№2-2142/2025

УИД 56RS0030-01-2025-002906-78

Решение

именем Российской Федерации

г. Оренбург 15 сентября 2025 года 

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Оренбурга о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что жилой дом истца ФИО1 находится по адресу: 

<

данные изъяты>. Истец проживает и прописана в жилом доме с рождения. В связи с ветхостью дома, истцом в целях реконструкции и расширения жилой площади на собственные средства без получения разрешения на строительство к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

данные изъяты>, была осуществлена реконструкция и пристрой, что подтверждается техническим планом жилого дома. Жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь жилого дома составляет 49,4 кв.м., количество этажей – 1 этаж. С целью оформления прав на жилой дом ФИО1 были предприняты следующие действия. В отношении жилого дома была проведены кадастровые работы и подготовлен технический план. Истец ФИО1 обратилась в Администрацию г. Оренбурга с целью оформления прав на жилой дом в административном порядке. На основании поданного заявления был получен ответ Управления градостроительства и землепользования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, о том, что по результатам работы комиссии принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Также указано, что в связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ. При этом, право собственности на такой объект может быть признано судом в совокупности с другими доказательствами только при наличии правоустанавливающих документов на землю, положительных заключений о соответствии указанной постройки санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которым находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Работникам регенераторного завода на горе «Маяк» были отведены земельные участки. На одном из таких участков семьей истца возведен жилой дом.

На основании Решения Исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся № 629 «О закреплении территории под индивидуальное жилищное строительство для рабочих регенераторного завода на горе «Маяк» от 12.12.1953 года, Решением №125 «Об отводе земельных участков под размещение индивидуального строительства в железнодорожном районе города на горе «Маяк» от 16.03.1956 года, Решением №1 «Об отводе участков для индивидуального строительства рабочих и служащих предприятий Железнодорожного района г. Чкалова» от 11.04.1957 года индивидуальное жилищное строительство были отведены земельные участки Гражданам были отведены и выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, семье истца на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, на котором были построены и реконструированы самовольные постройки, истец является субъектом права, который на основании части 3 статьи 222 ГК РФ может признать за собой право собственности на самовольные строения в судебном порядке.

С целью подтверждения жилого дома всем противопожарным, санитарным строительным, градостроительным нормам и правилам истцом были получены следующие документы о том, что:

1. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в соответствии с независимой экспертизой ООО «Горстройпроект».

2. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, существенных нарушений норм пожарной безопасности не имеет, фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты в соответствии с независимой экспертизой, проведенной ООО «Горстройпроект».

3. на основании результатов проведенного визуального обследования здания, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, общее техническое состояние здания предварительно оценивается как исправное. На основании результатов, проведенных ООО «Горстройпроект» визуального обследования дома, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкции достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна в соответствии с независимой экспертизой ООО «Горстройпроект».

4. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, соответствует градостроительным нормам и правилам в соответствии с письмом Управления градостроительства и землепользования Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга от 15.05.2025 г.

На основании Письма Управления градостроительства и землепользования Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга от 15.05.2025 г., в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденными приказом министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 28.03.2025 г. № 36/47-од земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) блокированной застройки (1-3 этажа) (в границах г. Оренбург) (Ж.1.) и предназначена для проживания, отдыха и индивидуальной трудовой деятельности.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования г. Оренбург Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2024 № 454-пп, вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и его сохранение не нарушает требований ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>.

В последствии истец уточнила заявленные требования, просила сохранить в реконструированном виде жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, и признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте судебного заседания своевременно надлежащим образом, в адресованном суду заявлении настаивала на заявленных требованиях, просила их удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 А., ФИО4 А., просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов строительства – это изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно сообщению инженера комбината благоустройства Промышленного района на основании решения исполкома Промышленного райсовета вновь выстроенному дому, смежному с номером 

<

данные изъяты> по ул. 

<

данные изъяты>, присвоен почтовый адрес: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с техническим планом здания от 06.05.2025 г., жилой дом по адресу: 

<

данные изъяты>, имеет один этаж, площадь 49,4 кв.м., год строительства 1978.

На основании Решения Исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся № 629 «О закреплении территории под индивидуальное жилищное строительство для рабочих регенераторного завода на горе «Маяк» от 12.12.1953 года, 

Решением №125 «Об отводе земельных участков под размещение индивидуального строительства в железнодорожном районе города на горе «Маяк» от 16.03.1956 года, Решением №1 «Об отводе участков для индивидуального строительства рабочих и служащих предприятий Железнодорожного района г. Чкалова» от 11.04.1957 года индивидуальное жилищное строительство были отведены земельные участки Гражданам были отведены и выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно ответу Управления градостроительства и землепользования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, о том, что по результатам работы комиссии принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости. Также указано, что в связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ. 

Согласно заключению ООО «Горстройпроект» ШИФР 03-05.25-СЭЗ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Из заключения ООО «Горстройпроект» ШИФР 03-05.25-ПБ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, соответствует пожарным нормам и правилам.

В соответствии с заключение ООО «Горстройпроект» ШИФР 03-05.25 на основании результатов проведенного визуального обследования здания, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На основании результатов проведенного визуального обследования здания расположенного по адрес: 

<

данные изъяты>, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

В силу требований ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С учетом представленных доказательств установлено, что дом соответствует требованиям градостроительных, санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, спора со смежными землепользователями не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

С учетом вышеуказанных положений законодательства и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты, а потому дополнительно возлагать обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, не требуется.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> и признать на него право собственности за ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме по настоящему гражданскому делу составлено 29 сентября 2025 года.

Судья Волкова Е.С.