Судья – Абраменко С.В. Дело № 33-5718/2026

2-857/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.,

судей Пономаревой Л.Е., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Пономаревой Л.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Бутенко Б.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Анапской городской организации Общероссийского профсоюза образования о нарушении трудовых прав (о признании создания первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» в ВДЦ «Смена» 20 декабря 2018 года),

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Пономаревой Л.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к Анапской городской организации Общероссийского профсоюза Образования о нарушении трудовых прав (о признании создания первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» в ВДЦ «Смена» 20 декабря 2018 года), в котором просили суд признать действия Анапской городской организации Общероссийского профсоюза Образования по вынесению Постановления президиума Анапской городской организации Профсоюза от 15 января 2019 года № 53 об отмене решение президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52 о регистрации первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» - незаконными и не подлежащими применению; признать создание во Всероссийском детском Центре «Смена» 20.12.2018 года первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» - правомочным.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 13 марта 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» по доверенности ФИО4 просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда данным требованиям соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 декабря 2018 года была создана первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Смена» (ВДЦ «Смена»), избран председатель первичной профсоюзной организации ФИО5 Постановлено было зарегистрировать первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» во Всероссийском детском центре «Смена» в Анапской городской организации общероссийского профсоюза образования.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом учредительного собрания первичной профсоюзной организации образовательной организации от 20.12.2018г.

На основании данного протокола со списком учредителей постановлением президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52 принято решение о регистрации первичной профсоюзной организации «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» в реестре.

Президиум Анапской городской организации профсоюза решением от 15 января 2019 года №53 отменил постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52. Членов профсоюза, работающих в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Смена» поставили на учет в первичную профсоюзную организацию МАОУ средняя образовательная школа №6 г. Анапа.

Согласно Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом территориальной организации является комитет (совет) территориальной организации Профсоюза. Комитет (совет) территориальной организации Профсоюза в силу п.2.14 ст.31 Устава в редакции 2010 года принимает решения о создании, необходимости государственной регистрации, реорганизации, ликвидации и прекращении деятельности первичных и местных организаций Профсоюза.

Решение комитета (совета) принимается в форме постановления. Заседание протоколируется. Заседание комитета (совета) ведет председатель территориальной организации Профсоюза (п.5 и п. 6 ст.31 Устава в редакции 2010 года).

Как следует из постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 15 января 2019 года № 53, решение об отмене постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52 принято председателем Анапской городской организации Профсоюза ФИО6

Согласно ст.25 Устава в редакции 2010 года, решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается общим собранием (конференцией) по согласованию с выборным коллегиальным органом соответствующей территориальной организации Профсоюза. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов профсоюза, участвующих в общем собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.

Данные положения согласуются с нормами ст.10 Федерального закона Российской Федерации №10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В статье 29 Устава в редакции 2010 года даны понятия органов территориальной организации Профсоюза, которыми являются: конференция – высший руководящий орган, комитет (совет) – выборный коллегиальный постоянно действующий руководящий орган, президиум – выборный коллегиальный исполнительный орган и председатель территориальной организации Профсоюза – выборный единоличный исполнительный орган.

Таким образом, Уставом Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации предусмотрено, что именно общее собрание (конференция) первичной профсоюзной организации профсоюза по согласованию и по инициативе комитета (совета) территориальной организации профсоюза, принимает решения о прекращении деятельности первичных организаций профсоюза.

Как следует из постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 15 января 2019 года №53. решение об отмене постановления Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52, было принято председателем Анапской городской организации Профсоюза ФИО6 единолично.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с недоказанностью нарушения прав истцов.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со статей 3 Федерального закона Российской Федерации №10-ФЗ от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации.

Первичная профсоюзная организация- добровольное объединение членов профсоюза, работающих как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (абзац второй статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ).

Общественные отношения возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ( далее Федеральный закон № 82-ФЗ).

Названный федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (часть первая статьи 4).

Частью второй статьи 4 Федерального закона № 82-ФЗ закреплено, что особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с данным федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются этим федеральным законом.Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, регулирует Федеральный закон № 10-ФЗ, который устанавливает правовые основы создания профсоюзов и их права и гарантии деятельности, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно (статья 1).

По смыслу части первой статьи 7 и части первой статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона « О профессиональных союзах» от 12 января 1996 года № 10- ФЗ реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица- в соответствии с Федеральным законом.

Согласно Уставу Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации в редакции 2010 года, организации Профсоюза (профсоюзные организации) - первичные, территориальные (межрегиональные, региональные, местные) профсоюзные организации ( п.4 ст.2).

В соответствии с п.5 ст.2 Устава, первичная профсоюзная организация, первичная профсоюзная организация с правами территориальной организации - добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, обучающихся, как правило, в одной организации системы образования.

