2-2294/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Голубовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кидбург», АО «Торговый комплекс Горизонт» об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском указывая на следующие обстоятельства.

Во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от ... г. № прокуратурой района с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей, в том числе в ООО «Кидбруг», АО «ТК Горизонт».

Установлено, что в соответствии с договором аренды нежилого помещения от ... г. № АО «ТК Горизонт» предоставляет в аренду ООО «Кидбург» нежилое помещение, расположенное в строении литер АИ, по адресу: 

<

...> общей площадью 2 304, 4 кв.м.

Согласно п. 3.20 Договора № арендатор должен соблюдать в помещении и на территории ТРК нормы действующего законодательств Российской Федерации в отношении пожарной безопасности, своими силами и/или с привлечением третьих лиц за свой счет устанавливать, содержать в исправном состоянии, осуществлять ремонт и заменять системы пожарной безопасности и относящееся к ним оборудование, установленное в помещении или обслуживающее помещение, обеспечивать надлежащее состояние противопожарной безопасности арендуемого помещения.

Детский город профессий (игротека) Кидбург (ООО «Кидбург») размещен в АО «Торговый Комплекс Горизонт» в нарушение п. 1.7.2 специальных технических условий, согласованных Департаментом надзорной деятельности МЧС России от 30.12.2013 № 19-2-2-5837 (далее - СТУ), ст. 20 Закона № 69-ФЗ, ч. 2 ст. 78 Закона № 123-ФЗ, п. 5 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, п. 61 Правил противопожарного режима.

Кроме того, помещения детского города профессий Кидбург (ООО Кидбург) размещены выше второго этажа, что является ч. 2 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п.5.42* СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2).

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в ООО «Кидбург» система автоматического спринклерного пожаротушения смонтирована не в соответствии с проектными решениями.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима на объекте защиты ООО «Кидбург» отсутствует исполнительная документация на установки противопожарной защиты: систему автоматической пожарной сигнализации систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение п. 4.4.3, 6.1.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от ... г. №, ширина лестничных площадок в двух эвакуационных лестничных клетках менее ширины маршей, ширина маршей эвакуационных лестничных клеток менее ширины эвакуационных выходов (дверей) на лестничные клетки.

Кроме того, в нарушение п. 6.1.21 (таблица 10) СП 1.13130.2009 суммарная ширина эвакуационных выходов из помещения игрового зала менее 3 м. 

Вопреки требованиям п. 6.1.19 (таблица 8) СП 1.13130.2009 расстояние от наиболее удаленной точки зала до эвакуационных выходов превышает 45 м.

В нарушение п. 6.32 СП 112.13330.2011 «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничных клетках допускается размещение трубопроводов, выступающих из плоскости стен и расположенных на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

В нарушение п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 в лестничной клетке допущена открытая прокладка электрических кабелей и проводов.

Вопреки требованиям п. 5.4.2, 5.5.2 «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ двери помещения электрощитовой, выходящие на лестничную клетку, не имеют нормируемого предела огнестойкости (не являются противопожарными дверями).

Двери эвакуационных выходов в лестничные клетки не имеют уплотнений в притворах, предусмотренных п. 4.2.7 СП 1.13130.2009.

На путях эвакуации в пределах марша лестниц и лестничной клетки допускаются ступени с различной шириной проступи и различной высоты, что не соответствует требованиям п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Нарушены п. 22 Правил противопожарного режима, а именно: в лестничной, клетке с южной стороны в местах пересечения стен коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором, обеспечивающим предел огнестойкости стен.

В нарушение п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб» в местах пересечения противопожарных преград лестничных клеток полипропиленовой трубой не установлены противопожарные муфты.

В нарушение ч. 4 ст.145, ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ для питания систем (элементов) противопожарной защиты применяются кабельные линии, не имеющие сертификата соответствия.

В нарушение п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» для естественного проветривания игрового зала отсутствуют необходимые открываемые проемы в наружных ограждениях с расположением у верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола.

