Дело № 2-1-478/2025 г. 

УИД: 40RS0013-01-2025-000364-81 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 5 августа 2025 г.

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой М.В.,

при секретаре Воробьевой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в стаж и перерасчёте пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

8 апреля 2025 года истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР, пенсионный орган), в котором, уточнив требования, просит признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03 марта 2010 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан: с 07 июня 1972 года по 18 августа 1974 года в Республиканском библиотечном коллекторе; с 07 апреля 1976 года по 16 ноября 1995 года в Душанбинском производственном отделении по деревообработке; с 14 ноября 1995 года по 14 ноября 1998 года в Министерстве Безопасности Республики Таджикистан; с 02 августа 1999 года по 01 апреля 2000 года в гостинице «Вахш» комиссии по национальному примирению; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с 03 марта 2010 года, мотивируя тем, что на момент первичного обращения в пенсионный орган имелись основания для назначения ей трудовой пенсии по старости и учёта трудового стажа, однако ей назначена государственная пенсия по старости без учёта стажа, чем нарушено право на пенсионное обеспечение. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, указывая, что с 2000 года имеет гражданство Российской Федерации, в 2002 году переехала из Таджикистана в Россию в г. Людиново, где работала с 2002 года и проживает с указанного момента по настоящее время, имеет длительный период трудового стажа на территории Таджикистана. 3 марта 2010 года в возрасте 54 лет ей УПФР в Людиновском районе назначена пенсия по старости, с уменьшением возраста на один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, она просила о назначении трудовой пенсии, приложив для этого все имеющиеся в её распоряжении документы и справки о заработке, копию трудовой книжки и документы, подтверждающие трудовой стаж как на территории Российской Федерации, так и в Республике Таджикистан. Трудовой стаж на момент обращения составлял на территории России более 5 лет, общий трудовой стаж превышал 25 лет. По заявлению истцу была назначена пенсия. Однако периоды трудовой деятельности в Таджикистане при назначении пенсии не учтены. Вместе с тем, нормами действовавших на момент назначения пенсии международных договоров установлено, что такой стаж подлежал включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. О том, что в её заявление о назначении пенсии внесены исправления, истцу стало известно лишь в судебном заседании при рассмотрении данного дела, о варриативности назначения пенсии по её заявлению, возможности выбора вида пенсии по старости между «государственной» и «трудовой», она не знала, полагаясь на компетентность сотрудников пенсионного органа в этом вопросе, никаких разъяснений об этом при обращении ей не дано, заявление о назначении пенсии написано «под диктовку» сотрудника пенсионного фонда. Имела длительный трудовой стаж и достойную зарплату в Таджикистане, в 2015, 2019, 2022, 2024 году обращалась за разъяснениями в пенсионный орган по вопросу учёта стажа, низкого размера назначенной пенсии и возможности предоставления дополнительных сведений и документов в целях её увеличения, на что ей было предложено участвовать в софинансировании пенсии, право предоставить недостающие или дополнительные документы, возможность направления запросов, перехода на иной вид пенсии не разъяснялось. В 2022 году на обращение ФИО2 был направлен запрос в Таджикистан, ей дан ответ, что из Таджикистана сведения о трудовом стаже не получены пенсионным фондом по запросу. В 2025 году истец вновь письменно обратилась к ответчику по вопросу учёта «советского» стажа в Таджикистане при исчислении её пенсии и перерасчёте пенсии, на который ей дан ответ о направлении запроса, предложено самостоятельно обратиться в Таджикистан для назначения пенсии в стране, на территории которой он приобретён. Кроме того, представителями пенсионного фонда истцу разъяснено, что размер назначенной (государственной) пенсия для неё выгоднее, а размер трудовой, в случае её назначения, будет меньше установленной в настоящее время. При этом никаких расчётов для сравнения истцу не представлялось, право подать заявление о назначении иного вида пенсии не разъяснялось, с пенсионным делом она никогда не знакомилась. Полагает, что была введена в заблуждение относительно вида назначаемой пенсии при первом обращении, имела право на назначение трудовой пенсии, а неполучение ответов из Таджикистана пенсионным органом не может ограничивать её право на пенсионное обеспечение. Ею самостоятельно были получены справки о заработке, а запросы ответчиком направлялись в неверный адрес.

