УИД 76RS0016-01-2025-002388-31

Дело № 2-2859/2025 

мотивированное 

решение

 изготовлено 30.12.2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Фенютиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО9 к ГБУ Ярославской области "

<

данные изъяты>" об обязании провести работы по ремонту кровли здания,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО11 к ГБУ Ярославской области "

<

данные изъяты>" с учетом уточнений требований просит суд

- обязать ГБУ Ярославской области «

<

данные изъяты>» произвести ремонт кровли здания по адресу: 

<

адрес>

- обязать ГБУ Ярославской области «

<

данные изъяты>» устранить нарушения красочного покрытия стен 1 и 2 подъезда здания по адресу: 

<

адрес>

- обязать ГБУ Ярославской области «

<

данные изъяты>» устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

В обоснование уточненного иска указано, что прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля по поручению прокуратуры Ярославской области проведена проверка по информации Уполномоченного по правам человека в Ярославской области по вопросу соблюдения требований законодательства при эксплуатации здания 

<

адрес>

В ходе проведенной проверки установлено, что здание по указанному адресу введено в эксплуатацию ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, является зданием пожарного депо, включено в реестр федерального имущества.

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в шести комнатах здания разрешено организовать общежитие УОП УВД Ярославской области.

На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 02.02.2006 № 24 здание по адресу: 

<

адрес>, передано Государственному учреждению Ярославской области «

<

данные изъяты>» на праве безвозмездного пользования.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Государственным учреждением Ярославской области «

<

данные изъяты>» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор № НОМЕР фп безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 2.3 договора ссудополучатель обязан обеспечить сохранность принятого имущества.

Согласно п. 2.5 ссудополучатель обязан содержать недвижимое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, ремонта инженерных сетей и сантехнического оборудования.

На момент передачи объекта ГУ Ярославской области «

<

данные изъяты>» в общежитии проживали граждане.

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы 13 человек, фактически проживают 9 человек.

В ходе проверки установлено, что кровля здания имеет повреждения, в связи с чем в помещениях квартиры 4 в подъезде 2, в помещениях квартиры 3 подъезда 1 имеются следы протечки кровли, отслоения штукатурного слоя. Стены 1 и 2 подъездов имеют многочисленные повреждения красочного покрытия.

Таким образом, имущество находится в неудовлетворительном состоянии.

Прокуратурой района ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ГБУ ЯО «

<

данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени ГБУ ЯО «

<

данные изъяты> не принято мер по приведению имущества в надлежащее состояние.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

Прокуратурой района с привлечением специалиста ОНДиПР по Кировскому, Ленинскому и Дзержинскому районам г. Ярославля ОНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

1. Допускается эксплуатация здания и его помещений после изменениякласса функциональной пожарной опасности, не отвечающая нормативнымдокументам по пожарной безопасности в соответствии с новым классомфункциональной пожарной опасности. Основание: п. п. «н» п. 16 ППР в РФ.

2. Под лестничным маршем на первом этаже в первом подъезде осуществляется хранение мебели и других горючих материалов. Основание: п. п. «к» п. 16 ППР в РФ.

3. У дверей эвакуационного выхода непосредственно наружу первого подъезда складируется рабочий инвентарь и другие горючие материалы. Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ.

4. Под электрическим щитом на первом этаже первого подъезда складируются предметы из горючих материалов (велосипед, ковры и др.) на расстоянии менее 1 метра. Основание: п. п. «е» п. 35 ППР в РФ.

5. В электрическом щите на первом этаже первого подъезда эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. Основание: п. п. «а» п. 35 ППР в РФ.

6. На путях эвакуации (на лестничной площадке между первым и вторым этажами первого подъезда) размещены предметы (ящик, стиральная машина и др.). Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ.

7. Под электрическим щитом на втором этаже первого подъезда складируются предметы из горючих материалов (стулья) на расстоянии менее 1 метра. Основание: п. п. «е» п. 35 ППР в РФ.

8. На путях эвакуации (на лестничной площадке второго этажа первогоподъезда) размещена мебель (тумба). Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ.

9. В электрическом щите на втором этаже первого подъезда используются самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания, а также эксплуатируются электропровода со следами термического воздействия. Основание: п. п. «а», «д» п. 35 ПНР в РФ.

10. Над электрическим щитом на втором этаже первого подъезда эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Основание: п. п. «а» п. 35 ППР в РФ.

11. Над электрическим щитом на втором этаже первого подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ.

12. Под лестничным маршем на первом этаже во втором подъезде осуществляется хранение мебели и других горючих материалов. Основание: п. п. «к» п. 16 ППР в РФ.

13. На первом этаже второго подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ.

14. Под электрическим щитом на первом этаже второго подъезда складируются предметы из горючих материалов (табуретка, картонная коробка) на расстоянии менее 1 метра. Основание: п. п. «е» п. 35 ППР в РФ.

15. Над электрическим щитом на первом этаже второго подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ.