Вопреки п. 6.10, п. 6.22 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» вентиляционные короба в местах пересечения противопожарных преград не оборудованы огнезадерживающими клапанами.

В нарушение ст. 89 Закона № 123-ФЗ на плане эвакуации людей при пожаре указан эвакуационный выход, который не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.

Вопреки п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации до электросветильков менее 0,5 м.

В нарушение подп. «и» п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» помещения детского города профессий Кидбург не оснащены системой противодымной защиты.

В нарушение п. 6.2.25 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в помещениях детского города профессий Кидбург отсутствуют безопасные зоны, в которых инвалиды могут находиться до их спасения пожарными подразделениями.

Для облицовки стен на путях эвакуации применяется горючий материал, что является нарушением требований табл. 29 Закона № 123-ФЗ.

В нарушение п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБ А. На момент проведения испытаний система являлась неработоспособной, что подтверждается протоколом испытаний от 29.03.2018 № 143-СО(н)/18).

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение, что подтверждается протоколом испытаний от 29.03.2018 № 144-ПВ(н)/18.

Согласно актам о приеме-передачи отремонтированных, реконструированных объектов основных средств от 30.04.2012 № 7, от 06.10.2015 № 18 насосная пожарная станция, система пожаротушения переданы на баланс АО «ТК Горизонт».

Указывает, что, выявленные нарушения законодательства противопожарной безопасности исключают возможность информирования посетителей детского города профессий Кидбург (ООО Кидбург) как о пожаре, так и о порядке эвакуации, ставя под угрозу безопасное пребывание несовершеннолетних в помещении, создавая реальную угрозу жизни, причинения вреда здоровью людей, может привести к гибели, травмированию людей, находящихся как в помещении детского города профессий Кидбург (ООО «Кидбург»), так и на территории ТЦ «Горизонт» (АО «ТК Горизонт») в целом.

Выявленные нарушения в части несоответствия эвакуационных выходов требованиям нормативных документов, наличия горючих материалов, а также отсутствия противодымной защиты, минимального требуемого расхода воды на внутреннее пожаротушение, необходимого уровня звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей создают условия для развития пожара в случае его возникновения и затруднения при эвакуации.

С учетом максимальной посещаемости посетителей детского города профессий Кидбург в количестве 300 человек, большинство из которых являются несовершеннолетними гражданами, выявленные нарушения создают реальную угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, просил суд обязать АО «Торговый комплекс Горизонт» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», обеспечив общий уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей не менее 75 дБ А,

- п. 61 Правил противопожарного режима, обеспечив минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение в системе внутреннего противопожарного водопровода.

Обязать ООО «Кидбург», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, литер «А» устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- ч. 2 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п.5.42* СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009;

- ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима смонтировав систему автоматического спринклерного пожаротушения в соответствии с проектными решениями;

- п. 61 Правил противопожарного режима, обеспечив наличие на объекте защиты исполнительной документации на установки противопожарной защиты: систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- п. 4.4.3, 6.1.5 СП 1.13130.2009, обеспечив ширину лестничных площадок в двух эвакуационных лестничных клетках не менее ширины маршей, ширину маршей эвакуационных лестничных клеток не менее ширины эвакуационных выходов (дверей) на лестничные клетки;

- п. 6.1.21 СП 1.13130.2009, обеспечив суммарную ширину эвакуационных выходов из помещения игрового зала не менее 3 м;

- п. 6.1.19 СП 1.13130.2009 обеспечив соблюдение расстояния от наиболее удаленной точки зала до эвакуационных выходов не более 45 м;

- п. 6.32 СП 112.13330.2011, устранив размещение в лестничных клетках трубопроводов, выступающих из плоскости стен, на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

- п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, устранив открытую прокладку электрических кабелей и проводов в лестничной клетке;

- п. 5.4.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ, установив противопожарные двери в помещении электрощитовой, выходящие на лестничную клетку;

- п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, установив уплотнений в притворах дверей эвакуационных выходов в лестничные клетки;