Представитель ответчика - отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в лице Клиентской службы (на правах группы) в Людиновском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО3, извещённая надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия. Представила отзыв, в котором исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения страховой пенсии с момента первого обращения. Указывала также, что истцу по её письменному заявлению назначена государственная пенсия по старости, с уменьшением возраста на один год, которая последовательно индексировалась и которая является наиболее выгодным для ФИО2 вариантом пенсионного обеспечения. Нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, положения действующих международных договоров между Россией и Таджикистаном в сфере пенсионного обеспечения не позволяют зачесть в страховой стаж периоды трудовой деятельности, требуемые истцом. Кроме того, за назначением трудовой пенсии по старости истец письменно в территориальный орган пенсионного фонда не обращалась, тогда как назначение пенсии носит заявительный характер. В возражениях представитель ответчика ссылалась также на пропуск истцом срока исковой давности для предъявления требований о назначении пенсии, её перерасчёте с момента первого обращения, а также на наличие у истца права на пенсионное обеспечение за указанные в иске периоды трудовой деятельности Таджикистаном, в соответствие с Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.01.2021г.

В судебном заседании установлено, что получив гражданство РФ в 2000 году, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехала на постоянное место жительства в г. Людиново Калужской области в 2002 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в возрасте 54 лет, обратилась в территориальный орган пенсионного фонда (на тот момент – УПФР в 

<

адрес>) с заявлением о назначении пенсии. К заявлению были приложены копия трудовой книжки, копия паспорта, а также справки о сумме заработка, подлинники которых хранятся в пенсионном деле ОСФР.

В указанном заявлении ФИО2 на стр. 2 содержаться явные исправления в виде замазывания корректирующим составом части рукописного текста и нанесения текста поверх, а также дописывание текста, касающиеся вида назначаемой пенсии, условий её назначения и номера федерального закона, на основании которого заявитель просит назначить пенсию. В судебном заседании истец ФИО2 утверждала, что такие исправления ею в заявление не вносились, никаких действий по исправлению собственноручно написанного текста она в заявлении не производила, обращалась в пенсионный орган за назначением трудовой, а не государственной пенсии, в связи с чем последовательно, в течение нескольких лет обращалась к ответчику за разъяснениями. 

Представитель ответчика в предыдущих судебных заседаниях по делу пояснить кем, когда и в связи с чем внесены данные исправления в заявление ФИО2 от 30 марта 2010 года не смогла, указывая, что заявление возможно исправлено заявителем. 

Данные исправления подписью заявителя не удостоверены, пенсионное дело сведений о дате внесения исправлений и лице их внесшем не содержит. Таким образом, доводы истца об обращении за назначением трудовой пенсии по старости не опровергнуты ответчиком.

Решением № 4753 от 1 апреля 2010 года ФИО2 с 3 марта 2020 года, т.е. с момента достижения возраста 54 лет, назначена государственная пенсия по старости, в размере, определённом в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(далее Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 того же закона пенсия по старости назначается гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона), - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, т.е. 200 процентов от 2 562 рублей в месяц, что равно 5 124 рублям в месяц.

С даты назначения пенсии истцу производилась последовательная индексация, размер пенсии с 1 апреля 2025 года составляет 17 648 рублей 16 копеек.

Государственная пенсия по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ назначена истцу в твёрдом размере в указанной выше сумме, при этом, её размер ни при назначении, ни при индексации, не зависел от продолжительности трудового (страхового) стажа, наличия «нестраховых» периодов, размера заработка в определённые периоды и пр., на что указано в письменном отзыве представителем ответчика и следует из приведённых выше норм. 

Вместе с тем, из расчёта пенсионного органа, датированного 01.04.2010 и имеющегося в пенсионном деле ФИО2, следует, что общая продолжительность страхового стажа на момент назначения пенсии составляла 28 лет 5 месяцев 23 дня.

Из выписки из ИЛС следует, что продолжительность страхового стажа истца из указанного на территории России в период с 14.01.2003 года на 01.04.2010 года составляла 5 лет 4 месяца 14 дней.

Имеющиеся в пенсионном деле справки для исчисления пенсии из заработка: № 227 от 16.11.1995, № 849 от 12 сентября 2002 года и № 24130 от 5 октября 2002 года содержат данные о полученном истцом заработке за период с 1976 по 1981 год, с 1981 по 1986 год, с 1986 по 1991 год и с 1995 по 2000 год на территории Республики Таджикистан. 

Сведения о заработке на территории России в период с 14.01.2003 по 11.11.2010 содержит выписка из ИЛС в системе индивидуального персонифицированного учёта ОСФР.

