Дело № 2а-686/2019

УИД 86RS0005-01-2019-000658-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Радченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафа, страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафа, страховых взносов, требования мотивировав тем, что ФИО1, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, состоит на учете в ИФНС России по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании решения начальника ИФНС России по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена выездная налоговая проверка налогоплательщика, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки, в соответствии со статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части. Налогоплательщиком в порядке, предусмотренном Кодексом, решение обжаловано не было.

Согласно п. 2 ст. 70 Кодекса требование об уплате налога по результатам налоговой проверки направляется налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Инспекцией в адрес налогоплательщика направленно требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 3 ст. 32 Кодекса, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) не уплатил (не перечислил) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 198 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией направлены материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам, для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении налогоплательщика.

В соответствии с п. 15.1 ст. 101 Кодекса, в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с п. 3 ст. 32 Кодекса материалы в следственные органы, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа. При этом течение сроков взыскания, предусмотренных Кодексом, приостанавливается на период приостановления исполнения решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция, Решением №, приостановила исполнение решения налогового органа, принятого в отношении налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Сургутского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об отказе в возбуждении уголовного дела, по ч. 1 ст. 198 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении налогоплательщика.

В случае, если по итогам рассмотрения материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об этих фактах от следственных органов, выносит решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа (п. 15.1 ст. 101 Кодекса).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией принято Решение № о возобновлении исполнения решения налогового органа, принятого в отношении налогоплательщика.

В адрес налогоплательщика, в соответствии со ст. 69 Кодекса, Инспекция направила требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа - от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении обязанности по уплате налога, пени и штрафа в размере 2 113 044,98 руб., в том числе: Налог на доходы физических лиц в размере 578 369,34 руб. Пени по налогу на доходы физических лиц в размере - 187246,92 руб. Штраф по налогу на доходы физических лиц в размере - 155 760,23 руб.

Налог на добавленную стоимость в размере - 774 472,00 руб. Пени по налогу на добавленную стоимость в размере - 221 960,82 руб. Штрафы по налогу на добавленную стоимость в размере - 194 118,00 руб. Денежные взыскания в размере - 500 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (пеня) - 617,67 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика на Судебный участок № Сургутского судебного района 

<

адрес> - Югры.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 3 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определением отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа с налогоплательщика, в связи с установлением Инспекцией пропуска срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика.

ДД.ММ.ГГГГ года определение мирового судьи судебного участка № 3 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Инспекцию.

Вместе с тем, мировой судья судебного участка № 3 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 при вынесении определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа с налогоплательщика не учел положения п. 2 ст. 115 Кодекса, а именно в случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при наличии налогового правонарушения срок подачи заявления исчисляется со дня получения налоговым органом постановления об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела. 

Следовательно, заявление Инспекции о вынесении судебного приказа подано мировому судье судебного участка № 2 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в пределах срока, установленного п. 1 ст. 48 Кодекса.

На основании изложенного административный истец просил взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры задолженность в размере - 2 113 044,98 руб., в том числе: Налог на доходы физических лиц в размере 578 369,34 руб. Пени по налогу на доходы физических лиц в размере - 187246,92 руб. Штраф по налогу на доходы физических лиц в размере - 155 760,23 руб. Налог на добавленную стоимость в размере - 774 472,00 руб. Пени по налогу на добавленную стоимость в размере - 221 960,82 руб. Штрафы по налогу на добавленную стоимость в размере - 194 118,00 руб. Денежные взыскания в размере - 500 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (пеня) - 617,67 руб.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержала, ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд. 

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, ходатайствовал о пропуске административным истцом срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд. 

Выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ИНН № дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: 

<

адрес>, состоит на учете в ИФНС России по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (деятельность в качестве ИП прекращена ДД.ММ.ГГГГ).

На основании результатов проведенной выездной налоговой проверки инспекцией вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. 

В адрес ответчика направленно требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Указанные требования исполнены не были.