- п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, устранив наличие на путях эвакуации в пределах марша лестниц и лестничной клетки ступеней с различной шириной проступи и различной высотой; -

- п. 22 Правил противопожарного режима, заделав отверстия в местах пересечения стен с коммуникациями на лестничной клетке с южной стороны строительным раствором, обеспечивающим предел огнестойкости стен;

- п. 4.23 СП 40-107-2003, установив противопожарные муфты в местах пересечения противопожарных преград лестничных клеток полипропиленовой трубой;

- ч. 4 ст.145, ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ, обеспечив применение для питания систем (элементов) противопожарной защиты кабельных линий, имеющих сертификат соответствия;

- п. 8.5 СП 7.13130.2013, обеспечив наличие открываемых проемов в наружных ограждениях с расположением у верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола для естественного проветривания игрового зала;

- п. 6.10, п. 6.22 СП 7.13130.2013, оборудовав вентиляционные короба в местах пересечения противопожарных преград огнезадерживающими клапанами;

- ст. 89 Закона № 123-ФЗ, обеспечив соответствие плана эвакуации людей при пожаре фактическому наличию эвакуационных выходов;

- п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, обеспечив горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации до электросветильков не менее 0,5 м;

- пп. «и» п. 7.2 СП 7.13130.2009, оснастив помещения детского города профессий Кидбург системой противодымной защиты;

- п. 6.2.25 СП 59.13330.2016, обеспечив наличие в помещениях детского города профессий Кидбург безопасных зон, в которых инвалиды могут находиться до их спасения пожарными подразделениями;

- табл. 29 Закона № 123-ФЗ, выполнив облицовку стен на путях эвакуации негорючими материалами.

В ходе рассмотрения дела, прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в связи с устранением ответчиками части нарушений и окончательно просил суд обязать АО «Торговый комплекс Горизонт» и ООО «Кидбург» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившихся: в отсутствии в специальных технических условиях, согласованных Департаментом надзорной деятельности МЧС России, размещения в АО «Торговый Комплекс Горизонт» детского города профессий Кидбург; несоответствии ширины лестничных площадок в двух эвакуационных лестничных клетках; несоответствии ширины маршей эвакуационных лестничных клеток; несоответствии суммарной ширины эвакуационных выходов из помещения игрового зала; несоответствии расстояния от наиболее удаленной точки зала до эвакуационных выходов; отсутствия в помещениях детского города профессий Кидбург безопасной зоны, в которой инвалиды могут находится до их спасения пожарными подразделениями. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представители ответчика АО «ТК Горизонт» по доверенности возражали против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что при разработке СТУ было представлено расчетное обоснование подтверждающее соответствие пожарного риска на объекте допустимым значениям (приложение № 1 к СТУ). В указанном расчетном обосновании помещения Детского города Кидбург отражены. Наличие остальных, указанных прокурором не устраненных нарушений противопожарного законодательства не отрицали, но считают их не угрожающими жизни и здоровью людей. 

Представитель ООО «Кидбург» по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснили, что не устраненные нарушения не угрожают жизни и здоровью посетителей центра, более того, генеральным директором ООО «Кидбург» 23.05.2018 года издан приказ о внесении ограничений на единовременное пребывание посетителей в Детском городе профессий «КидБург» не более 100 человек. Просили, также отменить обеспечительные меры о запрете деятельности ООО «Кидбург» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. М ФИО1 32 Е до устранения выявленных нарушений, так как центр не работает два месяца, арендная плата начисляется, Общество несет убытки. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69- ФЗ), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2015 № 390 (далее - Правила противопожарного режима), СНиП 21-01- 97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенными в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ № 69).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, выявлено, что ответчиками не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

На момент проверки установлено, что Детский город профессий (игротека) Кидбург (ООО «Кидбург») размещен в АО «Торговый Комплекс Горизонт» в нарушение п. 1.7.2 специальных технических условий, согласованных Департаментом надзорной деятельности МЧС России от 30.12.2013 № 19-2-2-5837 (далее - СТУ), ст. 20 Закона № 69-ФЗ, ч. 2 ст. 78 Закона № 123-ФЗ, п. 5 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, п. 61 Правил противопожарного режима.

