Дело № 2-790/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 26 декабря 2017 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью периодов: 

карантина - с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 10.02.1999 по 16.02.1999, с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 05.02.2001 по 14.02.2001, с 04.02.2005 по 19.02.2005, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017; нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 14.04.2014 по 25.04.2014; отмены занятий в связи с погодными условиями с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016 во время работы учителем-логопедом в Куртамышской средней школе №2, впоследствии переименованной в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2», МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2».

Мотивирует свой иск тем, что решением УПФР в Куртамышском районе ей отказано во включении данных периодов в ее льготный педагогический стаж. С данным решением она не согласна, просит обязать назначить пенсию со дня обращения в УПФР в Куртамышском районе, с 13.10.2017.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью. Работает учителем-логопедом в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» с 01.08.1991 по настоящее время, несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, ее должностные обязанности не менялись. Во время работы в школе неоднократно по приказам директора она направлялась на курсы повышения квалификации, что является обязательным для педагога. Курсы повышения квалификации проводились институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. За время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, место работы. По окончанию курсов ей выдавалось удостоверение, сертификат о повышении квалификации. Считает, что нахождение на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью производственного процесса педагога. Считает, что периоды карантина, отмены занятий в связи с погодными условиями подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды она находилась на рабочем месте полный рабочий день, за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Все её периоды, не включенные ответчиком в её специальный стаж, связаны с педагогической деятельностью. Просит обязать УПФР в Куртамышском районе включить в специальный стаж названные периоды, назначить пенсию с 13.10.2017.

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно отказано законно, т.к. ее льготный стаж составляет 24 года 09 месяцев 12 дней из необходимых 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отмены занятий в связи с карантином, погодными условиями не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. в это время она не занималась педагогической деятельностью. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МКОУ Куртамышского района «Куртамышская СОШ №2» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав объяснения сторон, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 13.10.2017 обратилась в УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. 

Решением УПФР в Куртамышском районе от 25.10.2017 № 335490 ей отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По указанному решению специальный стаж ФИО1 составил 24 года 09 месяцев 12 дней. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.8 ст. 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч.2 данной статьи указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «учитель-логопед», «логопед»; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно записям в трудовой книжке:

11.07.1991 истец ФИО1 принята на работу в Куртамышскую среднюю школу №2 учителем-логопедом, где работает по настоящее время.

Согласно справке МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» от 13.12.2017 № 4537, ФИО1 работала в МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» в оспариваемые периоды, ей была начислена стопроцентная среднемесячная заработная плата, с которой производились необходимые удержания (социальные вычеты) и перечислены во внебюджетные фонды. 

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из Приказа № 88-к от 30.11.2009, ФИО1, работая в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2», была направлена на курсы повышения квалификации в ИПК и ПРО с 30.11.2009 по 11.12.2009. 

В соответствии с Приказом № 36-К от 14.04.2014 ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в ИРОСТ с 14.04.2014 по 25.04.2014.

Согласно коллективному договору между работодателем и работниками МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» на 2014-2017 г.г., в случае направления работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы (п.3.3.4.).

После обучения на курсах повышения квалификации истцу были выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (действующего до 01.09.2013) и ч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (действующего с 01.09.2013 г.) учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

Согласно ст. 187 ТК РФ (действующей до 01.09.2013 г.), при направлении работодателем работника для повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное – в редакции, действующей с 01.09.2013 г.) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Время, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации сторонами не оспаривается.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Истцом заявлены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов карантина с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 10.02.1999 по 16.02.1999, с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 05.02.2001 по 14.02.2001, с 04.02.2005 по 19.02.2005, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017, отмены занятий в связи с погодными условиями с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016 во время работы учителем-логопедом в Куртамышской средней школе №2, впоследствии переименованной в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2», МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2».

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. №69, периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по этим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно коллективному договору между работодателем и работниками МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2» на 2014-2017 г.г. периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией с оплатой в полном размере (п.6.9.1.).

Из имеющейся в деле копии приказа по Куртамышской средней школе №2 от 14.01.1997 № 7 «О прекращении занятий в школе» следует, что с 14.01.1997 в соответствии с Постановлением центрального эпидемиологического надзора были отменены занятия в школе в связи с несоблюдением температурного режима теплоэлектросетями, до разрешения главного врача.

Приказом № 8 от 24.01.1997 занятия в школе возобновлены с 27.01.1997.

Согласно приказам № 9 от 11.02.1997, № 10 от 24.02.1997 отменены занятия в школе с 11.02.1997 по 24.02.1997 в связи с эпидемией гриппа.