Данные о трудовой деятельности и её продолжительности имеются в трудовой книжке ФИО2, также представленной в пенсионный орган при первом обращении.

27.07.2010 года пенсионным органом оформлено заявление по обращению истца. В пенсионном деле содержаться сведения о дополнительно представленной в пенсионное дело ФИО2, архивной справке № 46 от 15 июня 2010 года, имеется её копия, согласно которой подтверждается работа истца в период 7 июня 1972 года по 18 августа 1974 года в Республиканском библиотечном коллекторе Таджикистана. 

С 27.03.2013 года ФИО2 вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Из ответа ОСФР на обращение ФИО2 от 26.06.2025 № 07-02/5319л следует, что зарегистрированы её обращения от 22.02.2019 и 26.01.2022 - о предварительном расчёте пенсии, от 13.04.2022 – о направлении запроса пенсионно-социального характера об истребовании сведений о заработной плате в г. Душанбе (Таджикистан), от 06.06.2024 г. – о предварительном расчёте пенсии, от 06.05.2025 г. – заявление о перерасчёте пенсии.

В пенсионном деле ФИО2 имеются сведения о проведённой оценке пенсионных прав, содержатся расчёты пенсионного капитала, стажа и заработка, проведённые в 2019 и 2022 году. Сведений об ознакомлении истца с результатами оценки и расчётами, каких-либо ответов на обращения ФИО2 от 22.02.2019, 26.01.2022, 13.04.2022 материалы пенсионного дела не содержат.

Из объяснений ФИО2 следует, что 2022 году на её обращение дан ответ, что сведения о трудовом стаже не получены по запросу из Таджикистана. В пенсионном деле имеется запрос пенсионно-социального характера № 51656/22 от 13.04.2022 года в Управление агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Таджикистана в г. Душанбе о заработной плате и уплате страховых взносов. Ответ в деле отсутствует. 

В 2025 году истец вновь письменно обратилась к ответчику по вопросу учёта «советского» стажа в Таджикистане при исчислении её пенсии и перерасчёте пенсии, на который ей дан ответ о направлении запроса и неполучении ответа, ответчиком в дело представлен формуляр данного запроса.

В дело истцом дополнительно представлена справка от 27.02.2025 года № ц-17, полученная ею по запросу из Республики Таджикистан, содержащая данные о заработке, полученном на территории республики Таджикистан в 1973, 1974 и в период с 1988 по 1995 годы, а также архивные справки, датированные 2025 годом. 

Из объяснений истца следует, что при первичном и последующих обращениях в пенсионный орган ей не разъяснялась необходимость представления недостающих справок о заработке. Все имеющиеся у неё на момент первого обращения документы в пенсионный орган она предоставила. После последнего обращения в 2025 году она самостоятельно запросила и получила справки о заработке, которые представила в дело. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, письменными отзывами ответчика, копиями: пенсионного дела, содержащего заявления о назначении пенсии, решения о назначении пенсии, справки о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, расчёты, копию трудовой книжки, справки для исчисления пенсии из заработка: № 227 от 16.11.1995, № 849 от 12 сентября 2002 года и № 24130 от 5 октября 2002 года№ 46 от 15 июня 2010 года, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении заявленных требований суд приходит к следующему.

В Определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 N 3042-О указано, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий (в том числе порядок подсчета общего трудового стажа как суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3 и 4 статьи 30), которые подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений, (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (статья 1).

В той же статье указано, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к виду трудовых пенсий отнесена трудовая пенсия по старости (подпункт 1 пункта 1).

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации

13 марта 1992 года государствами участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 11 Рекомендаций).

Денонсация Соглашения от 13 марта 1992 года произведена Российской Федерацией с 30 июня 2022 года, истец обратилась за назначением пенсии 30 марта 2010 года, т.е. в период действия Соглашения, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости применения положений указанного Соглашения к спорным правоотношениям, а доводы представителя ответчика об обратном и необходимости применения норм действующего Договора о сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 года - несостоятельными.

Факт наличия права на государственное пенсионное обеспечение истца с 3 марта 2010 года (по достижению возраста 54 лет) не оспаривался и признан сторонами в споре.

