Дело № 12-4/2025

11MS0059-01-2024-002834-37

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2025 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А., 

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 09.12.2024 по делу №5-492/2024, вынесенного мировым судьей Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от 09.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, просил об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. Требования обоснованы тем, что нарушения были допущены должностным лицом главным бухгалтером ФИО6 при этом мировым судьей Усть-Цилемского судебного участка доказательства вины главного бухгалтера всесторонне, полно и объективно рассмотрены не были.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились. ФИО1 ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В силу положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Цилемская центральная районная больница» (далее ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ») ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в налоговом органе.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 285 Налогового кодекса РФ налоговыми периодами признаются первый, квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления контроля за своевременностью представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость обнаружено непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2024 года. Установленный срок представления налоговой декларации за 1 квартал 2024 года- 25.04.2024, фактически декларация представлена 27.04.2024.

Декларация предоставлена в электронном формате и подписана электронной подписью ФИО1

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 является и являлся на дату предоставления декларации главным врачом ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», соответственно в случае совершения административного правонарушения, в силу статьи 2.4 КоАП РФ он несет ответственность как должностное лицо указанного Учреждения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

Согласно пункта 1,3,8 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за созданную в результате этого информацию.

Судом исследованы предоставленные по запросу суда, должностные инструкции руководителя и главного бухгалтера ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ».

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» 10.01.2022, главный бухгалтер обеспечивает предоставление налоговых деклараций в государственные внебюджетные фонды в надлежащие адреса и в установленные сроки (пункт 2.3).

Главный бухгалтер несет ответственность за осуществление возложенных на него должностных обязанностей, предоставление в установленном порядке статистической и иной информации по своей деятельности (пункт 4).

Из должностной инструкции руководителя ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ», утвержденной министром здравоохранения Республики Коми 09.01.2014, следует, что руководитель учреждения обязан осуществлять квалифицированное руководство деятельностью учреждения в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами; организовывать деятельность учреждения, обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы в части того, что нарушение в части несвоевременного предоставления в ФНС налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2024 года допущено главным бухгалтером ФИО6 которая должна быть привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, являются безосновательными. Исходя из вышеизложенного следует, что руководитель, при установленных обстоятельствах, несет ответственность за нарушение сроков предоставления декларации. 

Суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат сведений о принятии руководителем ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» необходимых и достаточных мер по надлежащей организации бухгалтерского учета в учреждении.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 15.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.11.2024, квитанцией о приеме налоговой декларации, выпиской ЕГРЮЛ, налоговой декларацией и иными материалами дела. Которые оценены судом, как и мировым судьей, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ совместно с иными материалами дела и в своей совокупности достоверно подтверждают совершение должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ. 

Обстоятельств, предусмотренных статьями 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, на момент привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, не имелось.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, личности виновного. В жалобе не содержится данных, свидетельствующих о несправедливости данного наказания в силу его чрезмерной суровости.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют, так как ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, как должностное лицо.

В связи с тем, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении является по существу правильным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми по делу об административном правонарушении № 5-492/2024 от 09.12.2024 о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 350 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.А. Овчинникова