№2-2536/19 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И., 

при секретаре Николаевой Т.В., 

с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица,

рассмотрев в гор. Волгограде 28 мая 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении помещения в перепланированном состоянии, указывает, что ФИО1, является собственником нежилого помещения общей площадью 166,4 кв. м, с кадастровым номером №... находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ..., право собственности на нежилое помещение подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 27.06.2018 года, документы-основания: Договор купли - продажи объектов недвижимости от 08.06.2018 года.

В 2018 г. истцом проведена перепланировка нежилого помещения а именно: демонтированы перегородки помещений, возведены новые кирпичные перегородки помещений, возведены дверные проемы, сделаны полы покрытие керамогранит, перенесен санузел в котором установлено новое сантехническое оборудование.

Решения о согласовании перепланировки нежилого помещения истцом не было получено в виду затруднительного материального положения, в связи с чем выполненная перепланировка считается самовольной.

Перепланировка нежилого помещения была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и иных интересов других лиц. 

Считает, что нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном

(перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки нежилого помещения не нарушает чьих- либо прав, перепланировка нежилого помещения не нарушила устойчивость несущих стен. Согласно заключению БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, перепланировка нежилого помещения не противоречат требованиям: «Выполненные перепланировка и переустройство не оказывает влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (памятника Истории и культуры) народов Российской Федерации, не превышает предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, соответствуют действующим требованиям санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, что позволит проводить в дальнейшем безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением, при условии выполнения указанных рекомендаций».

Просит суд сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером №..., собственником которой является ФИО1, в перепланированном (переустроенном) состоянии, поскольку это не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Центрального района г.Волгограда в судебном заседании по иску возражала в части, указав что был проведен осмотр и составлен акт осмотра данного помещения, где было установлено что имеется перепланировка, реконструкция данного помещения не производилась, считает что истец не согласовал данную перепланировку. 

Представитель третьего лица ООО « Жилкомсервис» ФИО2 в судебном заседании по иску не возражала, указывая, что проведенная перепланировка не задевает общее имущество.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 209 ГК РФ предусматривает право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусмотрено, что если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор, и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Из вышеизложенного усматривается, что суд вправе принять данные исковые требования и рассмотреть по существу.

Частью 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ определены участники и отношения, регулируемые гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Применяя по аналогии закона положения Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в жилом доме, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора обоснованно руководствовался статьями 25 - 26, 28 - 29 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Жилищным кодексом РФ установлен определенный порядок осуществления переустройства и (или) перепланировки.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения; указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Жилищным кодексом РФ также определено в ч. 1 ст. 29, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, законодатель предусмотрел определенный правовой механизм, регулирующий порядок подачи заявления и получения разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилых и нежилых помещений.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением администрации Волгограда от 15.03.2013 № 566 «О признании у тратившим силу постановления администрации Волгограда от 31 марта 2005 Г, № 540 "Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и временном порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда» отменен временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда, которым соответствующими полномочиями была наделена администрация района Волгограда.

Однако новый порядок принятия решений о согласовании перепланировки нежилых помещений органом местного самоуправления не был разработан, равно как и не определен орган, уполномоченный на принятие решений о согласовании, в связи с чем, возможность реализации права граждан на свободу владения, пользования и распоряжения своим имуществом была ограничена.

Изменения в Жилищный кодекс РФ внесены 27.12.2018 Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ, а вступили в силу 08.01.2019.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является собственником нежилого помещения общей площадью 166,4 кв. м, с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ... право собственности на нежилое помещение подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 27.06.2018 года, документы-основания: Договор купли - продажи объектов недвижимости от 08.06.2018 года.

В 2018 г. истцом проведена перепланировка нежилого помещения а именно: демонтированы перегородки помещений, возведены новые кирпичные перегородки помещений, возведены дверные проемы, сделаны полы покрытие керамогранит, перенесен санузел в котором установлено новое сантехническое оборудование.

Решения о согласовании перепланировки нежилого помещения истцом не было получено в виду затруднительного материального положения, в связи с чем выполненная перепланировка считается самовольной.

Согласно заключению БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ, перепланировка нежилого помещения не противоречат требованиям: «Выполненные перепланировка и переустройство не оказывает влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (памятника Истории и культуры) народов Российской Федерации, не превышает предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом, соответствуют действующим требованиям санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, что позволит проводить в дальнейшем безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением, при условии выполнения указанных рекомендаций».

Общее имущество собственников многоквартирного дома при проведении работ также затронуто не было, в связи с чем, получение согласия всех собственников не требовалось.

Суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка нежилого помещения расположенного ..., с кадастровым номером №...,- не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, ущерб объекту культурного наследия не нанесен, в связи с чем квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии. 

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Центрального района г. Волгограда о сохранении помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером №..., собственником которой является ФИО1, в перепланированном (переустроенном) состоянии, поскольку это не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда. 

Решение изготовлено в окончательной форме 31.05.2019 г.

Судья Д.И. Коротенко