Из приведённых норм и установленных по делу обстоятельств следует, что истец, имея общую продолжительность страхового стажа на момент оценки пенсионных прав, т.е. на 01.04.2010 года - 28 лет 5 месяцев 23 дня, из которых 5 лет 4 месяца 14 дней - на территории России, будучи застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования России, имела право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ, с применением статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год, т.е. с 3 марта 2010 года. Решение об отказе в назначении данного вида пенсии пенсионным органом не выносилось.

При этом, трудовой стаж, приобретенный ею на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР, подлежал учёту.

В связи с этим, суд полагает, что требования истца о признании за ней права на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 3 марта 2010 года и учёте спорных периодов в страховой стаж подлежат удовлетворению.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Статья 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ устанавливает следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

С момента вступления в силу указанного закона, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий (в том числе порядок подсчета общего трудового стажа как суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3 и 4 статьи 30), которые подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

ФИО2 обратилась за назначением пенсии 30 марта 2010 года в УПФР в Людиновском районе Калужской области.

Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 утверждено "Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)". Документ утратил силу с 1 января 2023 года, в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ, однако сохранял своё действие на момент обращений ФИО2 в пенсионный орган, зафиксированных ответчиком в 2010, 2015, 2019 и 2022 году.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 указанного Положения Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа полной информации о его правах, в том числе о праве выбора вида пенсии и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение одного из возможных видов пенсии либо одновременно нескольких видов пенсии, право выбора вида пенсии по наиболее выгодному варианту, основания назначения пенсии, необходимость представления недостающих документов, в случае отсутствия необходимых, перехода с одного вида пенсии на другой и пр. с целью своевременной реализации прав пенсионера.

В случае невыполнения пенсионным органом такой обязанности, приведшего к несвоевременному обращению истца в пенсионный орган с заявлением о назначении определённого вида пенсии, перехода на иной вид пенсии, перерасчёте размера пенсии, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

В судебном заседании установлено, что разъяснительная работа пенсионным органом и (или) его территориальными подразделениями по вопросу, связанному с назначением истцу трудовой пенсии по старости с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не проводилась, какие документы необходимо представить ФИО2 и есть ли необходимость их предоставления для подтверждения трудового (страхового) стажа и получения трудовой пенсии по старости ей не разъяснялось. Доводы истца о том, что ею при первом обращении в пенсионный орган 30 марта 2010 года было составлено и подано заявление о назначении трудовой пенсии по старости материалами дела не опровергнуты. 

В связи с этим, доводы ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности нельзя признать обоснованными, поскольку несвоевременность обращения истца в суд вызвана невыполнением возложенных на пенсионный орган законодателем обязанностей.

К тому же, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности не подлежат применению к возникшим правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

В соответствии частью 7.1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренным частью 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете (часть 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Поскольку у истца имелось право на назначение пенсии иного вида с момента первого обращения, при этом пенсионный орган не был лишен возможности разъяснить ей права, связанные с пенсионным обеспечением, влияющие на изменение вида и размера получаемой выплаты, с учётом того, что ответчик не представил данных о том, что пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца о праве выбора вида пенсии, суд приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности наряду с включением спорных периодов в страховой стаж истца, произвести перерасчет подлежащей назначению трудовой (в настоящее время – страховой) пенсии по старости с даты возникновения права на неё, то есть с 3 марта 2010 года.

Поскольку первичное обращение истца в пенсионный орган совершено 30 марта 2010 года, т.е. до введения в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, действующим на момент её обращения законодательством такой вид пенсии как «страховая пенсия по старости» предусмотрен не был, а факт её обращения за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ материалами дела не опровергнут, внесённые в заявление ФИО2 исправления не удостоверены, сведений о принятии решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости истцу материалы дела не содержат, доводы ответчика о том, что истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган не обращалась, суд находит несостоятельными.

Иные доводы представителя ответчика суд также находит несостоятельными по изложенным в решении основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН 

<

***>) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности включения периодов работы в стаж и перерасчёте пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 3 марта 2010 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан: с 07 июня 1972 года по 18 августа 1974 года в Республиканском библиотечном коллекторе; с 07 апреля 1976 года по 16 ноября 1995 года в Душанбинском производственном отделении по деревообработке; с 14 ноября 1995 года по 14 ноября 1998 года в Министерстве Безопасности Республики Таджикистан; с 02 августа 1999 года по 01 апреля 2000 года в гостинице «Вахш» комиссии по национальному примирению.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области произвести перерасчет трудовой (страховой) пенсии по старости ФИО2 с 3 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Калужском областном суде через Людиновский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Пугачева

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года.