В силу п. 3 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора, страховых взносов), направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту, плательщику страховых взносов) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент, плательщик страховых взносов) не уплатил (не перечислил) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - следственные органы), для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией направлены материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам, для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении налогоплательщика.

Согласно п. 15.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) - физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса материалы в следственные органы, то не позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

При этом течение сроков взыскания, предусмотренных настоящим Кодексом, приостанавливается на период приостановления исполнения решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ инспекция, решением №, приостановила исполнение решения налогового органа, принятого в отношении налогоплательщика - ответчика.

Постановлением следователя Сургутского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ИП ФИО6 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 198 УК РФ в связи с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Во исполнение ч. 5, п. 15.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Письма ФНС России от 13.12.2012 N АС-4-2/21223 "О направлении письма Генпрокуратуры" ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, указанное постановление направлено в инспекцию. 

В соответствии с п. 3 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам рассмотрения материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего за днем получения уведомления об этих фактах от следственных органов, выносит решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято Решение № о возобновлении исполнения решения налогового органа, принятого в отношении налогоплательщика.

В адрес налогоплательщика, в соответствии со ст. 69 Кодекса, инспекция повторно направила требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа - от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении обязанности по уплате налога, пени и штрафа в размере 2 113 044 рублей 98 копеек. 

В связи с неисполнением, указанных требований, ДД.ММ.ГГГГ инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям с должника ФИО7

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района ХМАО-Югры, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района ХМАО-Югры было отказано в принятии заявления ИФНС России по Сургутскому району о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с пропуском срока обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 2,3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки по налогу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что сроки для обращения в суд, установленные ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ как для подачи искового заявления в суд, административным истцом пропущены по следующим основаниям. 

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о привлечении ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения, данное решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией ответчику были направлены требования со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования не исполнены, в связи с чем, в соответствии со ст. 32 НК РФ материалы направлены в следственные органы и в соответствии с п. 15.1. ст. 101 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ инспекция приостановила исполнение решения налогового органа, то есть период с начала течения процессуального срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав с ДД.ММ.ГГГГ и до приостановления исполнения решения налогового органа, составил 77 дней.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией принято решение о возобновлении исполнения решения налогового органа, на основании поступления постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, административным истцом не представлено суду доказательств того, что постановление потупило в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, а также не представлено суду, указанное в решении о возобновлении исполнения решения налогового органа, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, административный истец в исковом заявлении ссылается на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно сопроводительному письму Сургутского межрайонного следственного отдела СУ СК России по ХМАО-Югре во исполнение ч. 5, п. 15.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Письма ФНС России от 13.12.2012 N АС-4-2/21223 "О направлении письма Генпрокуратуры" ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, направлено в инспекцию. Таким образом, не позднее следующего дня инспекции необходимо было возобновить исполнение решения налогового органа. То есть с ДД.ММ.ГГГГ течение процессуального срока для обращения инспекции в суд продолжилось, и окончание данного срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ (77+103). 

За вынесением судебного приказа инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявление инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, сроки, для обращения в суд, установленные ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ как для подачи заявления о вынесении судебного приказа административного искового заявления в суд, административным истцом пропущены. 

В данном случае, судом установлено, что административным истцом пропущен, установленный законом срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, что подтверждается и самим административным истцом, заявившим ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не приведены обстоятельства указывающие на уважительность причин пропуска срока для обращения в суд общей юрисдикции, в ходатайстве изложены обстоятельства, содержащиеся в административном исковом заявлении а также указания на несогласия с определением мирового судьи об отказе вынесения судебного приказа.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что указанные причины пропуска срока для обращения в суд являются не уважительными, в связи с чем, суд считает необходимым отказать административному истцу в требовании о восстановлении пропущенного процессуального срока, и соответственно, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафа, страховых взносов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Сургутскому району ХМАО-Югры к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафа, страховых взносов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий А.Л. Алешков