Дело № 2-210/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 22 мая 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи Стеций С.Н.,

при секретаре Ковригиной Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Шутовой Т.А., действующей на основании ордера № от {Дата обезл.},

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Камешковском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от {Дата обезл.},

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Камешковском районе, в котором просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности заведующей .... ФАП с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца ( 4 года 04 месяца 22 дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (14 дней), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2 месяца 06 дней), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2 месяца 2 дня), всего 4 года 09 месяцев 14 дней и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата обезл.}.

В обоснование иска указала, что {Дата обезл.} она обратилась в ГУ УПФ РФ в Камешковском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако Пенсионный фонд решением № от {Дата обезл.} отказал ей в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа указанные периоды.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель адвокат Шутова Т.А. требования поддержали, пояснили, что Списком № 464 от 06.09.1991 предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий фельдшерско-акушерским пунктом. Работа истца протекала в сельской местности. Прохождение курсов повышения квалификации входит в обязанности истца. Считают отказ управления Пенсионного фонда необоснованным. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Пенсионного фонда ФИО2 иск не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Период работы в должности заведующей ФАП также не может быть включен, поскольку данная должность не поименована Списком № 464 от 06.09.1991.

Поскольку истец не имеет достаточной продолжительности специального стажа, просила в иске отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», подп. «а» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривалось сторонами, ФИО1 в период с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} работала заведующей .... ФАП. Работа осуществлялось на территории сельской местности.

УПФР в Камешковском районе в бесспорном порядке включило в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, - 20 лет 5 месяцев 29 дней. 

Пенсионное обеспечение медицинских работников до 1 января 2002 года регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрены аналогичные должность и наименование структурного подразделения организации «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер».

На основании изложенного суд считает, требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности заведующей .... ФАП с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} в льготном исчислении - 4 года 4 месяца 22 дня законными и обоснованными. 

Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Следовательно, действовавшим на время возникновения спорных правоотношений и рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Медицинские работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

То обстоятельство, что истец направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, подтверждается справками .... ЦРБ от {Дата обезл.} № и от {Дата обезл.} №.

На основании изложенного, суд считает возможным также включить в льготный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (14 дней), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2 месяца 6 дней), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2 месяца 2 дня) в календарном исчислении.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включенных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по решению суда, 20 лет 5 месяцев 29 дней, засчитанных ГУ УПФ РФ в Камешковском районе в добровольном порядке, специальный стаж ФИО1 на {Дата обезл.} составил необходимые 25 лет. В связи с чем суд считает возможным назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией - с {Дата обезл.}.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы в должности заведующей .... ФАП с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} в льготном порядке, то есть из расчета 1 год за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (14 дней), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2 месяца 6 дней), с {Дата обезл.} по {Дата обезл.} (2 месяца 2 дня). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата обезл.}.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Камешковском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2017 года