Кроме того, помещения детского города профессий Кидбург (ООО Кидбург) размещены выше второго этажа, что является ч. 2 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п.5.42* СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями № 1, 2).

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в ООО «Кидбург» система автоматического спринклерного пожаротушения смонтирована не в соответствии с проектными решениями.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима на объекте защиты ООО «Кидбург» отсутствует исполнительная документация на установки противопожарной защиты: систему автоматической пожарной сигнализации систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение п. 4.4.3, 6.1.5 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, ширина лестничных площадок в двух эвакуационных лестничных клетках менее ширины маршей, ширина маршей эвакуационных лестничных клеток менее ширины эвакуационных выходов (дверей) на лестничные клетки.

Кроме того, в нарушение п. 6.1.21 (таблица 10) СП 1.13130.2009 суммарная ширина эвакуационных выходов из помещения игрового зала менее 3 м. 

Вопреки требованиям п. 6.1.19 (таблица 8) СП 1.13130.2009 расстояние от наиболее удаленной точки зала до эвакуационных выходов превышает 45 м.

В нарушение п. 6.32 СП 112.13330.2011 «СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений» в лестничных клетках допускается размещение трубопроводов, выступающих из плоскости стен и расположенных на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

В нарушение п. 4.4.4 СП 1.13130.2009 в лестничной клетке допущена открытая прокладка электрических кабелей и проводов.

Вопреки требованиям п. 5.4.2, 5.5.2 «СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ двери помещения электрощитовой, выходящие на лестничную клетку, не имеют нормируемого предела огнестойкости (не являются противопожарными дверями).

Двери эвакуационных выходов в лестничные клетки не имеют уплотнений в притворах, предусмотренных п. 4.2.7 СП 1.13130.2009.

На путях эвакуации в пределах марша лестниц и лестничной клетки допускаются ступени с различной шириной проступи и различной высоты, что не соответствует требованиям п. 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Нарушены п. 22 Правил противопожарного режима, а именно: в лестничной, клетке с южной стороны в местах пересечения стен коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором, обеспечивающим предел огнестойкости стен.

В нарушение п. 4.23 СП 40-107-2003 «Проектирование, монтаж и эксплуатация систем внутренней канализации из полипропиленовых труб» в местах пересечения противопожарных преград лестничных клеток полипропиленовой трубой не установлены противопожарные муфты.

В нарушение ч. 4 ст.145, ч. 2 ст. 82 Закона № 123-ФЗ для питания систем (элементов) противопожарной защиты применяются кабельные линии, не имеющие сертификата соответствия.

В нарушение п. 8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» для естественного проветривания игрового зала отсутствуют необходимые открываемые проемы в наружных ограждениях с расположением у верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола.

Вопреки п. 6.10, п. 6.22 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» вентиляционные короба в местах пересечения противопожарных преград не оборудованы огнезадерживающими клапанами.

В нарушение ст. 89 Закона № 123-ФЗ на плане эвакуации людей при пожаре указан эвакуационный выход, который не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.

Вопреки п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации до электросветильков менее 0,5 м.

В нарушение подп. «и» п.7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» помещения детского города профессий Кидбург не оснащены системой противодымной защиты.

В нарушение п. 6.2.25 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» в помещениях детского города профессий Кидбург отсутствуют безопасные зоны, в которых инвалиды могут находиться до их спасения пожарными подразделениями.

Для облицовки стен на путях эвакуации применяется горючий материал, что является нарушением требований табл. 29 Закона № 123-ФЗ.

В нарушение п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБ А. На момент проведения испытаний система являлась неработоспособной, что подтверждается протоколом испытаний от 29.03.2018 № 143-СО(н)/18).

