Дело № 2-313/2018

Решение

 в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонный) о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> действуя в интересах ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонный) о признании права на досрочную пенсию в обоснование указал следующее. Проведенной проверкой установлено, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят бурильщиком перфораторного бурения Алтайского производственного управления буровзрывных работ «Алтайвзрывпром». ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд бурильщика пневмоударного бурения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных квалификационных справочников переведен машинистом буровой установки 5 разряда.

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе I «Горные работы (Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности по добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности)», правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений.

В Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе I «Горные работы (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах)» предусмотрены машинисты буровых установок (2010100а-13590).

Согласно указанным нормативным актам, должность бурильщика и машиниста буровых установок, в которых, согласно сведениям трудовой книжки трудился истец, относится к работе в тяжелых условиях труда и дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, со ссылкой на тот факт, что разделом 1 «Горные работы» Списка № от 1956 года и 1991 года право на досрочную страховую пенсию установлено рабочим по перечню профессий, занятым на открытых горных работах в разрезах, карьерах, рудниках и работах на шахтной поверхности по добыче полезных ископаемых, в том числе кварцита и сланца. Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № факт работы ФИО1 по добыче кварцита и сланца не подтверждается, в связи с чем, указанный стаж работы не зачтен ему для льготной пенсии.

С указанным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При таких данных, учитывая, что в силу вышеприведенных правовых норм основным документом, подтверждающим период работы гражданина в определенной должности, является трудовая книжка, которая была представлена ФИО1 в УПФР и содержала достаточные сведения для определения характера осуществляемой им работы, ответчик не вправе был отказывать заявителю в зачете в его специальный стаж, указанный в трудовой книжке период работы в должности бурильщика и машиниста буровой установки, на том основании, что не подтвержден факт работы истца по добыче кварцита и сланца. Поскольку сведения трудовой книжки истца являются полными, позволяющими установить его должность в спорный период, каких-либо объективных данных, позволяющих сомневаться в достоверности данных сведений, у ответчика не имелось, содержание кадровых документов работодателя, регламентирующих производственные вопросы, правового значения для определения права гражданина на пенсионное обеспечение в данном случае не имеет.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федераций от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №№ 1 и 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с архивными документами (Отчет о результатах работ Притрассового отряда, проведенных по договору с п/о «Алтайавтодор» в 1989-90 г.г., Рабочий проект на разработку притрассового карьера «Березовский» в 

<

адрес> Алтайского края 1995 г.) основной состав карьеров, на которых работал ФИО2 в должности машиниста буровой установки, составляет глинистый сланец и песчаный глинистый сланец.

Стаж истца, на работах с тяжелыми условиями труда необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения ФИО1 в органы Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 5 месяцев. Возраст истца 57 лет. С уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж, необходимый для назначения льготной пенсии составляет 7 лет 6 месяцев (60 лет - 57 лет = 3 года * 2 года 6 месяцев = 7 лет 6 месяцев). Таким образом, стаж истца дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости должно быть с момента его обращения в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1, незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки 5 разряда. Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения на нее права.

Заместитель прокурора 

<

адрес> Алтайского края Удальцов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования по доводам, изложенным в возражении.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается (с учетом переходных положений) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. для мужчин - не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения предусматривали п.1 ст.7 и подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые в соответствии с Законом № 400-ФЗ не применяются с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Под тяжелыми условиями труда понимается работа по Списку № 2 (разъяснение Минтруда РФ от 22 декабря 1996 года № 5).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года), а также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года)

Вышеуказанные Списки содержат перечни производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Следовательно, при отнесении выполняемой работы к тяжелым условиям труда, работа в соответствующей должности и наименование структурных подразделений, в которых выполняются работы, предусмотренные Списками, должны четко соответствовать Спискам и подтверждаться документально.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в горные работы включены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.

Позицией 2010100а-13590 раздела I «Горные работы» Списка № 2 предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости машинистов буровых установок на открытых горных работах и работах на поверхности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действовавшим, в том числе, в спорный период времени, предусмотрены профессии бурильщика и его помощника и взрывника (запальщика) и его помощника при проведении открытых горных работ и работ на шахтной поверхности (добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности).

При рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении по разделу I Списка № 2 следует иметь в виду, что данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены.

При таких обстоятельствах считают несостоятельными доводы прокурора о том, что сведения трудовой книжки ФИО1 являются полными и подтверждают все условия, необходимые для назначения досрочной пенсии.

