Дело № 12-107/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 05 июля 2021 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., с участием защитника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области Бульхиной Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

22 марта 2021 года Государственным инспектором Тюменской области в области охраны окружающей среды, главным специалистом отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области не представило в срок сведения о принятых мерах по предостережению о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.11.2020 № 186 в связи с не представлением информации для ведения регионального кадастра отходов за 2019 (л.д.1-2).

31 марта 2021 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 24 мая 2021 года ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области в жалобе в Тобольский городской суд Тюменской области просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Не соглашаясь с постановлением, законный представитель юридического лица, ссылаясь на ст.2.5 КоАП РФ, указывает, что предостережение для исполнения было отписано должностному лицу ФИО2, которая направила информацию с нарушенным сроком, 17.03.2021г., в связи с чем полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. 

На жалобу поступили письменные возражения от должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении (л.д.62-64). 

Защитник Бульхина Д.И., действующий на основании доверенности № от 14.04.2021г. (л.д.28)в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нарушение допущено ответственным должностным лицом. Просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки (л.д.59,60). 

Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2020 года юридическому лицу выдано предостережение №186 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ об охране окружающей среды. Юридическому лицу предложено в срок до 24 февраля 2021 года представить в уполномоченный орган сведения (информацию) об исполнении предостережения. Доказательств, подтверждающих исполнение предостережения в срок, не представлено.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения, поскольку фактически нарушение допущено должностным лицом ФИО2 судом во внимание не принимаются.

Действительно, субъектами административной ответственности на основании статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в числе прочих, должностные лица.

Однако, обязанность исполнения действующего законодательства, а именно постановления Правительства Тюменской области от 18.07.2008 г. №197-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов Тюменской области» возложена на органы местного самоуправления, ИП и юридических лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с правилами ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что юридическим лицом было допущено нарушение, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении правонарушения и правильно квалифицировал его действия по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Мировым судьей все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем обстоятельствам дела, приведены мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу о привлечения лица к административной ответственности, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, исполнена ли обязанность или нет и независимо от причин пропуска срока исполнения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст.19.7, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-13 УФСИН по Тюменской области ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.Б.Лешкова