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение, что подтверждается протоколом испытаний от 29.03.2018 № 144-ПВ(н)/18.

В связи с предоставленными ответчиками документами в адрес суда и прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, подтверждающими устранение противопожарных нарушений, прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с привлечением специалистов УНД иПФ ГУ МЧС по Ростовской области 24.05.2018 года проведена контрольная проверка устранения ООО «Кидбург» и АО «Торговый комплекс Горизонт» ранее выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

По результатам проведенной проверки установлено, что не устранены следующие нарушения: в АО «Торговый Комплекс Горизонт» допускается размещение детского города профессий Кидбург, не предусмотренного специальными техническими условиями (далее СТУ), согласованными Департаментом надзорной деятельности МЧС России от 30 декабря 2013 № 19-2-2-5837 (и. 1.7.2 СТУ; ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержания, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 16 февраля 2008 г. №87; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390).

1. Ширина лестничных площадок, в двух эвакуационных лестничных клетках менее ширины маршей (п.4.4.3 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением № 1)).

2. Ширина маршей эвакуационных лестничных клеток менее ширины эвакуационных выходов (дверей) на лестничные клетки (п.6.1.5 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы ( Изменением № 1)).

3. Суммарная ширина эвакуационных выходов из помещения игрового зала, за исключением каждого одного из них, менее 3 м (п. 6.1.21 таблица 10 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход (с Изменением № 1)).

4. Расстояние от наиболее удаленной точки зала до эвакуационных выходов превышает 45 м (п.6.1.19 таблица 8 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением № 1)).

5. В помещениях детского города профессий Кидбург отсутствуют безопасные зоны, в которых инвалиды могут находиться до их спасен пожарными подразделениями (п.6.2.25 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), что легло в основу уточненных исковых требований прокурора по настоящему делу. 

Указанное свидетельствует о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан.

Возражая против удовлетворения иска в части устранения противопожарного законодательства, выразившегося в отсутствии в специальных технических условиях, согласованных Департаментом надзорной деятельности МЧС России, размещения в АО «Торговый Комплекс Горизонт» детского города профессий Кидбург, представитель ответчика указал, что на момент разработки СТУ не было запрета на размещение помещений класса Ф.2 и необходимости включения их в СТУ, так как в СТУ включаются вопросы обусловленные отсутствием нормативных требований пожарной безопасности. В СТУ не был включен ООО «Кидбург», так как на тот момент не было оснований для его включения. Указал, что имеются технические условия, утвержденные МЧС России всего комплекса в целом. При разработке СТУ в 2013 году было предоставлено расчетное обоснование подтверждающее соответствие пожарного риска на объект, которое шло приложением к СТУ. Проектная документация разрабатывалась в отношении всего комплекса в целом, с учетом ООО «Кидбург». 

В судебном заседании заместитель начальника отдела административной практики и дознания УНД иПР Главного управления МЧС России по РО ФИО2, который непосредственно принимал участие в проверке в отношении АО «ТК Горизонт» на предмет выполнения объектом защиты требований пожарной безопасности и приглашенный в суд в качестве специалиста, суду пояснил, что к многофункциональным зданиям отсутствуют единые требования пожарной безопасности, по этому в соответствии с ч.2 ст.78 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. В описательной части СТУ содержится информация о перечне помещений функциональных состояний, например помещения для общего питания и т.д. В описательной части помещения с функционалом детского досугового центра нет, т.е. нет единой нормы, которая регламентирует наличие детского досугового центра. Нам сложно предположить, что стало причиной отсутствия. В состав СТУ необходимо включить требуемые сведения о ООО «Кидбург», либо получить разъяснения о возможности размещения детского досугового центра на территории АО «Торгового комплекса Горизонт». Ответчику предложено обратится в ДНД МЧС России и предоставить приложение к СТУ, на основании которого сведения ООО «Кидбург» будут включены в СТУ. Данная документация будет рассмотрена и принято решение о соответствии нормам. В действительности расчеты не утверждены, они идут только приложением, в связи с чем возникает вопрос, тот ли расчет был представлен МЧС при согласовании СТУ. В ходе проверки было выявлено, что ширина лестничных площадок меньше, что должно быть нормативам. Эта ширина подтверждена расчетным способом. Были проверены расчеты, вследствие чего было установлено, что исходные данные, используемые в расчете верные. 