16. На путях эвакуации (на лестничной площадке между первым и вторым этажами второго подъезда) размещены предметы (деревянные ящики, оконная рама и др.). Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ.

17. На путях эвакуации (на лестничной площадке второго этажа второго подъезда) размещена мебель и другие предметы. Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ.

18. Над электрическим щитом на втором этаже второго подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ.

19. Люк чердачного помещения на втором этаже второго подъезда не закрыт на замок. Основание: п. 18 ППР в РФ.

Вместе с тем прокуратурой района с привлечением специалиста отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена проверка состояния системы электроснабжения при содержании указанного здания, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1. Организационно-распорядительным актом не определена организационная структура управления электроустановками, нарушение Правил технической эксплуатации потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. №811, зарегистрированных Минюстом России 7 октября 2022г. № 70433 (далее-ПТЭЭПЭЭ) п.8;

2. Не назначено лицо, а именно ответственный за электрохозяйство,из числа административно-технического персонала потребителя, на котороевозложены обязанности по организации и проведения всех видов работв электроустановках потребителя, нарушение ПТЭЭПЭЭ п. 8;

3. Не организован и не осуществляется контроль технических параметров и состояния его электроустановок, нарушение ПТЭЭПЭЭ п. 14;

4. Не организованы и не проводятся работы по измерению сопротивления изоляции, нарушения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированные Минюстом России 30 декабря 2020 г регистрационный № 61957 (далее - ПОТЭЭ) п. 5.1;

5. Не обеспечено наличие паспорта заземляющего устройства здания, нарушение ПТЭЭПЭЭ п.27;

6. Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта, нарушения ПТЭЭПЭЭ п.23.37;

7. Не обеспечено проведение капитального ремонта оборудования этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.7;

8. Отсутствуют диспетчерские надписи на дверях этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.23;

9. Не заперты на замок двери этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПОТЭЭ п. 3.12;

10. Отсутствуют схемы подключений этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.31;

11. Не обеспечена безопасная эксплуатация и обслуживание электроустановок - этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4- х ед., а именно пыль, мусор, паутина, посторонние предметы, демонтированные автоматические выключатели, неизолированные провода, не упорядочен электромонтаж проводов, не закрепленные автоматические выключатели, следы нагара на проводах и автоматических выключателях, клеммных соединениях и на стенках креплениях электрооборудования, нарушение ПТЭЭПЭЭ п.23;

12. Не исправно освещение в проходах на 2-х этажах в двух подъездах (всего 8 ед. светильников и электропроводка к ним), в том числе у электрощитов в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.7.

Указанные нарушения являются недопустимыми, могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних лиц и подлежат устранению, а здание приведению в надлежащее состояние.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Камешков А.В. исковые требования в уточненной редакции поддержал. 

Представитель ответчика ГБУ Ярославской области "

<

данные изъяты>" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, установлено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание по адресу: 

<

адрес>, передано ГУ ЯО «

<

данные изъяты>» на праве безвозмездного пользования (Распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, л. д. 16).

Ссылка представителя ответчика на тот факт, что произведена смена собственника указанного помещения, судом во внимание для надлежащего разрешения заявленных требований по существу не принимается.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений ЯО от 29.09.2025 № 1792-p здание по адресу: 

<

адрес> разделено на два объекта недвижимого имущества: - нежилое помещение- пожарное депо для осуществления уставной деятельности ГБУ ЯО ПССЯО и нежилые помещения, в которые зарегистрированы и проживают граждане. Кадастровые работы и государственная регистрация указанных объектов произведена.

Право собственности Ярославской области на данные объекты сохранено, и на дату рассмотрения спора судом в собственность городского округа города Ярославля не передано, в связи с чем оснований для отложения производства по делу не имеется.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Государственным учреждением Ярославской области «

<

данные изъяты>» заключен договор № НОМЕР фп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом (л. д. 17-21).

В соответствии с п. 2.3 договора ссудополучатель обязан обеспечить сохранность принятого имущества.

Согласно п. 2.5 ссудополучатель обязан содержать недвижимое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, ремонта инженерных сетей и сантехнического оборудования.

По данным Управления по вопросам миграции МВД России по Ярославской области по адресу 

<

адрес> зарегистрировано 13 человек, фактически проживает 9 человек. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

Прокуратурой района, с привлечением специалиста ОНДиПР по Кировскому, Ленинскому и Дзержинскому районам г. Ярославля ОНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- допускается эксплуатация здания и его помещений после изменениякласса функциональной пожарной опасности, не отвечающая нормативнымдокументам по пожарной безопасности в соответствии с новым классомфункциональной пожарной опасности. Основание: п. п. «н» п. 16 ППР в РФ;

- под лестничным маршем на первом этаже в первом подъезде осуществляется хранение мебели и других горючих материалов. Основание: п. п. «к» п. 16 ППР в РФ;

- у дверей эвакуационного выхода непосредственно наружу первого подъезда складируется рабочий инвентарь и другие горючие материалы. Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ;

