дело №12-3/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 28 января 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием представителя ООО «РЭУ №» К.Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «РЭУ № 20» Ш.В.С. на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

В Октябрьский районный суд г.Иваново на рассмотрение по подведомственности поступила жалоба директора ООО «РЭУ №20» Ш.В.С. на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда (далее – ГИТ) Р.О.А. № 37/6-57-19-ИЗ/12-8897-И/05-229 от 4 октября 2019 года ООО «РЭУ № 20» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. 

В поступившей жалобе автором указывается о несогласии с оспариваемым постановлением, поскольку;

- по мнению ООО «РЭУ № 20», действующим трудовым законодательством не установлены требования указания в трудовом договоре подробного перечисления всех факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Кроме того, в оспариваемом постановлении не указано, какие конкретно обязательные условия труда на рабочем месте указаны ООО «РЭУ № 20» в трудовом договоре с В.Ф.Ф. не в полном объеме;

- в ООО «РЭУ № 20» проведена специальная оценка условий труда, результаты которой были доведены до всех сотрудников ООО «РЭУ № 20», в том числе, до В.Ф.Ф.;

- возможность указания в договоре именно такой формулировки, которая указана в трудовом договоре ООО «РЭУ № 20» не повлекла нарушения прав и законных интересов В.Ф.Ф., так как со всеми факторами производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника он был ознакомлен.

В судебном заседании представителю ООО «РЭУ № 20» права по ст.25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводов, ходатайств не заявлено. 

Судебное заседание по рассмотрению жалобы директора ООО «РЭУ №20», назначенное на 17 января 2020 года, по ходатайству ГИТ отложено на 28 января 2020 года. В судебное заседание 28 января 2020 года представитель ГИТ, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя привлекаемого к ответственности юр.лица, судом принято решение о рассмотрении жалобы при имеющейся явке.

В суд поступили возражения ГИТ на рассматриваемую жалобу с просьбой об оставлении постановления должностного лица без изменения и об отказе в удовлетворении жалобы заявителя в связи с неправильным пониманием заявителем норм материального права.

Представитель ООО «РЭУ № 20» в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Решение вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставив на усмотрение суда, не представив об этом возражений.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела Государственной инспекцией труда в Ивановской области в период с 24 июля 2019 года по 20 сентября 2019 года проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 24 июля 2019 года в ООО «РЭУ №20». Несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством.

По итогам проведения расследования несчастного случая 20 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении согласно которому при рассмотрении материалов расследования несчастного случая установлено, что ООО «РЭУ №20», являясь работодателем, не выполнило обязанности, предусмотренные ст.22, 212 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), и допустило нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а именно;

- в нарушение ст.57, 212, 219 ТК РФ в трудовом договоре № 21 от 5 сентября 2018 года, заключенном В.Ф.Ф., отсутствуют такие обязательные для включения в трудовой договор условия, как условия труда на рабочем месте. Не указана вся совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, обязательное условие труда на рабочем месте указано не в полном объеме. Дополнительных соглашений с В.Ф.Ф. не заключалось. Указанное нарушение не имеет причинно-следственной связи с произошедшим 27 июля 2019 года несчастным случаем с электромонтером 4 разряда В.Ф.Ф. В протоколе об административном правонарушении директор ООО «РЭУ №20» Ш.В.С. с нарушениями согласилась.

По итогам проведения Государственной инспекцией труда проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, проведенной по материалам расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 24 июля 2019 года органом 4 октября 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются, в том числе, условия труда на рабочем месте, другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

По смыслу ч.2 ст.209 ТК РФ, понятие "условия труда" объединяет совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Из содержания трудового договора №21 от 5 сентября 2018 года заключенного между ООО «РЭУ №20» и В.Ф.Ф. следует, что в п.1.7 указанного договора работнику установлены следующие условия: итоговый класс (подкласс) условий труда: 2 (допустимые), установленный по результатам специальной оценки условий труда. Вместе с тем, в трудовом договоре в полном объеме не указаны вредные и опасные производственные факторы, воздействующие на работника. Факт нарушения требований, предъявленных к составлению трудового договора подтвержден имеющимися материалами дела. Суд приходит к выводу, что доводы жалобы об обратном основаны на неверном понимании автором положений действующего законодательства в рассматриваемой части. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Из материалов дела следует, что трудовой договор между ООО «РЭУ №20» и В.Ф.Ф. заключен 5 сентября 2018 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ вынесено ГИТ 4 октября 2019 года.

Исходя из прямого толкования ст.4.5 КоАП РФ Общество могло быть привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора, заключенного с В.Ф.Ф. не ранее 4 октября 2018 года.

По итогам рассмотрения жалобы нельзя сделать вывод о том, что Общество подвергнуто административному наказанию в пределах срока давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «РЭУ №20» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу директора ООО «РЭУ № 20» Ш.В.С. – удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Р.О.А.Р.О.А.Р от 4 октября 2019 года №37/6-57-19-ИЗ/12-8897-И/05-229 о привлечении ООО «РЭУ № 20» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, прекратить ввиду истечениясроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья В.А.Шувалов