Дело №2а- 2899/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П., 

при секретаре Сидоровой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрегионального управления № 172 Федерального медико–биологического агентства в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области», управлению образования администрации г.Димитровграда Ульяновской области о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрегиональное управление №172 ФМБА России обратилось в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в результате проведенной плановой выездной проверки установлено, что в МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» по адресу: 

<

адрес>, нарушаются требования Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту – СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, что нашло отражение в акте проверки № 170-п от 30.10.2015.

За допущенные нарушения санитарного законодательства МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. Постановлением межрегионального управления №172 ФМБА России от 06.11.2015 №122 МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» был назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

30.10.2015 МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 172 ФМБА России ФИО1 выдано предписание № 93 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов.

В период с 25 сентября по 06 октября 2017 года, на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления № 172 ФМБА России заместителя главного государственного санитарного врача по г.Димитровграду Ульяновской области и соответствующим обслуживаемым организациям ФИО2 №48-в от 21 сентября 2017 г., проведена внеплановая выездная проверка выполнения МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» предписания от 30.10.2015 №93.

В результате проверки установлено, что МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» по адресу: г.Димитровград, 

<

адрес> не выполнены пункты 1, 2, 3, 8 и 10 предписания № 93 от 30.10.2015, а именно:

1. Пункт 1 предписания №93 от 30.10.2015 - количество детей в группах (наполняемость групп) не приведено в соответствие с требованиями пункта 4.12 СанПиН 2.(ДАТА)-13. Списочный состав детей в первой младшей группе -27 детей, во второй младшей «А» группе – 25 детей, во второй младшей «Б» группе – 25 детей, во второй младшей «В» группе – 28 детей, в средней «А» группе – 31 ребенок, в средней «Б» группе – 31 ребенок, в подготовительной группе – 30 детей, в старшей «А» группе – 30 детей, в старшей «Б» группе- 31 ребенок, что превышает рекомендуемое количество исходя из имеющихся площадей спален.

2. Пункт 2 предписания №93 от 30.10.2015 - количество детей в группах с компенсирующей направленности не приведено в соответствии с рекомендуемым количеством детей в группах, что является нарушением требований пункта 1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Списочный состав детей с тяжелыми нарушениями речи (ТНР) подготовительная группа – 17 детей при нормативе не более 10 детей, с задержкой психического развития (ЗПР) подготовительная «А» группа – 16 детей, подготовительная «Б» группа – 15 детей, при нормативе не более 10 детей.

3. Пункт 3 предписания №93 от 30.10.2015 - в буфетных при группах ванны для ополаскивания посуды не оборудованы гибкими шлангами с душевыми насадками, что является нарушением требований пункта 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

4. Пункт 8 предписания №93 от 30.10.2015 - дети, посещающие МБДОУ, в недостаточном количестве обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями. Запас постельного белья (не менее 3-х комплектов на ребенка) не обеспечен, что является нарушением требований пункта 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13.

5. Пункт 10 предписания №93 от 30.10.2015 - не восстановлена целостность поверхности полов (линолеум) в спальне подготовительной «А» группы, что является нарушением требований пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

За неисполнение предписания №93 от 30.10.2015 МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» постановлением мирового судьи судебного участка №2 Димитровградского судебного района от 20.10.2017 привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

Исходя из требований пункта 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 посуду и столовые приборы МБДОУ моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 градусов, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Во исполнение требований пункта 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 на каждого ребенка в детском саду необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, а также две смены наматрасников.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что вместимость дошкольных образовательных организаций определяется заданием на проектирование.

Согласно требованиям пункта 1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 численный состав детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать рекомендуемого количества детей.

Таким образом МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» г.Димитровграда обязано принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Единственным учредителем МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» является управление образования администрации г.Димитровграда Ульяновской области.

Таким образом, управление образования администрации г.Димитровграда обязано принять меры по соблюдению МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 

Административный истец МУ № 172 ФМБА просил:

- признать бездействие МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» г.Димитровграда по не обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным;

- признать бездействие управления образования администрации г.Димитровграда по не обеспечению соблюдения МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным;

- обязать МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: во исполнение требований пункта 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать ванны для ополаскивания посуды в буфетных при группах дошкольной организации гибкими шлангами с душевыми насадками; во исполнение пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 восстановить целостность поверхности полов (линолеум) в спальне подготовительной «А» группы МБДОУ; во исполнение требований пункта 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 обеспечить дошкольную организацию необходимым количеством постельных принадлежностей (не менее трех комплектов белья, включая полотенец для лица и ног, и две смены наматрасников, на одного ребенка); во исполнение требований пунктов 1.11 и 4.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 привести списочный состав детей в группах дошкольного учреждения (в том числе в группах с компенсирующей направленностью) в соответствие с рекомендуемым количеством;

- обязать управление образования администрации г.Димитровграда обеспечить устранение МБДОУ Детский сад №48 «№Дельфинёнок» выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации путем обеспечения дополнительного финансирования работ по устранению нарушения санитарного законодательства в дошкольном учреждении и перераспределении детей из групп с превышенным лимитом в иные группы, в которых рекомендуемое количество детей не превышено (как в МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок», так и иные МБДОУ г.Димитровграда).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 действующий на основании доверенности от 25.12.2017 г., исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что административный истец не возражает против установления административным ответчикам срока для исполнения решения суда до 01.09.2018 года. Просил административный иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок» - директор учреждения ФИО4, действующая на основании приказа от 04.04.2016 г., в судебном заседании не отрицала факт наличия указанных в административном иске нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Однако учреждением предпринимались все возможные меры по исполнению предписания путем направления писем о выделении детскому саду дополнительного финансирования в управление образования администрации г.Димитровграда. Неисполнение предписания до настоящего времени обусловлено отсутствием необходимого финансирования мероприятий по устранению нарушений. Просила установить в решении срок, необходимый для исполнения решения суда, до 01.09.20178 года.

Представитель административного ответчика управления образования администрации г.Димитровграда Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно административного искового заявления МУ №172 ФМБА России не представил.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика МБДОУ Детский сад №48 «Дельфинёнок», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.23 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" под дошкольной образовательной организацией понимается образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования согласно п. 1 ст. 9 Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Из материалов дела следует, что в период с 02 по 30 октября 2015 года Межрегиональным управлением № 172 ФМБА России была проведена плановая выездная проверка исполнения МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» обязательных требований, установленных техническими регламентами и законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (л.д.15-17).

30.10.2015 года МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» выдано предписание №93 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов (л.д.21-24), в том числе:

- предусмотреть наполняемость групп согласно рекомендуемым площадям помещений групповых ячеек, согласно требованиям п.4.12 таблицы 1 Приложения 1 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- обеспечить количество детей в компенсирующей направленности для детей с ТСР, в Группе ЗПР «А» и Группе ЗПР «Б» согласно требованиям п.1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- оборудовать ванны для ополаскивания посуды в буфетных при группах гибкими шлангами с душевыми насадками согласно требованиям п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

- обеспечить запас постельного белья в учреждении не менее 3 комплектов на 1 ребенка согласно требованиям п.6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- восстановить поверхность полов (линолеум) в спальнях: 2 Младшей «Б», Подготовительной «А», Подготовительной «Б» согласно требованиям п.5. 5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вметсе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов в МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» не устранены.

В частности, пунктом 4.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что вместимость дошкольных образовательных организаций определяется заданием на проектирование. Пунктом 1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что численный состав детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать рекомендуемого количества детей. Согласно пункту 4.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, площади помещений, входящих в групповую ячейку, принимают в соответствии с рекомендуемыми площадями помещений групповой ячейки, площадь которых в спальнях, в соответствии с таблицей 1 Приложения N 1 должна составлять 1,8 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах.

Вместе с тем, проверкой установлено, что списочный состав детей в первой младшей группе - 27 детей, во второй младшей «А» группе – 25 детей, во второй младшей «Б» группе – 25 детей, во второй младшей «В» группе – 28 детей, в средней «А» группе – 31 ребенок, в средней «Б» группе – 31 ребенок, в подготовительной группе – 30 детей, в старшей «А» группе – 30 детей, в старшей «Б» группе - 31 ребенок, что превышает рекомендуемое количество исходя из имеющихся площадей спален.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 12 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

Как следует из п. 2.5 раздела II Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года N 1155, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2013 года N 30384, Программа разрабатывается и утверждается Организацией самостоятельно в соответствии с настоящим Стандартом и с учетом Примерных программ.

Согласно п. 3.2.4 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, наполняемость Группы определяется с учетом возраста детей, их состояния здоровья, специфики Программы.

Из содержания п. 20 раздела III Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года N 1014, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 сентября 2013 года N 30038 следует, что дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных образовательных организациях. Численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в учебной группе устанавливается до 15 человек.

Кроме того, как следует из п. 1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 рекомендуемое количество детей в группах компенсирующей направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно, не должно превышать для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей.

Вместе с тем, из дела следует, что на момент его рассмотрения в детском учреждении количество детей в группах с компенсирующей направленности не приведено в соответствии с рекомендуемым количеством детей в группах. Списочный состав детей с тяжелыми нарушениями речи (ТНР) составляет в подготовительной группе – 17 детей при нормативе не более 10 детей, с задержкой психического развития (ЗПР) в подготовительной «А» группе – 16 детей, подготовительной «Б» группе – 15 детей, при нормативе не более 10 детей.

Согласно требованиям пункта 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13, посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.

Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.

Вместе с тем, установлено, что в МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» в буфетных при группах ванны для ополаскивания посуды не оборудованы гибкими шлангами с душевыми насадками.

Пункт 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусматривает, что на каждого ребенка в детском саду необходимо иметь три комплекта белья, включая полотенца для лица и ног, а также две смены наматрасников.

Вместе с тем, установлено, что дети, посещающие МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок», в достаточном количестве индивидуальными постельными принадлежностями (не менее 3-х комплектов на ребенка) не обеспечены.

Согласно требованиям пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, для пола в дошкольных образовательных организациях используются материалы, допускающие обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфекционных растворов. С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.

Вместе с тем, установлено, что в спальне подготовительной «А» группы целостность поверхности полов (линолеум) на момент рассмотрения настоящего дела не восстановлена. 

Факт наличия указанных нарушений норм "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13 в МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» подтверждается актом проверки №84-в от 28.07.2017 г., составленным по результатам проведенной в период с 25 сентября по 06 октября 2017 года внеплановой выездной проверки выполнения МБДОУ Детский сад № 48 «Дельфинёнок» предписания от 30.10.2015 г. № 93.

Тот факт, что на момент рассмотрения административного иска перечисленные нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 МБДОУ «Детский сад № 48 «Дельфинёнок» не устранены, не отрицался и представителем административного ответчика в судебном заседании. 

При этом, доводы представителя административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 48 «Дельфинёнок» об отсутствии необходимого финансирования основанием к отказу в иске сами по себе признаны быть не могут., поскольку в в соответствии Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 (СанПин 2.4.1.3049-13), именно на дошкольном учреждении лежит обязанность по организации основных гигиенических и противоэпидемических мероприятий в целях охраны здоровья детей, их полноценного воспитания, обучения и развития.

При этом, из материалов дела следует, что какие-либо действия по получению дополнительного финансирования детским учреждением стали предприниматься лишь в 2017 году, тогда как наличие вышеприведенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и вынесение предписание об из устранении имело место в 2015 году.

Таким образом, надлежит обязать МБДОУ Детский сад № № 48 «Дельфинёнок» в срок до 01.09.2018 года во исполнение требований главы XVIII СанПиН 2.4.1.3049-13 устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- во исполнение требований пункта 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать ванны для ополаскивания посуды в буфетных при группах дошкольной организации гибкими шлангами с душевыми насадками;

- во исполнение пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 восстановить целостность поверхности полов (линолеум) в спальне подготовительной «А» группы;

- во исполнение требований пункта 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 обеспечить дошкольную организацию необходимым количеством постельных принадлежностей (не менее трех комплектов белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников, на одного ребенка);

- во исполнение требований пунктов 1.11 и 4.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 привести списочный состав детей в группах дошкольного учреждения (в том числе в группах с компенсирующей направленностью) в соответствие с рекомендуемым количеством.

Из организационно-правовой формы МБДОУ ДС № 48 «Дельфинёнок» и выписки из ЕГРЮЛ следует, что учредителем детского сада является управление образования администрации г.Димитровграда. 

При таких обстоятельствах, обязанность соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия лежит на МБДОУ ДС № 48 «Дельфинёнок», а на учредителе - управлении образования администрации г.Димитровграда, лежит обязанность по обеспечению соблюдения МБДОУ ДС № 48 «Дельфинёнок» требований санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку оказывая услуги по присмотру за детьми дошкольного возраста, организуя досуг, отдых и развитие таких детей, МБДОУ ДС № 48 «Дельфинёнок» обязано осуществлять такую деятельность в соответствии с требованиями санитарного законодательства, в том числе в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что таковая обязанность на момент рассмотрения настоящего административного дела учредителем дошкольного учреждения - управлением образования администрации г.Димитровграда не исполнена.

Поскольку устранение выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия требуют дополнительного финансирования, суд считает, что требования о понуждении управления образования администрации г.Димитровграда Ульяновской области к обеспечению устранения МБДОУ ДС № 48 «Дельфинёнок» выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации путем обеспечения дополнительного финансирования МБДОУ для проведения требуемых мероприятий подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что требования СанПиН 2.4.1.3049-13 направлены на охрану здоровья детей, в том числе, при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от форм собственности (п. 1.1). Названные санитарные правила являются обязательными для исполнения дошкольными образовательными организациями, осуществляющими услуги по развитию детей и дошкольными группами по уходу и присмотру.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования межрегионального управления №172 Федерального медико–биологического агентства в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области» по не обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Признать бездействие управления образования администрации города Димитровграда Ульяновской области по не обеспечению соблюдения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области» требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области в срок до 01 сентября 2018 года устранить выявленные нарушения требований "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г., а именно:

- во исполнение требований пункта 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать ванны для ополаскивания посуды в буфетных при группах дошкольной организации гибкими шлангами с душевыми насадками;

- во исполнение пункта 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 восстановить целостность поверхности полов (линолеум) в спальне подготовительной «А» группы;

- во исполнение требований пункта 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 обеспечить дошкольную организацию необходимым количеством постельных принадлежностей (не менее трех комплектов белья, включая полотенца для лица и ног, и две смены наматрасников, на одного ребенка);

- во исполнение требований пунктов 1.11 и 4.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 привести списочный состав детей в группах дошкольного учреждения (в том числе в группах с компенсирующей направленностью) в соответствие с рекомендуемым количеством.

Обязать управление образования администрации города Димитровграда Ульяновской области обеспечить устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации в срок до 01 сентября 2018 года путем обеспечения дополнительного финансирования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 48 «Дельфинёнок» города Димитровграда Ульяновской области» для проведения требуемых мероприятий.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения – 09.01.2018 года.

Судья Е.П. Чапайкина