Дело № 2А-149/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вяземский 15 марта 2021г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Логиновой И.А., 

при секретаре Зотовой О.С.

с участием помощника прокурора Вяземского района Буйного М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу https://ndfl-super.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу https://ndfl-super.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование указывая, что прокуратурой Вяземского района в результате осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения закона и прав граждан, а именно, установлено, что на сайте https://ndfl-super.ru/ размещена информация о продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, а также других документов, подтверждающих доход, за плату любому лицу, независимо от наличия либо отсутствия места работы для последующего получения кредитов, ипотеки, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанная Интернет-страница содержит сведения, пропагандирующие противоправные деяния как изготовление и продажа поддельных документов подтверждающего наличие у лица права их использования, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа подделка являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распространение указанной информации, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения и использования справок о доходах 2-НДФЛ в нарушении установленного законом порядка, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. В ходе проверки установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку при регистрации сайта в сети «Интернет» не указаны персональные данные, а именно фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства. Указатель страницы https://ndfl-super.ru/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице https://ndfl-super.ru/,содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://ndfl-super.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения данных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора по Вяземскому району Буйный М.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, считает, что указанная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 2.2 п.2 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Между тем обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), информационно-телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, согласно представленной информации, на сайте https://ndfl-super.ru/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация о продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, а также других документов, подтверждающих доход, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, что подтверждается актом осмотра «Интернет» сайта от 29.12.2020.

Согласно ч.1 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. 

Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица», которая выдается в соответствии с пунктом 3 статьи 230 Налогового кодекса РФ, утверждена, согласно приложению N 5 к приказу ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц». 

Таким образом, справка о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме может выдаваться только налоговым агентом по заявлению физического лица. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

В соответствии с ч.5 ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий. 

Таким образом, на странице сайта https://ndfl-super.ru/, находятся объявления, содержащие признаки уголовно - наказуемого деяния-пособничества в сфере преступлений против порядка управлений. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Информация, размещенная на странице сайта https://ndfl-super.ru/, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом. 

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из указанных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайта, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Вяземского района Хабаровского края требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 290,293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://ndfl-super.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://ndfl-super.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.А. Логинова