Судья Вартанян Н.Л. Дело *–81/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск 23 октября 2025 года.

Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Ушаковой Н.В. на определение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 августа 2025 года о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2025 года об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 9 августа 2024 года (день вынесения постановления в полном объеме) должностное лицо - капитан судна *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 500 000 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Мурманского областного суда от 16 декабря 2024 года постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 9 августа 2024 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Мурманска. 

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2025 года (день вынесения постановления в полном объеме) должностное лицо - капитан судна *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 9 284 878,85 руб. без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Мурманского областного суда от 15 мая 2025 года постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2025 года оставлено без изменения. 

25 августа 2025 года ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении 5-2/2025.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 9 августа 2025 года в разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21 февраля 2025 года отказано.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник ФИО1 – Ушакова Н.В. просит определение отменить, удовлетворив заявление ФИО1 

В обоснование жалобы указывает, что административный штраф, назначенный ФИО1 постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им был оплачен 9 октября 2024 года в размере 4 750 000 рублей в соответствии с положениями частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращает внимание на то, что административный штраф ФИО1 уплачен авансом в рамках одного и того же дела об административном правонарушении, при этом срок, предусмотренный частью 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных, соблюден.

Ссылается на то, что защитнику было отказано в удовлетворении заявления о возврате штрафа, заявленного в ходе рассмотрения заявления о разъяснении способа и порядка исполнения постановления. 

ФИО1, защитник Ушакова Н.В., представитель ПУ ФСБ России по западному арктическому району, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрении жалобы на определение, в судебное заседание не явились, ходатайств о личном участии не заявляли, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 31.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.5?, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, разъяснение способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении является одним из способов устранения его недостатков и производится в случае его неясности, противоречивости и нечеткости его содержания. При этом изменение содержания постановления не допускается, разъяснение не может касаться тех вопросов, которые не были предметом обсуждения и рассмотрения и не отражены в постановлении.

Не допускается под видом разъяснения постановления устанавливать иные обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 09 августа 2024 года (день вынесения постановления в полном объеме) по делу № 5-125/2024 должностное лицо – капитан судна *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 500 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Мурманского областного суда от 16 декабря 2024 года постановление от 09 августа 2024 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2025 года (день вынесения постановления в полном объеме) по делу № 5-2/2025, внесенному по результатам нового рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, должностное лицо – капитан судна *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 284 878 рублей 85 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. 

В резолютивной части постановления приведены положения частей 1, 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснена ответственность предусмотренная частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса за неуплату административного штрафа, приведены реквизиты внесения или перечисления административного штрафа.

Решением судьи Мурманского областного суда от 15 мая 2025 года постановление от 21 февраля 2025 года оставлено без изменения. 

Проанализировав содержание постановления судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 21 февраля 2025 года, вступившего в законную силу 15 мая 2025 года, судья районного суда пришел к выводу о том, что вышеуказанный судебный акт не содержит неясностей, подлежащих исправлению путем дополнительных разъяснений в части способа и порядка исполнения постановления, поэтому основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют.

При этом судьей районного суда учтено, что 10 октября 2024 года ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Мурманска с ходатайством о восстановлении ему срока уплаты административного штрафа, назначенного ему постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 09 августа 2024 года по делу № 5-125/2024, в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приложив копию квитанции от 9 октября 2024 года об уплате указанного административного штрафа в размере 4 750 000 рублей (т.4 л.д.200). 

Согласно ответу от 18 октября 2024 года указанное заявление ФИО1 не рассмотрено в связи с рассмотрением Мурманским областным судом жалобы на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 09 августа 2025 года. (т.4 л.д.203)

09 января 2025 года в адрес ФИО1 судьей направлено извещение о том, что заявление о восстановлении ему срока уплаты административного штрафа по делу № 5-125/2024 оставлено без рассмотрения, поскольку решением судьи Мурманского областного суда от 16 декабря 2024 года постановление судьи Октябрьского районного суда от 09 августа 2024 года по делу об административном правонарушении №5-125/2024 отменено (т.4 л.д.213). 

01 апреля 2025 года в Октябрьский районный суд г. Мурманска поступило заявление ФИО1 от 25 марта 2025 года о зачете уплаченного им 09 октября 2024 года административного штрафа в размере в размере 4 750 000 рублей в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении № 5-125/2024 в счет административного штрафа в размере 4 642 439,43, назначенного постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 21 февраля 2025 года по делу № 5-2/2025, а также о возврате излишне уплаченной суммы (т.6 л.д.157).

