Судья Кутергина Т.Ю. Дело № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 3 февраля 2020 года дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения административного выдворения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление судьи отменить, прекратить административное производство ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. указывает, что ему не было известно о принятых в отношении него решениях. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Ковальчук Г.А. доводы жалобы поддержали. 

Должностное лицо ФИО2 с доводами жалобы в судебном заседании не согласилась, указывая, что по окончании месяца направленное решение вернулось без вручения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 приведенного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час. при проверке документов у гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04.03.2019, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, в жилой дом, принадлежащему ему на праве собственности. 28.03.2019 получил патент на осуществление трудовой деятельности. 07.08.2019 принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию. 15.08.2019 решением УВМ МВД по УР патент аннулирован. 22.08.2019 вынесено решение о сокращении ФИО1 срока пребывания на территории РФ. В установленный срок ФИО1 не выехал, на территории РФ находится незаконно. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а именно в срок (в течение пятнадцати дней) установленный ст. 31 этого же закона. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, которым судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не знал о принятых в отношении него процессуальных решениях подлежат отклонению в силу следующего.

Правовые последствия в виде незаконности пребывания га территории РФ наступают сразу после принятия указанных актов. 

Уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 09.08.2019 № было направлено ФИО1 почтой, однако почтовая корреспонденция ФИО1 по адресу его регистрации не получена и была возвращена обратно отправителю (л.д. 12).

Следовательно он считается лицом получившим указанное решение. 

Кроме того, в соответствии с актом от 14.01.2020 ФИО1 в его присутствии прочитано уведомление о принятом в отношении него 07.08.2019 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и необходимости выезда за пределы Российской Федерации. От подписи в получении уведомления ФИО1 отказался (л.д. 15).

Оценивая назначенное судьей районного суда административное наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, отмечаю следующее.

Обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда принято во внимание, что ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал, 18.02.2014 им заключен брак с гражданкой Российской Федерации, супруги имеют малолетнего ребенка. На основании установленных обстоятельств судья районного суда пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оснований не согласиться с данными выводами не имею.

При этом, считаю необходимым отметить, что возложенная на ФИО1 обязанность самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации не отменена, и в случае ее неисполнения к ФИО1 может быть применено административное наказание в виде соответствующего выдворения.

Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Дело рассмотрено судьей районного суда без нарушения правил подведомственности. 

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 14 января 2020 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук