Дело № 12-962/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

06 октября 2017 года Город Чита 

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края», предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, и.о.директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» подал жалобу на постановление, в которой просит суд постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании защитник Дорожкова О.Н. поддержала доводы жалобы. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае для рассмотрения жалобы не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае было вынесено постановление и установлены следующие нарушения: 

- работодателем не обеспечено информирование работников при проведении вводного инструктажа Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты, в нарушение ст.221 ТК РФ, п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года № 290н;

- не определен порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверке знаний требованиям охраны труда сторожей, совмещающих обязанности истопников в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ, со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, в нарушение ст. 212,255 ТК РФ;

- учет и выдача инструкций по охране труда не ведется, журналы учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений отсутствуют, в нарушение ст.212 ТК РФ, п.5.10, приложения 10 постановления Митруда России от 17.12.2002г № 80;

- у работодателя отсутствует локальный нормативный акт, утверждающий нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в нарушение п.6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г № 290н

- в нарушение ст.221 ТК РФ п.п.45,163, раздел б примечания приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 года № 997н, п.4,12,17, п.6 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 года № 290н, специальная одежда сторожу при совмещении работ истопника не выдана в соответствии с нормами, характером и условиями выполняемой ими работы;

- имеющееся в организации помещение для приема пищи и для отдыха в рабочее время не соответствует требованиям «СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87», в нарушение ст.21, 223 ТК РФ, ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.52 СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания». 

Данные нарушения указаны в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами дела.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем внутренняя финансовая деятельность организации не должна нарушать права работников на обеспечение безопасных условий труда. Само по себе отсутствие и недостаточность денежных средств не свидетельствует о принятии работодателем всех необходимых мер по соблюдению требований трудового законодательства, а следовательно не исключает вины в инкриминируемом правонарушении.Между тем, суд принимает во внимание вышеизложенное и полагает, что при назначении наказания государственным инспектором труда не учтены все обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии отягчающих обстоятельств, и наличии смягчающих – привлечение к административной ответственности впервые, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» является государственным учреждением, принимаю во внимание обстоятельства правонарушения, действия виновного лица направленные на устранение нарушения, и иные обстоятельства, прихожу к выводу об изменении постановления в части назначенного наказания заменив штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.Н.Копеистова