По смыслу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, на которое имеется ссылка в исковом заявлении, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Однако из наименования организации, где работал истец до 1 января 1992 года («Алтайское спецуправление треста «Союзвзрывпром», «Алтайвзрывпром»), невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, связанной с проведением открытых горных работ по добыче перечисленных в Списке полезных ископаемых.

Кроме того, Правила № 555, на которые ссылается истец как на правовое обоснование своих требований, утратили силу 1 января 2015 года (постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В соответствии с требованиями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (в редакции от 1 октября 1999 года) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15 января 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 57 лет обратился в ГУ-УПФР в 

<

адрес> Алтайского края (правопредшественник ответчика) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, представив справку, уточняющую особый характер труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ОАО «Алтайвзрывпром» 

<

адрес>, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал бурильщиком, согласно типовых проектов буровые работы производились на карьерах открытых горных работ по добыче кварцита и сланца.

УПФР в 

<

адрес> на основании решения о проведении документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена проверка документов ОАО «Алтайвзрывпром», в целях проверки факта льготной работы ФИО1 и установления достоверности сведений, указанных в предоставленной истцом для назначения пенсии справки, уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 9 ст.21 Закона № 400-ФЗ.

В результате проверки установлено, что сведения справки № от ДД.ММ.ГГГГ о занятости истца полный рабочий день в должности бурильщика на карьерах открытых горных работ по добыче кварцита и сланца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречат первичным документам, факт работы ФИО1 по добыче кварцита и сланца не подтвержден. Следовательно, вышеуказанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята в качестве документа, подтверждающего льготный характер работы истца в спорный период. Решением ГУ-УПФР в 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчик полагает, что не имеется доказательств выполнения ФИО1 работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, и в материалах настоящего дела.

Так, акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, как уже отмечалось выше, занятость истца полный рабочий день в должности бурильщика на карьерах открытых горных работ по добыче кварцита и сланца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает.

Представленный отчет о поисково-оценочных работах в 1989 -1990 гг. не является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку истец настаивает на включении в специальный стаж спорного периода работы в связи с занятостью его на открытых горных работах по добыче кварцита, сланца, тогда как отчет свидетельствует о геологическом изучении указанных в нем объектов по проекту поисково-оценочных работ, а не о добыче полезных ископаемых.

Представленный рабочий проект на разработку притрассового карьера «Березовский» в 

<

адрес> датирован 1995 годом, т.е. датой, не относящейся к спорному периоду, в связи с чем также не отвечает признакам относимости и допустимости доказательств (ст. 59,60 ГПК РФ).

Кроме того, процессуальным истцом не приняты во внимание нормы пенсионного законодательства, приведенные выше, о необходимости представления за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих занятость истца в должности машиниста буровой установки в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени.

Напротив, в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о неполной занятости ФИО1 на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за следующие периоды:

- за ноябрь 1992 года количество отработанных часов составило 8, что соответствует 1 рабочему дню (сведения карточки-справки ф.Т-54),

- имеется приказ о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в октябре и декабре 1993 года имеется указание на количество дней «без содержания» («б/с») - 8 дней и 14 дней соответственно (сведения карточки-справки ф.Т-54),

- приказ о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по сведениям карточки-справки ф.Т-54 -«б/с 21 день»),

- август 1994 года - отсутствует количество отработанных часов, по сведениям карточки-справки ф.Т-54 «23 дня -а/о» (т.н. административный отпуск, т.е. отпуск без сохранения заработной платы по инициативе администрации предприятия),

- сентябрь 1994 года - количество отработанных часов - 48, что соответствует 6 рабочим дням, 15 дней -а/о (сведения карточки-справки ф.Т-54 ),

- октябрь 1994 года - отсутствует количество отработанных часов, по сведениям карточки-справки ф.Т-54 «2 день -а/о»,

- ноябрь 1994 года -количество рабочих дней -16,

- декабрь 1994 года - количество отработанных часов отсутствует, уволен с ДД.ММ.ГГГГ за появление на работе в нетрезвом состоянии.

