную справку, суд приходит к выводу, что данная справка не является документом, уточняющим особый характер работ в сельской местности.

Таким образом, в материалах данного гражданского дела отсутствует документальное подтверждение характера выполнения работ ФИО1 в сельской местности в должности, а также непосредственно на работах, которая поименована в Списке № 1440.

На основании изложенного, суд, пользуясь правом, предоставленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив представленные стороной истца доказательства, приходит к выводу, что представленные доказательства не подтверждают факт занятости ФИО1 в сельской местности в должности, а также непосредственно на работах, которая поименована в Списке № 1440, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч. 14 ст. 17 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Иных допустимых и достоверных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено и судом не добыто.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о:

- признании недействительным скорректированного решения № 115633/19 от 15.03.2019 г. об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч.14 ст. 17 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 

- понуждении Управления Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности арендатора по выращиванию свиней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя председателя по хозяйственной части

- понуждении Управления Пенсионного фонда РФ по г. Камышину и Камышинскому району установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Боеску-Зыкова