Согласно приказам № 14 от 10.02.1999, № 15 от 22.02.1999 в связи с карантином по причине эпидемии гриппа отменены занятия в школе с 10.02.1999 по 16.02.1999.

Согласно приказам № 105 от 04.02.2000, № 109 от 15.02.2000 отменены занятия в школе с 04.02.2000 в связи с резким подъемом заболеваемости гриппом и ОРЗ до 15.02.2000.

Согласно приказам № 54 от 05.02.2001, № 55 от 14.02.2001 приостановлены занятия в школе с 05.02.2001 по 14.02.2001 в связи с подъемом заболеваемости гриппом и ОРЗ, учителям школы за период карантина оплачено 100% заработной платы.

Согласно приказу № 2 от 04.02.2005 во время карантина с 04.02.2005 по 19.02.2005 выплачен работникам школы средний уровень заработной платы. 

Согласно приказам № 190 от 14.11.2009, № 195 от 01.12.2009 по причине болезни, отсутствия более 30% учащихся школа с 16.11.2009 закрыта на карантин по 01.12.2009.

Согласно приказам № 5 от 02.02.2011, № 6 от 18.02.2011 школа закрыта на карантин с 03.02.2011 по 20.02.2011.

Согласно приказам № 30 от 25.02.2013, № 31 от 04.03.2013 в связи с ростом заболеваемости ОРВИ и гриппом, а также отсутствием более 30% учащихся школа закрыта на карантин с 25.02.2013 по 10.03.2013 включительно.

В соответствии с приказами № 216 от 24.11.2015, № 220 от 26.11.2015, № 220/1 от 27.11.2015 в связи со сложными погодными условиями отменены учебные занятия с 25.11.2015 по 27.11.2015.

В соответствии с приказами № 7 от 22.01.2016, № 16 от 11.02.2016 в целях усиления мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ в школе, в связи с превышением заболеваемости в школе свыше 25 %, школа закрыта на карантин с 23.01.2016 до 11.02.2016 включительно.

Согласно приказам № 236 от 21.12.2016, № 239 от 23.12.2016 в связи с низкой температурой воздуха отменены учебные занятия 21.12.2016 и 23.12.2016.

Согласно приказам № 21 от 03.02.2017, № 26 от 16.02.2017 в связи с ростом заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидсезоне 2017 года, приостановлен учебный процесс в школе с 04.02.2017 по 15.02.2017.

Как видно из приказов, учителя должны находиться на рабочем месте, работать согласно тарификации, использовать дистанционную форму обучения, работать с документацией.

Из справки МОУО «Отдел образования Администрации Куртамышского района» от 05.12.2017 видно, что на периоды карантина, отмены занятий в связи с погодными условиями за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, все необходимые отчисления производились. 

Положения пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункту 5.1. Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Факт выплаты заработной планы в полном объеме за время нахождения на курсах повышения квалификации и во время карантина подтвержден показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7

Таким образом, в льготный стаж подлежат включению все указанные периоды.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно 13.10.2017. 

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400–ФЗ от 28.12.2013, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно ФИО1 периодов карантина: с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 10.02.1999 по 16.02.1999, с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 05.02.2001 по 14.02.2001, с 04.02.2005 по 19.02.2005, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017; нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 14.04.2014 по 25.04.2014; отмены занятий в связи с погодными условиями: с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016; и периода работы в 24 года 09 месяцев 12 дней, засчитанного ответчиком, ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии в УПФР в Куртамышском районе 13.10.2017 составляет более 25 лет.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению ПФР в Куртамышском районе Курганской области удовлетворить. 

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с 13.10.2017, включив в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30, ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды во время работы учителем-логопедом в Куртамышской средней школе №2, впоследствии переименованной в МОУ «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2», МКОУ Куртамышского района «Куртамышская средняя общеобразовательная школа №2»:

карантина с 14.01.1997 по 27.01.1997, с 11.02.1997 по 24.02.1997, с 10.02.1999 по 16.02.1999, с 04.02.2000 по 14.02.2000, с 05.02.2001 по 14.02.2001, с 04.02.2005 по 19.02.2005, с 16.11.2009 по 01.12.2009, с 03.02.2011 по 20.02.2011, с 25.02.2013 по 10.03.2013, с 23.01.2016 по 11.02.2016, с 04.02.2017 по 15.02.2017; 

нахождения на курсах повышения квалификации с 30.11.2009 по 11.12.2009, с 14.04.2014 по 25.04.2014; 

отмены занятий в связи с погодными условиями с 25.11.2015 по 27.11.2015, 21.12.2016, 23.12.2016. 

Взыскать с Управления ПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Т.В.Половникова