Дело № 5-1267/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыбинск 05 декабря 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад»», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 152925 

<

...>, генеральный директор ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» (далее ООО «УК «Запад») осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...> на основании договора от 15.01.2010 года. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 28.04.2015 года.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что на основании обращения сотрудников отдела по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области на неудовлетворительные условия труда в помещениях, расположенных в жилом доме по адресу: 

<

...>, определением Управления Роспортебнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе № от 04.10.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, по ст.6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Запад», назначено административное расследование.

Определением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе от 04.10.2017 года по делу об административном правонарушении назначена экспертиза, проведение которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе».

09.10.2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование жилого дома по адресу: 

<

...>, на основании которого выдано экспертное заключение на соответствие/несоответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам объектов, процессов, услуг № от 10.10.2017 года.

Согласно акту обследования от 09.10.2017 года, экспертному заключению от 10.10.2017 года установлено, что помещения отдела по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области располагаются по адресу: 

<

...>, занимают часть помещений, расположенных на 1-м этаже 5-ти этажного многоквартирного жилого дома, подключенного к централизованным сетям водоснабжения, отопления, канализации. По проекту жилой дом построен без подвального помещения, техподполья. 11.09.2017 года в результате засора выпуска канализационного коллектора на выходе из дома (канализационный выпуск) подъезд № 3 жилого дома произошел сток фекальных стоков под жилой дом. В помещениях отдела по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, в большей степени в кабинете № 5, где проходит канализационная труба от жилых помещений от которой проходит выпуск в дворовую канализацию, присутствует фекально-хозяйственный запах. Затоплений, захламлений, загрязнений лестничных пролетов, жилых помещений не выявлено. Акты выполненных работ по проведению дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий в доме № 17 по проспекту Серова в г.Рыбинске не представлены. В связи с чем, жилой дом по адресу: 

<

...> в части помещений, занимаемых отделом по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, не соответствует требованиям п.9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В отношении ООО «УК «Запад» старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе составлен протокол об административном правонарушении № от 24.10.2017 года по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Запад» по доверенности ФИО2 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушении, пояснил, что протокол № от 24.10.2017 года не содержит описания события административного правонарушения, не указано в чем выразилось нарушение управляющей компаний санитарно-эпидемиологических требований. 

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в том числе и протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении № от 24.10.2017 года в отношении ООО «УК «Запад», в нарушение ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, отсутствует описание события административного правонарушения, не указано в чем конкретно выразилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что не позволяет установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «УК «Запад» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4. КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Запад» по статье 6.4. КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Альштадт С.Н.