Кроме того, ответчик настаивает на недопустимости зачета в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках, поскольку в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Учитывая изложенное, Управление ПФР полагает позицию истца о том, что у ФИО1 имеется специальный стаж продолжительностью 9 лет 5 месяцев, не основанной на материалах дела, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Представитель третьего лица АО «Алтайвзрывпром» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая мнение лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства в совокупности с показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, выслушав процессуального истца - заместителя прокурора 

<

адрес> Алтайского края Удальцова В.В., материального истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО3, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в 

<

адрес> Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в 

<

адрес> Алтайского края реорганизовано в форме слияния с ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с передачей основных функций последнему.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было отказано в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа. В основу решения пенсионным органом положен акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что факт работы истца ФИО1 по добыче кварца и сланца не подтвержден.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ к прокурору 

<

адрес> с просьбой обратиться в его интересах с иском к ответчику о признании решения пенсионного органа незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основанием для обращения в суд с иском прокурора в интересах ФИО1 в целях признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности на орган пенсионного обеспечения включить в специальный стаж истца периодов работы, назначить пенсию, явилось обращение последнего с заявлением о нарушении его прав со стороны ответчика в сфере социального и пенсионного обеспечения, а также ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предоставляющая прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по вопросам социальной защиты, включая социальное обеспечение, к которым относится и право на досрочную страховую пенсию.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» п. 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Поскольку истцом оспаривается период его работы, который начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежит как Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 2 в горные работы включены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Позицией 2010100а-13590 раздела I «Горные работы» Списка № 2 1991 года предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости машинистов буровых установок на открытых горных работах и работах на поверхности.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены бурильщики и их помощники на открытых горных работах и работах на шахтной поверхности.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца серии АТ-I №, датированной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят бурильщиком перфораторного бурения по 4 разряду в Алтайское спецуправление треста «Союзвзрывпром» Минмонтажспецстроя СССР. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд бурильщика пневмоударного бурения. Приказом 63к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарификационных справочников переведен машинистом буровой установки по 5 разряду. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Алтайское СУ переименовано в ГП «Алтайвзрывпром». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Таким образом, в трудовой книжке ФИО1 наименование занимаемых должностей соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ и Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, представленных АО «Алтайвзрывпром», Алтайское спецуправление треста «Союзвзрывпром» Минмонтажспецстроя СССР с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное предприятие «Алтайвзрывпром» на основании Распоряжения Алтайского краевого комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении государственного предприятия «Алтайвзрывпром» в соответствии с Уставом государственного предприятия «Алтайвзрывпром» принятом на конференции трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ. Государственное предприятие «Алтайвзрывпром» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Алтайвзрывпром» на основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации новой редакции Устава государственного предприятия «Алтайвзрывпром», утвержденного Комитетом администрации края по управлению государственным имуществом. Федеральное государственное унитарное предприятие «Алтайвзрывпром» преобразовано в Открытое акционерное общество «Алтайвзрывпром» ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Территориального управления по управлению Федеральным имуществом по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ. Открытое акционерное общество «Алтайвзрывпром» преобразовано в акционерное общество «Алтайвзрывпром» ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в ОАО «Алтайвзрывпром» с полным рабочим днем и в режиме полной рабочей недели в качестве бурильщика 4 разряда участка № с ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ Список № раздел 1 подраздел № ДД.ММ.ГГГГ100а-13590 за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ; прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 09 лет 2 месяца 12 дней. 

Согласно типовых проектов буровые работы производились на карьерах открытых горных работ, Усть-Калманское ДРСУ, Усть-Пристанское ДРСУ, Алейское ДРСУ, Чарышское ДРСУ по добыче кварца и сланца, что предусмотрено Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает истцу право на пенсию по возрасту на льготных условиях, раздел 1 «Горные работы» п.А, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Основаниями к выдаче справки послужили приказы по личному составу с 1985-1994 годы, лицевые счета за 1985-1994 годы, типовой проект, штатные расписания, личная карточка ф.Т-2.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что пенсионным органом справка № от ДД.ММ.ГГГГ не была принята в качестве документа, подтверждающего льготный характер работы истца, поскольку содержащиеся в ней сведения противоречат первичным документам, отраженных в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно, в результате проверки было установлено, что в книгах приказов начальника Алтайского специализированного управления треста «Союзвзрывпром» по личному составу за 1985-1994 годы содержаться следующие приказы:

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к § 6: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принять постоянно бурильщиком перфораторного бурения 4 разряда на прорабский участок 16 с ДД.ММ.ГГГГ со сдельной оплатой труда, табельный №. 

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к §1: по окончании обучения присвоить нижеперечисленным рабочим следующие квалификации: далее следует список работников, где под номером 3 значится ФИО1, бурильщик п/участка №, с присвоением 5 разряда бурильщика пневмоударного бурения с правом передвижных компрессоров.

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к – «Об установлении разрядов рабочим спецуправления» - с ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы тарифно-квалифицированной комиссии установить следующие разряды рабочим: далее следует список рабочих по участкам, где на участке № значится фамилия ФИО1 – машинист буровой установки 5 разряда.

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к – в связи с отсутствием фронта работ предоставить отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим прорабского участка №, далее следует список рабочих, в котором значится ФИО1, бурильщик.