- под электрическим щитом на первом этаже первого подъезда складируются предметы из горючих материалов (велосипед, ковры и др.) на расстоянии менее 1 метра. Основание: п. п. «е» п. 35 ППР в РФ;

- в электрическом щите на первом этаже первого подъезда эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. Основание: п. п. «а» п. 35 ППР в РФ;

- на путях эвакуации (на лестничной площадке между первым и вторым этажами первого подъезда) размещены предметы (ящик, стиральная машина и др.). Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ;

- под электрическим щитом на втором этаже первого подъезда складируются предметы из горючих материалов (стулья) на расстоянии менее 1 метра. Основание: п. п. «е» п. 35 ППР в РФ;

- на путях эвакуации (на лестничной площадке второго этажа первогоподъезда) размещена мебель (тумба). Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ;

- в электрическом щите на втором этаже первого подъезда используются самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания, а также эксплуатируются электропровода со следами термического воздействия. Основание: п. п. «а», «д» п. 35 ПНР в РФ;

- над электрическим щитом на втором этаже первого подъезда эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции. Основание: п. п. «а» п. 35 ППР в РФ;

- над электрическим щитом на втором этаже первого подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ;

- под лестничным маршем на первом этаже во втором подъезде осуществляется хранение мебели и других горючих материалов. Основание: п. п. «к» п. 16 ППР в РФ;

- на первом этаже второго подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ;

- под электрическим щитом на первом этаже второго подъезда складируются предметы из горючих материалов (табуретка, картонная коробка) на расстоянии менее 1 метра. Основание: п. п. «е» п. 35 ППР в РФ;

- над электрическим щитом на первом этаже второго подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ;

- на путях эвакуации (на лестничной площадке между первым и вторым этажами второго подъезда) размещены предметы (деревянные ящики, оконная рама и др.). Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ;

- на путях эвакуации (на лестничной площадке второго этажа второго подъезда) размещена мебель и другие предметы. Основание: п. п. «б» п. 27 ППР в РФ;

- над электрическим щитом на втором этаже второго подъезда эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией. Основание: п. п. «в» п. 35 ППР в РФ;

- люк чердачного помещения на втором этаже второго подъезда не закрыт на замок. Основание: п. 18 ППР в РФ.

Прокуратурой района с привлечением специалиста отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора проведена проверка состояния системы электроснабжения при содержании указанного здания, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- организационно-распорядительным актом не определена организационная структура управления электроустановками, нарушение Правил технической эксплуатации потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. №811, зарегистрированных Минюстом России 7 октября 2022г. № 70433 (далее-ПТЭЭПЭЭ) п.8;

- не назначено лицо, а именно ответственный за электрохозяйство, из числа административно-технического персонала потребителя, на которое возложены обязанности по организации и проведения всех видов работ в электроустановках потребителя, нарушение ПТЭЭПЭЭ п. 8;

- не организован и не осуществляется контроль технических параметров и состояния его электроустановок, нарушение ПТЭЭПЭЭ п. 14;

- не организованы и не проводятся работы по измерению сопротивления изоляции, нарушения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированные Минюстом России 30 декабря 2020 г регистрационный № 61957 (далее - ПОТЭЭ) п. 5.1;

- не обеспечено наличие паспорта заземляющего устройства здания, нарушение ПТЭЭПЭЭ п.27;

- не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств с выборочным вскрытием грунта, нарушения ПТЭЭПЭЭ п.23.37;

- не обеспечено проведение капитального ремонта оборудования этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.7;

- отсутствуют диспетчерские надписи на дверях этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.23;

- не заперты на замок двери этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПОТЭЭ п. 3.12;

- отсутствуют схемы подключений этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.31;

- не обеспечена безопасная эксплуатация и обслуживание электроустановок - этажных электрощитов в двух подъездах в количестве 4- х ед., а именно пыль, мусор, паутина, посторонние предметы, демонтированные автоматические выключатели, неизолированные провода, не упорядочен электромонтаж проводов, не закрепленные автоматические выключатели, следы нагара на проводах и автоматических выключателях, клеммных соединениях и на стенках креплениях электрооборудования, нарушение ПТЭЭПЭЭ п.23;

- не исправно освещение в проходах на 2-х этажах в двух подъездах (всего 8 ед. светильников и электропроводка к ним), в том числе у электрощитов в количестве 4-х ед., нарушение ПТЭЭПЭЭ п.7.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля ИНН 

<

***> удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «

<

данные изъяты>» ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности, указанные в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ОНДиПР по Кировскому, Ленинскому и Дзержинскому районам г. Ярославля, ОНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области соблюдения требований пожарной безопасности.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «

<

данные изъяты>» ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР произвести ремонт кровли здания по адресу: 

<

адрес>

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «

<

данные изъяты>» ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР устранить нарушения красочного покрытия стен 1 и 2 подъезда здания по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано ответчиком в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Л.А. Ивахненко