04 апреля 2025 года в адрес ФИО1 судьей направлен ответ, в котором указано, что с заявлением о зачете денежных средств в счет уплаты административного штрафа и о возврате денежных средств ФИО1 вправе обратиться к администратору доходов бюджета по административному штрафу - ПУ ФСБ России по западному арктическому району, являющемуся административным органом по делу (т.6 л.д.160). 

09 июня 2025 года Октябрьским районным судом г.Мурманска в адрес ФИО1 и его защитника направлена копия вступившего в законную силу постановления от 21 февраля 2025 года по делу № 5-2/2025, разъяснен порядок уплаты административного штрафа по указанному делу об административном правонарушении (т.6 л.д.160).

07 июля 2025 года в Октябрьский районный суда г. Мурманска поступило заявление ФИО1 от 02 июля 2025 года, в котором указано, что административный штраф им своевременно оплачен. К заявлению приложена копия квитанции об оплате административного штрафа от 9 октября 2024 года в размере 4 750 000 руб. К заявлению также приложены: заявление ФИО1 в Октябрьский районный суд г. Мурманска, датированное 20 марта 2025 года; ходатайство в ПУ ФСБ России по западному арктическому району от 27 мая 2025 года (т.6 л.д.177-178). 

06 августа 2025 года ФИО1 направлен ответ, которым заявителю разъяснен порядок уплаты административного штрафа, назначенного постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21 февраля 2025 года по делу № 5-2/2025 и уточнена возможность обращения к администратору доходов бюджета - ПУ ФСБ России по западному арктическому району с заявлением о зачете ранее уплаченной суммы (т.6 л.д.183). 

В связи с изложенным правильным является приведенное в определении суждение о том, что ранее оплаченная ФИО1 сумма может быть учтена в счет оплаты административного штрафа только по заявлению ФИО1, поданного к администратору доходов бюджета с соблюдением положений, установленных частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из содержания жалобы защитника ФИО1 – Ушаковой Н.В. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 августа 2025 г. следует, что заявитель фактически не согласен с тем, что уплаченная им ранее сумма не зачтена в счет оплаты административного штрафа, назначенного ему постановлением от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-2/2025.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что такие требования не подлежат разрешению в порядке, предусмотренном статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения судебного определения по следующим основаниям.

Согласно части 3 стати 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

Таким образом решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимает обладающий бюджетными полномочиями администратор доходов бюджета.

Приходя к выводу о том, что требования ФИО1 о зачете ранее уплаченной суммы в счет административного штрафа, назначенного ему постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 21 февраля 2025 года, и о возврате излишне уплаченной суммы не подлежат разрешению в порядке, предусмотренном статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда вошел в обсуждение вопроса об обоснованности требования последнего о признании ранее уплаченного им административного штрафа по постановлению от 09 августа 2024 года № 5-125/2024 в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о возможности его зачета в счет административного штрафа, назначенного по постановлению от 21.02.2025 № 5-2/2025, который согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации находится в исключительной компетенции обладающего бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета.

Вывод судьи районного суда о том, что уплата ФИО1 административного штрафа по постановлению от 09 августа 2024 года № 5-125/2024, которое было отменено решением судьи Мурманского областного суда от 16.12.2024, не свидетельствует о том, что им был уплачен штраф по постановлению от 21.02.2025 № 5-2/2025 в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречит положениям части 2 статьи 31.2 данного Кодекса, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3- 1.3-3 статьи 32.2 указанного Кодекса. 

В отношении постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения, административного штрафа, административного ареста и административного приостановления деятельности им предусматривается либо необходимость, либо возможность их исполнения сразу после вынесения соответствующего постановления, не дожидаясь его вступления в законную силу. Поэтому Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает единых для всех видов административных наказаний требований в отношении исполнения постановлений об их назначении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 августа 2025 года подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части вывода о том, что «уплата ФИО1 административного штрафа по постановлению от 9 августа 2024 года № 5-125/2024, которое решением судьи Мурманского областного суда от 16.12.2024 было отменено, не свидетельствует о том, что ФИО1 был уплачен штраф по постановлению от 21.02.2025 № 5-2/2025 в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Руководствуясь статьями 29.12, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 29 августа 2025 г. об отказе в разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска об административном правонарушении от 21 февраля 2025 г. изменить, исключив из его мотивировочной части вывод о том, что «уплата ФИО1 административного штрафа по постановлению от 9 августа 2024 года № 5-125/2024, которое решением судьи Мурманского областного суда от 16.12.2024 было отменено, не свидетельствует о том, что ФИО1 был уплачен штраф по постановлению от 21.02.2025 № 5-2/2025 в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В остальной части определения оставить без изменения, а жалобу защитника Ушаковой Н.В. - без удовлетворения.

Судья С.А. Мильшин