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к, §3: ФИО1, бурильщику участка №, предоставить отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к §4 – в связи с отсутствием объемов работ рабочих участка № перевести сторожами склада ВМ с ДД.ММ.ГГГГ с окла

<

адрес> 000 рублей, следующих работников, далее следует список рабочих, в котором значится фамилия ФИО1, бурильщик.

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к §3 - в связи с отсутствием фронта работы предоставить административный отпуск рабочим участка № с сохранением минимальной заработной платы на 15 рабочих дней, далее следует список рабочих, в котором значится ФИО1, машинист буровой установки.

- приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к §3 – ФИО1, бурильщику участка №, предоставить отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и административном отпуске ФИО1 в 1994 году в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, не отражены.

Вместе с тем, в материалы гражданского дела АО «Алтайвзрывпром» был предоставлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в полной мере отражаются сведения, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе указаны периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, оснований не принимать сведения, содержащиеся в спорной справке у суда не имеется.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 этого Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, работодателем выдана справка в подтверждение факта работы истца по Списку № 2, а, следовательно, работодателем подтвержден факт работы истца именно в условиях открытых горных работ по добыче кварцита и сланца, где основные бурильщики и машинисты буровых установок, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. 

В справке указано и основание ее выдачи. Уточняющая справка работодателя являются допустимыми и достаточными доказательствами в подтверждение условий работы истца, учитываемых при определении права работника на пенсию.

Данная справка отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством, поскольку выдана на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно на основании приказов по личному составу с 1985-1994 годы, лицевых счетов за 1985-1994 годы, типового проекта, штатных расписаний, личной карточки ф.Т-2.

Не доверять сведениям, представленным работодателем истца и подтвержденных при ответе на судебный запрос в рамках данного дела, у суда оснований не имеется.

Более того, работодатель АО «Алтайвзрывпром» несет ответственность за содержание сведений, содержащихся в указанной справке (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из пояснений истца ФИО1, которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, следует, что в спорный период он работал в должности бурильщика, в последствии машиниста буровой установки в его трудовые обязанности входили буровые работы, которые производились на карьерах открытых горных работ по добыче кварца и сланца.

Кроме этого, данное обстоятельство было подтверждено, допрошенными в ходе судебного разбирательства свидетелями ФИО4, ФИО5

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд вправе принять в качестве допустимых доказательств только письменные доказательства, соответствующие требованиям, установленным ст. 71 ГПК РФ. 

При этом, показания свидетелей, подтвердивших факт работы истца на буровых работах, которые производились на карьерах открытых горных работ по добыче кварца и сланца, суд учитывает в совокупности с другими письменными доказательствами. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца доказан характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 25 мая 1996 года № 29 обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

По данным трудовой книжки ФИО1 работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом подтверждена полная занятость в данный период в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что из специального стажа истца подлежат исключению периоды нахождения последнего в отпусках без содержания, в административных отпусках, период перевода в должность сторожа, а также периоды, свидетельствующие о неполной занятости истца.

Как было указано выше, истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами.

Таким образом, период нахождения истца в отпусках в вышеуказанные периоды без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме этого, из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ноябре 1992 года истцом отработано лишь 8 часов, в декабре 1992 года отработанных часов не имел – простой, в октябре 1993 года истец находился 8 дней без содержания, в декабре 1993 года 14 дней, в июле-августе, октябре, декабре 1994 года не имел отработанных часов, в сентябре 1994 года отработано лишь 48 часов, в ноябре 1994 года отработано 16 дней.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что им в указанные месяцы выполнена нома рабочего времени, соответствующая полной ставке должностного оклада, также как не представлено доказательств того, что в указанные периоды он находился на листке нетрудоспособности, в ежегодном оплачиваемом отпуске, либо был привлечен работодателем к иной работе. 

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исключить из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд отклоняет доводы стороны ответчика об исключении из специального стажа периодов нахождения истца ФИО2 в служебных командировках, поскольку за работником в периоды нахождения в служебных командировках сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения в служебных командировках, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права и Списков, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда (6 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 5 разряда (1 год 5 месяцев 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в должности машиниста буровой установки 5 разряда.

Итого общий специальный стаж истца составляет 8 лет 6 месяцев 11 дней.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия истцу подлежит назначению с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев, т.е. по достижении им возраста 57 лет. 

Учитывая то, что ФИО1 достиг возраста 57 лет и обратился к ответчику за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости 25 января 2016 года, на дату подачи заявления специальный стаж составил 8 лет 6 месяцев 11 дней, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки 5 разряда. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу