Дело № 2а-859/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием административного истца помощника Бежецкого межрайонного прокурора Окунева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал следующее. Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлены Интернет-страницы, на которых размещены порнографические фотоматериалы, реклама проституции. Информация размещена по сетевому адресу в сети Интернет https://bezhetsk.love-laces.top; https://bezhetsk.dosug-2025.store; https://bezhetsk.s-rule.life; https://bezhetsk.sexcorp.click. Данная информация на вышеуказанном сайте создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Обосновывая заявленные административные исковые требования, Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области ссылался на положения ст. ст. 2, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.п. 1, 2, 3, 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, ст.ст. 240, 241, 242, 242.1, 242.2 Уголовного кодекса РФ, ст. 6.11, 6.12 КоАП РФ, ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. ст. 2, 4, 39, 265.1 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». На основании изложенного Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах по URL-адресу: 

- https://bezhetsk.love-laces.top;

- https://bezhetsk.dosug-2025.store;

- https://bezhetsk.s-rule.life;

- https://bezhetsk.sexcom.click,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 25.12.2024 принят отказ административного истца от административного искового заявления в части признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице с электронным адресом: https://bezhetsk.dosug-2025.store, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по административному делу в указанной части прекращено, разъяснено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

В ходе судебного заседания помощник Бежецкого межрайонного прокурора Окунев В.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные объяснения на административный иск прокурора, в которых не возражал против удовлетворения требований прокурора в отношении интернет-страниц https://bezhetsk.love-laces.top;https://bezhetsk.s-rule.life; https://bezhetsk.sexcom.click.

Относительно доменного имени сайта: https://bezhetsk.dosug-2025.store, пояснил, что на данном сайте не содержится какая-либо информация, доступ к ресурсу отсутствует (подтверждается копией скриншота страницы сайта). В связи с изложенным вопрос об удовлетворении требований в отношении указателя страницы сайта: https://bezhetsk.dosug-2025.store, оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание лиц, сроки рассмотрения подобной категории дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Роскомнадзора по Тверской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, их явка судом обязательной не признавалась.

Изучив доводы административного иска и отзыва на него, заслушав пояснения помощника прокурора Окунева В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ от 27 июня 2006 г. N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ФЗ от 27 июня 2006 г. N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам ст. 15.1 ФЗ от 27 июня 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи, а также информации, обеспечивающей возможность совершения действий по переводу денежных средств через иностранных поставщиков платежных услуг, включенных в перечни, предусмотренные частями 16 и 32 статьи 5.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", частями 11 и 26 статьи 6.2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств;

и) информации, содержащей сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" обеспечивается конфиденциальность;

к) информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию;

л) информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола;

м) информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации;

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (п. п. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"). 

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ от 27 июня 2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

За организацию проституции статьей 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а за публичную демонстрацию или рекламу порнографических материалов или предметов - ст. 242 УК РФ.

Занятие проституцией, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, являются административными правонарушениями, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 6.11, 6.17 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного; места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотиносодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится, в том числе, информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, выявлены Интернет-страницы, на которых размещены порнографические фотоматериалы, реклама проституции. Информация размещена по сетевому адресу в сети интернет https://bezhetsk.love-laces.top;https://bezhetsk.s-rule.life; https://bezhetsk.sexcorp.click.

Доступ на указанные интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц, который не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Таким образом, информация, размещенная на указанных сайтах, является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

В силу п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация), создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 Правил № 1101 основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются:

а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее - уполномоченные органы), в числе которых Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией;

в) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Анализируя в совокупности изложенное, принимая во внимание перечисленные правовые нормы в их взаимосвязи, а также то, что нахождение информационных материалов, размещенных на сайтах https://bezhetsk.love-laces.top;https://bezhetsk.s-rule.life; https://bezhetsk.sexcorp.click противоречит нормам действующего законодательства, создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток, а также способствуют распространению информации порнографического характера, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах по URL-адресам:

https://bezhetsk.love-laces.top;

https://bezhetsk.s-rule.life; 

https://bezhetsk.sexcorp.click 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения указателя страницы сайта и сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2024 года. 

Председательствующий