Дело № 2-2501/19

22RS0011-02-2019-002303-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре Редькиной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю о взыскании невыплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером ФСИН России. С 15.02.2011 истец проходил службу по контракту в ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю. 13.05.2015 был назначен на должность инструктора-кинолога отдела охраны ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю, служебное время распределялось согласно графикам, которые составлялись на текущий месяц и утверждались заместителем начальника ИК, начальником отдела охраны. Согласно данным графикам истец исполнял свои служебные обязанности по уходу и дрессировке закрепленной за истцом патрульно-розыскной собаки. Дни данных занятий отмечались в графике несения службы, время проведения с 09 до 13 часов, их количество составляло 9 занятий в месяц. При увольнении истец узнал, что в период с 13.05.2015 по 01.04.2018, время, отработанное им в качестве занятий по уходу и дрессировке закреплённой за ним патрульно-розыскной собаки, по утвержденному графику несения службы, руководством отдела охраны и должностными лицами ответственными за учёт рабочего времени, в нарушении ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 99 и ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3, ст. 44 положения о службе в ОВД РФ, в табель учета рабочего времени не вносилось и в иных документах не учитывалось. В результате этого время, отработанное истцом сверхурочно, в качестве занятий по уходу и дрессировке патрульно-розыскной собаки, в количестве 976 часов (244 занятия), в нарушение ст.ст. 136 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ст. 17 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» не оплачивалось и дополнительные дни отдыха истцу не предоставлялись. Используя сохранившийся расчетный листок за февраль 2019 года истец рассчитал, что стоимость одного часа работы составляет 132 руб. 60 коп., первые два часа оплачиваются в полуторном, последующие в двойном размере. Итого сумма невыплаченной истцу платы за отработанное сверхурочно время составила 258 702 руб. 60 коп.. Руководство ФКУ ИК- объяснило указанное, отсутствием специального распоряжения из УФСИН России по Алтайскому краю, пояснив, что Трудовой кодекс никак не регламентирует службу в УИС. Считает, что действиями ответчика ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю были нарушены его права на вознаграждение за сверхурочную службу, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд. Просил взыскать с ответчика невыплаченную оплату рабочего времени, отработанного сверхурочно в период с 13.05.2015 по 01.04.2018 в количестве 976 часов (244 занятия), в сумме 258 702 руб. 60 коп..

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что о нарушении своих прав узнал только при увольнении.

Представитель ответчика ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от *** (л.д. 148, т. 1), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Поддержала представленные суду письменные возражения на исковое заявление, в котором указано о том, что истец не работал сверх установленной нормальной продолжительн6ости рабочего времени, пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля Р., изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1, приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ***, назначен на должность младшего инспектора второй категории отдела охраны ФБУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю, с присвоением специального звания старшина внутренней службы, с зачислением в кадры уголовно-исполнительной системы с 15.02.2011.

В соответствии с выпиской из приказа ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю от ***, ФИО1 был назначен на должность инструктора-кинолога кинологической группы отдела охраны на условиях ранее заключенного контракта с 01.05.2015.

Согласно приказу ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю от ***, ФИО1 был уволен со службы по п. 4 ч. 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации...» (по выслуге лет, дающей драво на получении пенсии).

До 01.08.2018 порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76.

С 01.08.2018 порядок прохождения службы, увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, сроки для обращения в суд с требованиями о разрешении служебного спора, в том числе о взыскании денежного довольствия, не установлены. Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации применению подлежат соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Таким образом, когда условия труда отклоняются от нормальных, применяется повышенная оплата труда по каждому виду отклонения от нормальных условий. 

В исковом заявлении истец указал, что в период с 13.05.2015 по 01.04.2018, время, отработанное истцом сверхурочно, в качестве занятий по уходу и дрессировке патрульно-розыскной собаки, в количестве 976 часов (244 занятия), ему не оплачивалось и дополнительные дни отдыха не предоставлялись. О нарушении своих трудовых прав со стороны ответчика истец окончательно узнал при прекращении трудовых отношений.

Согласно разделу 7 Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю от 2015 года, режим несения службы сотрудников, осуществляющих функции охраны и надзора, при 24-х часовом варианте несения службы сотрудниками дежурной службы отдела безопасности, согласно утвержденному графику, начало дежурства 09 час. 00 мин., конец дежурства 09 час. 00 мин., время отдыха и приема пищи 12 час. 30 мин.-13 час. 30 мин., 18 час. 00 мин.-19 час. 00 мин., 22 час. 30 мин.-23 час. 30 мин., 04 час. 00 мин.-05 час. 00 мин.. Время отдыха, приема пищи и проведение инструктажа не включается в режим работы.

Указанный учет рабочего времени распространялся и на истца ФИО1.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269.

Согласно п. 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года № 269, выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с п. 9 Порядка в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия.

На основании п. 18 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

Таким образом, истцу 25 числа каждого месяца было бы известно о том, что учреждение приказов об оплате ему денежного довольствия за выполнение сверхурочной работы, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу по замещению вышестоящей должности не издавало, оплату такой работы не производило.

Получая заработную плату в спорный период в производимых работодателем расчетах по ее начислению, истец не мог не знать о нарушении своих прав, в частности о том, что заработная плата ему выплачивается не в полном объеме, без учета его работы сверх установленной продолжительности рабочего времени. 

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Оплата сверхурочной работы водителям-сотрудникам может производиться на основании соответствующего распоряжения в путевом листе руководителя органа уголовно-исполнительной системы, для обслуживания которого прикреплен данный автомобиль.

За работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. В случае привлечения сотрудников для выполнения служебных задач во время, отведенное для отдыха и приема пищи (с 22 до 6 часов), оплата производится как за работу в ночное время.

На предприятиях уголовно-исполнительной системы доплата сотрудникам за работу в ночное время производится в размере, установленном на данном предприятии для работников, не имеющих специальных званий начальствующего состава.

Оплата за работу в выходные и праздничные дни производится из расчета одинарной часовой или дневной ставки, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Дневная ставка определяется путем деления оклада месячного денежного содержания на среднемесячное количество рабочих дней в данном календарном году по расчетному графику пятидневной рабочей недели.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

На сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания).

Судом установлено, что приказы о привлечении сотрудников учреждения к службе сверх установленного времени, в частности истца ФИО1, не издавались.

В опровержение доводов истца о наличии задолженности по заработной плате за отработанное сверхурочно время в период с 13.05.2015 по 01.04.2018 в количестве 976 часов (244 занятия), в сумме 258 702 руб. 60 коп., ответчиком представлены табели учетного времени за 2015-2018 годы, справки, платежные документы по выплатам в отношении истца, согласно которым задолженности по заработной плате у ФКУ ИК перед ФИО1 не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, представителем ответчика ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Как усматривается из материалов дела, в суд истец обратился с настоящим иском 11.06.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации ).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Соответственно, ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, наделяющая суд правом восстанавливать пропущенные сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, во взаимосвязи с частью первой той же статьи предусматривает, что суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора.

Началом течения срока на обращение в суд с требованиями по взысканию не начисленной заработной платы, учитывая положения Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269, следует считать день, следующий за установленным в организации для выплаты заработной платы, и в данном случае это 26 число.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, которая введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ с 3 октября 2016 года, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 4 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом № 272-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесенных в ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяется на отношения, возникшие до 03 октября 2016 года.

Поскольку спорные отношения частично возникли до вступления в действие новой редакции ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, то в рассматриваемом случае должен применяться срок обращения в суд, действующий на момент возникновения спорных правоотношений.

Исходя из приведенных выше норм, к требованиям истца в настоящем деле, за период 2015 и до 03.10.2016 подлежит применению трехмесячный срок исковой давности, который истцом был пропущен.

С иском о взыскании компенсации за сверхурочную работу за период с 03.10.2016 и до 01.04.2018 истец имел право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты сумм, чего им сделано не было.

В Рубцовский городской суд истец обратился лишь 11.06.2019.

Получая расчетные листки, в которых указывались основные параметры работы, истец видел количество часов, которые ему проставил работодатель, суммы подлежащие к выплате, и при несогласии имел возможность обратиться в суд в установленный законом срок. Однако до 11.06.2019 спора по начисленной заработной плате не заявлял.

Доводы истца о том, что о нарушении своих прав узнал только при увольнении, являются несостоятельными, поскольку истец о начислениях при получении ежемесячного денежного довольствия в спорный период.

Пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права без уважительных причин является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что указанные истцом причины в качестве уважительных таковыми не являются в силу закона.

Кроме того, с учетом изложенных обстоятельств суд критически оценивает доводы истца о наличии у ответчика перед ним задолженности по заработной плате в размере, заявленном в исковом заявлении, поскольку объективными данными эти доводы не подтверждены.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства и установив, что порядок начисления и размер начисленной заработной платы доводился до сведения истца путем выдачи расчетных листов, при получении которых истец знал или должен был знать о том, что работодателем не в полном размере (по его мнению) учитывается рабочее время и начисляется денежное довольствие, начиная с 2015 года, исходя из того, что истец в суд с настоящим иском обратилась только 11.06.2019, то есть с пропуском срока на обращение в суд, установленного законодательством, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска срока для обращения в суд.

Суд, учитывает, что истец пропустил срок на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате за работу сверхурочно, за период с 13.05.2015 по 01.04.2018, не представив уважительных причин пропуска срока. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Ю.Ю. Федорова