70RS0006-01-2023-000616-78

Дело № 12-46/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Асино 20 июля 2023 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Чухланцева С.А., рассмотрев в г.Асино Томской области жалобу ФИО2 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от /дата/ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Асиновский городской суд Томской области, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, полагая его неправомерным, поскольку в материалах дела имеются информация и доказательства, подтверждающие существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, а именно: информация с приложением копий документов о не возможности исполнения требования исполнительных документов от /дата/ №№ ФС№№; ФС№№; ФС№№ и заявление от /дата/, отправленное судебному приставу - исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Томской области ФИО4, где, в соответствии с требованиями п.4 постановления о назначении нового срока исполнения от /дата/ №, должниками изложена подробная информация о не возможности исполнения решения суда с приложением копий подтверждающих документов, а именно: взыскателем не предоставлены должникам ФИО5, ФИО6, ФИО2 копии документов заключенного муниципального контракта на выполнение ремонтных работ для выяснения объёмов ремонтных работ по указанным в исполнительном документе элементам строительных конструкций в жилых и в нежилых помещениях по указанному в нём адресу, а также в целях безопасности и сохранности имущества должников, уточнения личностей и отношения работников, допущенных на выполнение ремонтных работ в жилом помещение; нанимателям жилья: ФИО5, ФИО6, ФИО2, не предоставлено помещение, в связи с тем, что согласно уведомлению от /дата/ № на выполнение работ по капитальному ремонту занимаемого жилого помещения, предложено обеспечить беспрепятственный доступ к месту проведения ремонтных работ, освободить указанные в нём помещения кухни и веранды от личного имущества. Данное предложение не отвечает требованиям исполнительных документов от /дата/ №ВС№ и от /дата/ №№ ФС№№ ФС№№; ФС№№ не входит в обязанности должника либо взыскателя, и не соответствует требованиям и правилам ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ; из материалов гражданского дела № по иску администрации Новокусковского сельского поселения к ФИО5, ФИО6, ФИО2 о выселении без расторжения договора социального найма с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, в порученной /дата/ Асиновским городском судом Томской области судебной строительно-технической экспертизе, экспертами сделаны выводы о том, что комплекс работ по проведению капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> провести без временного выселения нанимателя и членов его семьи, не представляется возможным. 

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, утверждал, что препятствия администрации Новокусковского сельского поселения не чинил, указал, что двери не открывали, потому что дома никого не было, их не предупреждали о необходимости находиться дома. Также пояснил, что имел возможность выехать на время ремонта с семьей из жилого помещения к родственникам, однако из-за отказа местной администрации в софинансировании ремонта, между ним и администрацией Новокусковского сельского поселения возникло противостояние. Просил учесть, что исполнительский сбор взыскан незаконно.

Должностное лицо - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ста. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Асиновскому району УФССП России по Томской области от /дата/ на основании исполнительного листа ФС № от /дата/, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения: обязать ФИО2 не чинить препятствия Администрации Новокусковского сельского поселения в реализации их полномочий по проведению ремонта и предоставить работникам строительной организации, с которой будет заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ, доступ в жилое помещение, которое принадлежит на праве собственности администрации Новокусковского сельского поселения, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с целью выполнения ремонта жилого помещения, а именно: ремонта стропильной системы кровли с заменой полностью изношенных элементов, восстановление герметичности кровельного покрытия; усиление деревянных балок чердачного перекрытия, выполнение ремонта деревянного наката и штукатурки; выполнение теплоизоляции чердачного перекрытия; выполнения перестилки дощатых полов с восстановлением опорных кирпичных столбиков и заменой изношенных элементов; выполнения полной замены веранды. 

Из содержания постановления следует, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления. Постановление получено должником /дата/.

В связи с неисполнением ФИО2 требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, /дата/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области от /дата/ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, - до /дата/.