Территориальная организация Профсоюза- добровольное объединение членов Профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории одного или нескольких муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Устава, первичная профсоюзная организация создается работниками и (или) обучающимися организации системы образования на собрании (конференции) при наличии не менее трех членов Профсоюза по согласованию с соответствующим вышестоящим профсоюзным органом.

Первичная профсоюзная организация является структурным подразделением соответствующей территориальной организации Профсоюза и Профсоюза.

Согласно ст.7 Устава, в организации системы образования может быть создано не более одной первичной профсоюзной организации, за исключением обособленных структурных подразделений организации системы образования и случае, предусмотренном п.4 настоящей статьи.

Согласно ст. 25 Устава в редакции 2010 года решение о реорганизации, ликвидации или прекращении деятельности первичной профсоюзной организации принимается общим собранием (конференцией) по согласованию с выборным коллегиальным органом соответствующей территориальной организации Профсоюза. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов Профсоюза, участвующих в общем собрании, делегатов конференции, при наличии кворума.

В силу п. 2.14 с. 3.1 Устава, выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом территориальной организации является комитет(совет) территориальной организации Профсоюза. Комитет (совет) территориальной организации Профсоюза принимает решение о создании, необходимости государственной регистрации, реорганизации, ликвидации и прекращении деятельности первичных и местных организаций Профсоюза.

Решение комитета (совета) принимается в форме постановления. Заседание протоколируется. Заседание комитета (совета) ведет председатель территориальной организации Профсоюза ( п.5 и п.6 ст. 3.1 Устава в редакции 2010 года).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 20 декабря 2018 года была создана первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Всероссийский детский центр «Смена», избран председатель первичной профсоюзной организации ФИО5 Постановлено было зарегистрировать первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» во Всероссийском детском центре «Смена» в Анапской городской организации общероссийского профсоюза образования.

На основании указанного протокола со списком учредителей, постановлением президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52 принято решение ходатайствовать перед комитетом Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации о создании первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена».

Из ответа Комитета краевой организации Профсоюза, поступившего по запросу суда усматривается, что в Комитет краевой организации Профсоюза поступило постановление президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52 с ходатайством о постановке на учет первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» (ППО «Профсоюз «Образование») с приложением протокола учредительного собрания от 20 декабря 2018 года, который имел ряд недостатков, которые являются нарушениями ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1993 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 181.2 ГК РФ и положений вышеуказанного Устава, в связи с чем, президиуму Анапской городской организации Профсоюза было рекомендовано отменить постановление президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52, принять решение о постановке на учет членов Профсоюза, работающих в ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена» в ближайшую профсоюзную организацию системы образования в которой избраны требуемые Уставом профсоюзные органы.

Обжалуемым решением Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 15 января 2019 года № 53 было отменено постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52. Члены Профсоюза, работающие в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Смена» поставлены на учет в первичную профсоюзную организацию МАОУ средняя образовательная школа №6 г.Анапы.

11 января 2021 года члены профсоюза были переведены в новую первичную профсоюзную организацию «Профсоюз «Образование» в ВДЦ «Смена», которая была образована 21 октября 2020 года.

Постановление Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 25 декабря 2018 года № 52, впоследствии отмененное постановлением Президиума Анапской городской организации Профсоюза от 15 Января 2019 года № 53, не рассматривалось как решение о создании или ликвидации первичной профсоюзной организации, так как не имело правового значения для создания первичной организации, носило промежуточный характер и содержало лишь просьбу о включении первичной организации в структуру профсоюзов, и не подтверждало факт создания первичной профсоюзной организации и ее включение в структуру Общероссийского профсоюза.

Письмо от 26 декабря 2018 года № 96, которым Горком Профсоюза уведомил руководство ФГБОУ ВДЦ» Смена» о регистрации первичной профсоюзной организации во Всероссийском детском центре «Смена», согласно постановления Президиума Горкома Профсоюза от 25 декабря 2018 года носит ошибочный характер, не является организационно-распорядительным актом.

Первичная профсоюзная организация «Профсоюз «Образование» ВДЦ «Смена» не существовала юридически и не была внесена в реестр профсоюзных организаций, входящих в состав Анапской городской территориальной организации Краснодарского краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, она не имела собственного расчетного счета.

В ВДЦ «Смена» функционирует первичная профсоюзная организация ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена», созданная 21 октября 2020 года.

Правовой статус данной первичной профсоюзной организации подтвержден протоколом о ее создании от 21 октября 2020 года, выпиской из протокола заседания Президиума Краснодарской краевой организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации №5 от 22 декабря 2020 года о включении в структуру Общероссийского профсоюза. Организация приобрела статус юридического лица с 10 марта 2021 года (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации с 18 марта 2021 года).

Основанная 21 октября 2020 года первичная профсоюзная организация действует в соответствии с законодательством и осуществляет деятельность по защите интересов членов профсоюза.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 13 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2026 года.

Председательствующий В.В. Одинцов

Судьи Л.Е. Пономарева

Д.А. Башинский