Также, ФИО2 пояснил суду, что остальные нарушения пожарной безопасности, заявленные прокурором в настоящем иске имеют место быть по результатом повторного выхода на место и требуют устранения. 

По нормам СТУ установлено, отсутствие безопасных зон, в которых инвалиды могут находиться до их спасения пожарными подразделениями. В соответствии согласованного с МЧС СТУ допускается неустройство таких зон, при условии, что эвакуация маломобильных групп населения будет осуществляться с использованием специального устройства на гусеничном приводе и осуществлена через лестничные клетки типа Н2 с подпором воздуха. Проверкой установлено, что такие устройства имеются, но лестничные клетки не оборудованы, т.е. не имеют подпора воздуха. 

Относительно вынесения приказа ООО «Кидбург» 23.05.2018 года о внесении ограничений на единовременное пребывание посетителей в Детском городе профессий «КидБург» не более 100 человек. 

Специалист ФИО2 заместитель начальника отдела административной практики и дознания УНДиПР Главного управления МЧС России по РО пояснил в действительности, расчет СТУ ширины эвакуационных выходов из помещения игрового зала рассматриваемый в отношении ООО «Кидбург», в теории могла бы быть допустимой при обеспечении суммарного уменьшения количества детей в городе. Да, такое предусмотрено нормативными документами, возможно дополнительное использование выхода шириной менее чем указано в акте, так как согласно нормам по пожарной безопасности суммарная ширина принимается с учетом 1 метра на 70 человек. Что называется компенсирующей мерой, но для этого необходимо проверить расчеты и согласовать такую компенсирующую меру. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан – на безопасные условия пребывания людей, в том числе и работников центра, круг которых невозможно определить.

Суд приходит к выводу, что прокурор Ворошиловского района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной ответчиков при рассмотрении дела в суде, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчиков устранить выявленные нарушения.

Доводы представителя ответчика относительно того, что не устраненные нарушения пожарной безопасности не являются существенными, поэтому необходимо отменить обеспечительные меры по настоящему иску в виде запрета ООО «Кидбург» осуществлять деятельность по адресу: 

<

...> Е до устранения выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, судом отклоняются. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Детские центры являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних детей, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Поэтому для них наиболее актуально наличие современной системы обеспечения пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Выполнение требований пожарной безопасности является обязательным неотложным мероприятием при организации досуга детей. 

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Таким образом, с учетом удовлетворения исковых требований прокурора Ворошиловского района оснований для отмены обеспечительных мер до исполнения решения у суда не имеется. 

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая положения ст. 103 ГПК РФ, в совокупности со ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. по 3000 руб. с каждого. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кидбург», АО «Торговый комплекс Горизонт» об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать АО «Торговый комплекс Горизонт», ООО «Кидбург» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившихся: в отсутствии в специальных технических условиях, согласованных Департаментом надзорной деятельности МЧС России, размещения в АО «Торговый Комплекс Горизонт» детского города профессий Кидбург; несоответствии ширины лестничных площадок в двух эвакуационных лестничных клетках; несоответствии ширины маршей эвакуационных лестничных клеток; несоответствии суммарной ширины эвакуационных выходов из помещения игрового зала; несоответствии расстояния от наиболее удаленной точки зала до эвакуационных выходов; отсутствия в помещениях детского города профессий Кидбург безопасной зоны, в которой инвалиды могут находится до их спасения пожарными подразделениями. 

Взыскать с АО «Торговый комплекс Горизонт», ООО «Кидбург» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб. 00 коп. по 3000 руб. с каждого. 

Решение суда может быть обжаловано через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2018 года.

Судья