Постановление направлено должнику ФИО2 /дата/, и получено адресатом /дата/.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок - до /дата/ в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом /дата/ составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением административного органа от /дата/ должник привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: копиями постановления о возбуждении исполнительного производства от /дата/; постановления о взыскании исполнительского сбора от /дата/; постановления о назначении нового срока исполнения от /дата/, согласно которому ФИО2 установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, до /дата/; отчетом об отслеживании отправления, согласно которому копия постановления о назначении нового срока исполнения от /дата/ получена ФИО2 /дата/; копией муниципального контракта № от /дата/ и соглашения к нему от /дата/, заключенными между администрацией Новокусковского сельского поселения и ООО «Велес» на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>1, срок выполнения работ установлен до /дата/; уведомления администрации Новокусковского сельского поселения от /дата/, согласно которому нанимателю ФИО2 доведена информация о том, что заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту занимаемого им жилого помещения, начало выполнения работ – /дата/, в связи с чем, необходимо обеспечить беспрепятственный доступ к месту проведения ремонтных работ, освободить помещения кухни и веранды от личного имущества; ответа ФИО2 от /дата/ на уведомление от /дата/, в котором он просит предоставить ему и членам его семьи на время проведения капитального ремонта иное жилое помещение для их переселения и их личного имущества; уведомления ООО «Велес» от /дата/, из которого следует, что прибыв на место выполнения работ /дата/, приступить к работе не представилось возможным, так как калитка двора заперта на замок; копиями актов администрации Новокусковского сельского поселения от /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/, /дата/ о том, что в указанные периоды времени осуществлялся выход по месту проведения работ, работы проведены не были, калитка на территории по месту нахождения муниципального жилья закрыта; копией акта администрации Новокусковского сельского поселения от /дата/, в котором указано, что с /дата/ по /дата/ работы не проводились, калитка на территорию по месту нахождения муниципального жилья была закрыта. Со слов ФИО2 веранда, кухня от личных вещей не освобождены, освобождать данные помещения от личных вещей для проведения ремонта ФИО2 отказался; копией акта совершения исполнительных действий от /дата/, составленным судебным приставом-исполнителем ОСП по Асиновскому району, из которого следует, что ремонтные работы не проведены, на территорию двора подрядную организацию ООО «Велес» ФИО2 не пустил, так же как и Главу администрации Новокусковского сельского поселения; копией дополнительного соглашения от /дата/, которым расторгнут муниципальный контракт от /дата/ № на выполнение работ по капитальному строительству квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в связи с невозможностью выполнения работ; копией письменных объяснений ФИО7 от /дата/, являющегося представителем ООО «Велес», из которых следует, что к проведению ремонтных работ общество не смогло приступить в связи с тем, что ФИО2 на территорию к помещению веранды и кухни не пускал, так как в данном помещении находятся его личные вещи; копией письменных объяснений Главы администрации Новокусковского сельского поселения ФИО8 от /дата/ согласно которым /дата/ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. После заключения контракта он уведомил нанимателей о необходимости беспрепятственного доступа к месту проведения ремонтных работ, освободить помещение кухни и веранды от личного имущества. После получения уведомления наниматели потребовали жилье в маневренном фонде, с позицией нанимателей администрация была не согласна. Подрядная организация ООО «Велес» не смогла приступить к ремонтным работам в связи с тем, что не имелось свободного доступа в помещение веранды и кухни, заняты личными вещами нанимателей, личные вещи убраны не были; копией письменных объяснений ФИО2 от /дата/, из которых следует, что в переезде в маневренный фонд по адресу: 

<

адрес> отказано судом /дата/. Препятствий для исполнения решения суда от /дата/ ремонте квартиры по 

<

адрес>, нет. Для переезда в другой адрес, чтобы починить дом по 

<

адрес>, предложений более не поступало. Ремонтные работы не выполнены, до /дата/ никто не приступал. Доступ к месту проведения работ есть постоянно. На имя взыскателя подавалось заявление о предоставлении помещения на время проведения ремонта. 

Указанные доказательства, в их совокупности, объективно подтверждают неисполнение ФИО2 содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С выводами должностного лица следует согласиться, поскольку они мотивированны и обоснованны, приняты в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений не установлено.

Из материалов дела следует, что на основании решения Асиновского городского суда Томской области /дата/ выдан исполнительный лист ФС №, который содержит требование неимущественного характера, предъявленное для исполнения судебному приставу-исполнителю: обязании должника не чинить препятствия администрации Новокусковского сельского поселения в реализации их полномочий по проведению ремонта и предоставить строительной организации доступ в жилое помещение.

Отличительная особенность принудительного исполнения требований неимущественного характера заключается в том, что деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на стимулирование должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа. Если должник не исполняет указанные требования в установленный срок, судебный пристав-исполнитель проверяет уважительность причин неисполнения и применяет к должнику административный штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу требования неимущественного характера должны быть исполнены непосредственно должником.

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что работы по проведению ремонта муниципального жилого помещения, нанимателем которого является ФИО2, в установленный муниципальным контрактом срок не выполнены в связи с препятствиями со стороны нанимателей жилого помещения, в том числе ФИО2, что подтверждается многочисленными актами администрации Новокусковского сельского поселения, а также письменными объяснениями представителя ООО «Велес», пояснившего, что работы по муниципальному контракту не выполнены, поскольку ФИО2 на территорию к помещению веранды и кухни не пускал, так как в помещении находятся его личные вещи. 

Таким образом, требование исполнительного документа о предоставлении строительной организации доступа в жилое помещение должником не исполнено, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу.

Судья находит не состоятельными доводы жалобы о том, что у ФИО2 имелись уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа, поскольку его не ознакомили с муниципальным контрактом на выполнение ремонтных работ, а также ему не предоставлено помещение для выезда из жилого помещения на время проведения ремонтных работ и перемещения личных вещей, а проведение капитального ремонта без временного выселения нанимателей из жилого помещения не представляется возможным. 

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Для исполнения обязанностей возложенных решением суда, должник должен предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что исполнение требований неимущественного характера, связанных с исполнением указанного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, было невозможно вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника, ФИО2 при рассмотрении дела, не представлено. Напротив, из объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что возможность выехать их жилого помещения на время ремонта у него имеется.

Доводы жалобы не являются основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного решения и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, в связи с чем, не могут служить основанием для освобождения должника от ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Фактически доводы жалобы направлены на неисполнение решения суда и не опровергают правильности выводов должностного лица о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену постановления не влекут. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальных пределах санкции ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценивая вышеизложенные обстоятельства и анализируя доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Также судья не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства ФИО2 о вынесении частного определения в отношении судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от /дата/ не оспорено в установленном законом порядке, незаконным не признано, вступило в законную силу и исполнено, а также оценено как допустимое доказательство при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Чухланцева